Совет Федерации рассмотрел предложения по формированию концепции федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

Председатель Комитета СФ по бюджету Е. Бушмин сообщил  сенаторам,  что правительством будет разработан и представлен Госдуме федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, который должен предусматривать корректировку параметров утвержденного бюджета планового периода 2009 и 2010 годов в зависимости от необходимости реализации новых приоритетов экономической политики и оценки результатов использования бюджетных средств.

Решение задачи дальнейшего увеличения периода бюджетного планирования требует повышения точности и обоснованности прогноза основных макроэкономических показателей и качества всей системы прогнозирования. Однако, в связи с сохранением высокой зависимости макроэкономических показателей от внешних факторов, в частности, от цен на углеводородное сырье, которые крайне трудно предсказать, прогноз социально-экономического развития страны и основные характеристики бюджета требуют периодической корректировки.

В постановлении отмечено, что составление федерального бюджета на указанный период осуществляется в   условиях благоприятной для основных товаров российского экспорта конъюнктуры мировых рынков, ускорения темпов экономического роста, укрепления национальной валюты, роста золотовалютных резервов.

При этом остается  нерешенной одна из главных задач российской экономики - ее структурная перестройка.   Поэтому, считают в Совете Федерации, одним из основных направлений бюджетной и налоговой политики должно стать создание условий для реальной диверсификации отечественной экономики на основе широкого распространения современных технологий.  Только высокоэффективная экономика с высокими и устойчивыми темпами роста может стать основой для решения социальных проблем государства.

Среди актуальных названы также задача формирования более эффективной системы администрирования налога на добавленную стоимость, последовательного снижения ставки этого налога, проблемы совершенствования порядка исчисления единого социального налога, теневых доходов граждан и расширения базы налога на доходы физических лиц.

Сенаторы отметили, что, хотя в последнее время и улучшилась сбалансированность региональных бюджетов, вместе с тем, усиливается различие уровней развития субъектов Российской Федерации. Поэтому требуется создание механизма стимулирования регионов к наращиванию собственной доходной базы с целью повышения их заинтересованности в своем экономическом развитии. Кроме того, острой остается проблема укрепления финансовой базы муниципальных образований, не располагающих реальными возможностями для реализации возложенных на них полномочий.

Учитывая все это, Совет Федерации рекомендовал Правительству РФ принять ряд мер, среди которых - разработка нормативных правовых актов, устанавливающих методики прогнозирования и планирования социально-экономического развития страны,  а также необходимых для реализации федерального закона о бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, до начала очередного финансового года.

Также рекомендуется произвести корректировку бюджета после соответствующей оценки результативности бюджетных расходов и в соответствии с приоритетами бюджетной политики.

Предлагается разработать комплекс дополнительных мер по ограничению роста цен на продовольствие, горюче-смазочные материалы и тарифов на жилищно-коммунальные услуги с целью удержания инфляции в 2009 году на предусмотренном прогнозом уровне.

Принятое постановление содержит и другие предложения, направленные на разработку необходимых для эффективности социально-экономического развития России федеральных целевых программ и совершенствование бюджетной и налоговой политики.