© VLADJ55 / Фотобанк Фотодженика

Президент РФ Владимир Путин издал указ об утверждении новой Концепции внешней политики Российской Федерации (Указ Президента РФ от 31 марта 2023 г. № 229; далее – Концепция). Это документ стратегического планирования, который отражает систему взглядов на национальные интересы нашей страны в отношениях с другими государствами.

Россия определена как самобытное государство-цивилизация, место которой в мире определяется в том числе наличием у нее значительных ресурсов, статусом постоянного члена Совета Безопасности ООН, одна из двух крупнейших ядерных держав и т. д. В качестве уникальной миссии России названо поддержание глобального баланса сил и выстраивание многополярной международной системы для мирного, поступательного развития человечества.

В целом внешняя политика России охарактеризована как миролюбивая, открытая, предсказуемая, последовательная и прагматичная.

Среди стратегических целей во внешнеполитической сфере названы:

• обеспечение безопасности России, ее суверенитета во всех сферах и территориальной целостности;
• создание благоприятных внешних условий для развития нашей страны;
• упрочение позиций России как одного из ответственных, влиятельных и самостоятельных центров современного мира.

Названы национальные интересы России, цели внешней политики и ее задачи. Приоритетное внимание будет уделено:

• созданию условий для отказа любого государства от неоколониальных и гегемонистских амбиций;
• использованию дипломатии, посредничества и добрых услуг для разрешения международных споров и конфликтов;
• противодействию вмешательству во внутренние дела суверенных государств для осложнения внутриполитической ситуации, неконституционной смены власти или нарушения территориальной целостности;
• устранению предпосылок для развязывания глобальной войны, рисков применения ядерного и других видов оружия массового уничтожения, формированию обновленной архитектуры международной безопасности;
• стратегическому сдерживанию и предотвращению гонки вооружений и т. д.

Закреплено, что Россия последовательно выступает за укрепление правовых основ международных отношений, добросовестно выполняет свои международно-правовые обязательства. При этом решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению.

Отмечается, что в настоящее время формируется более справедливый, многополярный мир, а колониальная экономическая модель уходит в прошлое. Вместе с тем, это вызывает неприятие у ряда государств, привыкших мыслить согласно логике глобального доминирования и неоколониализма. И как следствие – предпринимаются попытки сдержать естественный ход истории, устранить конкурентов в военно-политической и экономической сферах, а также подавить инакомыслие.

Концепция не обошла стороной и экономику. Планируется уделять особое внимание адаптации мировых торговой и валютно-финансовой систем к реалиям многополярного мира и последствиям кризиса экономической глобализации. В намерениях также снижать зависимость российской экономики от недружественных действий иностранных государств (прежде всего посредством развития деполитизированной, безопасной, независимой от недружественных государств международной платежной инфраструктуры и расширения практики использования национальных валют в расчетах с союзниками и партнерами). Упоминается, что проблемы на рынке энергоресурсов и в финансовой сфере вызваны в том числе безответственными макроэкономическими решениями других стран (прежде всего – бесконтрольной эмиссией и накапливанием необеспеченных долгов).

Отдельные разделы посвящены охране окружающей среды и глобальному здравоохранению, международному гуманитарному сотрудничеству, защите российских граждан и организаций от иностранных противоправных посягательств и оказанию поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, информационному сопровождению внешнеполитической деятельности и т. д. 

Охарактеризованы региональные направления внешней политики России (ближнее зарубежье, Арктика, Евразийский континент, Китайская Народная Республика, Республика Индия, Азиатско-Тихоокеанский регион, исламский мир, Африка, Латинская Америка и Карибский бассейн, Европейский регион, США и другие англосаксонские государства, Антарктика).

Отмечается, что стратегическая безопасность подорвана, а риски столкновений между крупными государствами (включая ядерные державы) возрастают. Западные страны, подчеркивается в Концепции, развязали против России гибридную войну нового типа. В то же время, Россия не считает себя врагом Запада, не изолируется от него, не имеет по отношению к нему враждебных намерений и рассчитывает, что в дальнейшем западные страны вернутся к прагматичному взаимодействию с Россией на основе уважения интересов друг друга.

Отдельно прописана ситуация, когда недружественные действия иностранных государств угрожают суверенитету нашей страны. Россия в таком случае сможет принять симметричные и асимметричные меры для пресечения таких недружественных действий, а также для предотвращения их повторения.

Напомним, прежний вариант Концепции внешней политики был утвержден в 2016 году (Указ Президента РФ от 30 ноября 2016 г. № 640).