© kentoh / Фотобанк Фотодженика

Завершилась декларационная кампания, в ходе которой государственные и муниципальные служащие, руководители учреждений и иные должностные лица, на кого соответствующая обязанность возложена законом, представили нанимателю / работодателю Справки о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год. Из-за того, что последний день подачи Справки - 30 апреля – в этом году выпал на воскресенье, отчитаться нужно было до 28 апреля (Письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 31 января 2023 г. № МН-6/112).

Неисполнение требования о представлении сведений о доходах и расходах является для работодателя основанием для увольнения служащего в связи с утратой доверия. Хотя в случае опоздания с подачей декларации суд может счесть увольнение чрезмерным наказанием.

К примеру, именно так в прошлом году завершилось судебное разбирательство, о первом этапе которого мы уже рассказывали. Напомним суть дела. Находясь в отпуске по уходу за ребенком, госслужащая забыла в срок сдать декларацию о доходах. После того, как работодатель начал служебную проверку по данному факту, служащая, хоть и с опозданием, оформила Справки о доходах на себя и детей. Тем не менее после выхода из декрета служащую уволили. Суд, куда обратилась служащая, признал, что в данных обстоятельствах увольнение – слишком суровое наказание. Нарушение совершено в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, когда жизнь и интересы женщины заключались только в заботе о детях, а вопросы службы отошли на второй план. К тому же женщина воспитывала малолетних детей одна, иных доходов, кроме детских пособий и алиментов, в отчетном году не имела. В данной ситуации могли быть применимы иные меры ответственности, соразмерные нарушению.

Суд первого уровня восстановил женщину на службе. Позднее его решение поддержали коллеги апелляционной и кассационной инстанций (определение СКГД Шестого КСОЮ от 10 ноября 2022 г. по делу № 8Г-21382/2022).

А в другом случае чиновнице за нарушение срока подачи декларации о доходах объявили выговор. В сентябре ее уволили, а в мае следующего года восстановили в должности. В отделе по профилактике коррупционных правонарушений она сразу уточнила, нужно ли ей отчитываться за прошлый год, и получила отрицательный ответ. Однако через три месяца выяснилось, что подать сведения все же было необходимо. Служащая представила декларацию, но наниматель уже начал антикоррупционную проверку, итогом которой и стал выговор. Суд отменил наказание. Сведения о доходах представлены служащей позже установленного срока по объективным и уважительным причинам: уполномоченное лицо дало ей некорректные разъяснения (определение СКГД Первого КСОЮ от 1 марта 2022 г. по делу № 8Г-2357/2022).

Важно не только подать Справку о доходах в установленный срок, но и корректно отразить в ней все сведения. Увы, от ошибок не застрахован никто. Но те, кто своевременно представил Справку, еще могут уточнить задекларированные сведения за отчетный год – служащим на это отводится один месяц после окончания декларационной кампании, то есть до конца мая. Напомним: представление уточненных Справок за предыдущие декларационные кампании не предусмотрено. Если служащий обнаружил неточности в сведениях за прошлые годы, достаточно к представляемой в 2023 году Справке о доходах приложить соответствующие письменные пояснения.

Что проверить в представленных Справках самостоятельно до того, как нарушение обнаружит антикоррупционная проверка?

Ведомства регулярно публикуют обзоры типичных ошибок, составленные на основании результатов анализа деклараций, представленных их служащими и работниками подведомственных организаций. В этом году свою подборку самых частых ошибок составило Минобрнауки. И надо заметить, независимо от ведомственной принадлежности из года в декларациях служащих обнаруживаются одни и те же недочеты:

• в поле "Доход по основному месту работы" не отражена часть дохода свыше 5 млн руб., облагаемая НДФЛ по ставке 15%;
• там же сумма дохода указана за минусом НДФЛ;
• в поле "Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях" не указаны доходы от вкладов, в том числе закрытых в отчетном периоде;
• в поле "Иные доходы" забывают отразить доходы по предыдущему месту работы, от работы по совместительству и договорам ГПХ, пособия от ФСС России по больничным, выплаты по договору страхования, доходы от реализации недвижимости и транспортных средств или передачи их в аренду, матпомощь профсоюза, а также денежные средства, полученные в порядке дарения или наследования;
• в подразделе 3.1. "Недвижимое имущество" не отражены объекты недвижимости, право собственности на которые не зарегистрировано в установленном порядке; кстати, обязанность декларировать имущество, формально зарегистрированное на другое лицо, недавно подтвердил суд;
• в разделе 4 "Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях" отражены не все открытые по состоянию на отчетную дату счета в банках и иных кредитных организациях, тогда как следует указать в том числе счета, открытые для погашения кредита, счета с нулевым остатком по состоянию на отчетную дату, различные виды социальных карт (карта москвича, студента, учащегося, "Пушкинская карта"), платежных карт для зачисления пенсии и др., даже в случаях окончания срока их действия или блокировки – если счет карты не был закрыт банком по письменному заявлению владельца счета, ее нужно отразить в Справке;
• в подразделе 6.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании" забывают указать сведения о жилых помещениях, не принадлежащих служащему или членам его семьи на праве собственности, но в которых у них имеется постоянная или временная регистрация;
• в подразделе 6.2 "Срочные обязательства финансового характера" не отражены срочные обязательства финансового характера – заем, кредит и др.;
• в разделе 7 "Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки" не отражены сведения об утилизации автомобиля.