happyalex / Depositphotos.com

Авиаперевозчик не смог оспорить п. 135 Федеральных авиационных правил о бесплатном провозе рюкзака (весом и размерами в пределах лимитов авиакомпании) и сумки, портфеля, цветов, верхней одежды, костюма в портпледе (вне специальных лимитов), утв. приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. № 82.

Административный иск о признании указанной нормы частично недействующей основывался на следующем:

• положения якобы противоречат п. 3 ст. 786 Гражданского кодекса, который разрешает пассажиру провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм;
• положения якобы противоречат и подп. 2.1 п. 2 ст. 106 Воздушного кодекса, который разрешает пассажиру бесплатный провоз ручной клади в пределах нормы, которая устанавливается перевозчиком в соответствии с ФАП, утвержденными на основании требований эксплуатационной документации воздушного судна, и позволяет размещать ручную кладь в пассажирской кабине (салоне) воздушного судна;

• положения противоречат п. 133 самих ФАП № 82, который относит к ручной клади лишь вещи, вес и габариты которых установлены перевозчиком и позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна;
• в целом оспариваемые положения, во-первых, неправомерно возлагают на перевозчика дополнительную обязанность принимать к перевозке вещи сверх нормы бесплатного провоза ручной клади, а во-вторых, противоречат требованиям безопасности полётов, соблюдение которых является одной из основных обязанностей перевозчика (решение Верховного Суда Российской Федерации от 7 августа 2018 г. № АКПИ18-530).

ВС РФ не согласился с указанными доводами:

• оспариваемые положения не противоречат упомянутым актам более высокой юридической силы и призваны обеспечить необходимый уровень обслуживания пассажиров;
• режим ручной клади (то есть провоз в салоне, бесплатно) распространён на личные вещи конкретного пассажира, которые находятся при нём или могут быть ему необходимы при воздушной перевозке (например, чтобы переодеться "по погоде" в месте прилета);
• при этом оспариваемая норма не предполагает, что пассажир без согласия перевозчика может бесплатно провезти в салоне (сверх пределов норм ручной клади) сразу несколько комплектов верхней одежды, костюмов в портпледе или одновременно и рюкзак, и дамскую сумку, и портфель;
• то, что ФАП не устанавливают вес и габариты разрешённых к провозу в качестве ручной клади дамской сумки, портфеля, букета цветов, не значит, что пассажир может провозить в качестве таковых какие-либо иные предметы, которые очевидно не являются малогабаритными и не помещаются в местах провоза ручной клади без ущерба для реализации прав иных пассажиров или требований по обеспечению безопасности полётов;
• оспариваемые положения нужно толковать и применять с учётом презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий. Никто из участников договора воздушной перевозки пассажира не должен злоупотреблять правом.

Напомним, что недавно Минтранс России предложил скорректировать ФАП № 82, причем проверенные судом положения п. 135 планируется переместить в п. 133. Кроме того, дамские сумочки, портфели, цветы, костюмы в портпледах и еще некоторые вещи при пассажире хотят вообще освободить от взвешивания.