pressmaster / Depositphotos.com

Внесенным в Госдуму правительственным законопроектом планируется, по общему правилу, установить запрет на создание унитарных предприятий либо изменение их видов деятельности¹. Однако из него предполагаются и исключения, когда:

• создание унитарного предприятия предусмотрено федеральным законом, актом Президента РФ или Правительства РФ;
• учредителями такого предприятия являются федеральные органы исполнительной власти, реализующие функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности государства, государственной и общественной безопасности, перечень которых устанавливается кабмином, для обеспечения обороны и безопасности страны;
• унитарные предприятия работают в сферах естественных монополий.

При этом ФАС России, подготовившую инициативу, предлагается наделить полномочиями по выдаче заключений о соответствии создания унитарного предприятия или изменения им видов деятельности антимонопольному законодательству.

Как поясняет правительство, государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до вступления в силу предлагаемого запрета, будут подлежать ликвидации или реорганизации по решению учредителя в срок до 1 января 2021 года. Причем в случае непринятия либо неисполнения такого решения они будут ликвидироваться в судебном порядке по иску антимонопольного органа. Речь идет о предприятиях, осуществляющих деятельность на товарных рынках, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, если унитарное предприятие создано в целях обеспечения обороны и безопасности государства и предусмотрено федеральным законом, актом Президента РФ или Правительства РФ либо для работы в сферах естественных монополий.

Как отмечает кабмин, участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности негативно влияет на конкуренцию на локальных рынках и влечет их монополизацию. Дело в том, что они уходят от применения норм, перечисляя бюджетные средства в форме субсидий подведомственным унитарным предприятиям для закупки ими товаров, работ, услуг для нужд заказчика, в том числе и на конкурентных рынках.

______________________________

¹ С текстом законопроекта № 554026-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.