4 июня 2021

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 4 июня 2021

• Постановление Конституционного Суда РФ от 1 июня 2021 г. N 25-П "По делу о проверке конституционности положений абзаца второго части шестой статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.М. Глазова"
  КС разрешил вопрос о восстановлении пропущенного конкурсным кредитором срока кассационного обжалования в гражданском процессе.
  В рамках дела о банкротстве гражданина конкурсный кредитор узнал о том, что суд ранее взыскал долг в пользу еще одного кредитора. Заявитель решил обжаловать это решение. Но суд отказал ему в восстановлении процессуального срока на подачу жалобы, так как заявитель узнал об оспариваемом судебном решении спустя год с момента его вступления его в силу.
  Конституционный Суд РФ проверил норму ГПК РФ, которая, по мнению заявителя, позволяет суду не восстанавливать срок лишь по причине истечения года без выяснения момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении его прав. КС указал, что оспариваемая норма не противоречит Конституции. Она не препятствует восстановлению пропущенного срока подачи жалобы на судебное постановление, если конкурсный кредитор узнал о нем по истечении года с момента его вступления в силу. Ранее схожий вопрос о преодолении пресекательного срока подачи жалобы был рассмотрен КС применительно к арбитражному процессу. Было разъяснено, что суд может восстановить срок для кредитора, который не участвовал в деле и не мог своевременно узнать о судебном акте, с учетом того, когда он узнал о нарушении своих прав. Однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом, значит, аналогичное правило должно действовать и в гражданском процессе. Отсутствие такой возможности может приводить к нарушению принципов равенства и справедливости при защите конкурсными кредиторами своих прав. Судебные решения по делу заявителя должны быть пересмотрены.
   
• Федеральный закон от 4 июня 2021 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
  Лицам, причастным к экстремистской или террористической деятельности, запретили избираться.
  Расширен перечень ограничений пассивного избирательного права на выборах всех уровней.
  Закреплено, что не имеют права быть избранными лица, причастные к деятельности экстремистской или террористической организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или о запрете деятельности такой организации.
  Данное ограничение распространяется:
  - на лиц, которые являлись учредителями, руководителями такой организации в срок, начинающийся за три года до вступления указанного решения суда в законную силу;
  - на лиц, являвшихся участниками, работниками такой организации и иных причастных лиц в срок, начинающийся за один год до указанного решения суда.
  Причастность лица должна быть установлена судом. Прописаны критерии.
  Для учредителей и руководителей организации ограничения действуют 5 лет, для участников, работников и иных причастных лиц - 3 года.
  Закон вступает в силу со дня опубликования и распространяется на выборы, назначенные после этой даты.
   
• Информационное сообщение Банка России от 4 июня 2021 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АО "РФИ БАНК"
  За участие в нелегальном игорном бизнесе еще один банк лишился лицензии.
  ЦБ РФ отозвал лицензию у АО "РФИ БАНК". Общество, в частности, было вовлечено в проведение непрозрачных операций, направленных на расчеты между физлицами и нелегальными онлайн-казино, букмекерскими конторами.
  Также аннулирована лицензия на ведение банком профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
  В общество назначена временная администрация, которая будет действовать до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
  Банк является участником системы страхования вкладов.
   
• Приказ Министерства юстиции РФ от 1 июня 2021 г. N 92 “Об утверждении порядка ведения реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, порядка и сроков уведомления общественным объединением, функционирующим без приобретения прав юридического лица, о получении (намерении получать) денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и об участии (намерении участвовать) в политической деятельности на территории Российской Федерации и форм документов, представляемых общественным объединением, включенным в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента”
  Урегулированы вопросы регистрации и деятельности иноагентов.
  Установлены правила ведения реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.
  Также для таких объединений определены:
  - порядок и сроки уведомления о получении (намерении получать) имущества от иностранных источников и об участии (намерении участвовать) в политической деятельности на территории России;
  - форма отчета об объеме денежных средств и имущества, полученного от иностранных источников, о целях расходования средств и использования имущества, об их фактическом расходовании и использовании;
  - форма сообщения об изменении основных сведений об объединении;
  - форма заявления об исключении из реестра.
  Реестр ведет Минюст. Туда же представляются указанные документы.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июня 2021 г. Регистрационный № 63787.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 июня 2021

• Обзор практики рассмотрения в 2020 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июня 2021 г.)
  Практика рассмотрения дел о международном усыновлении детей в 2020 году.
  Верховный Суд РФ обобщил практику рассмотрения судами в 2020 году дел об усыновлении российских детей иностранными гражданами или россиянами, проживающими за пределами России.
  Тенденция к уменьшению количества таких дел усилилась в том числе из-за пандемии. Некоторые дела были отложены или приостановлены в связи с невозможностью въезда заявителей в страну. Чаще всего российских детей усыновляли граждане Италии, Германии и Франции.
  Все дела об усыновлении детей, достигших 14 лет, были рассмотрены с их участием. Мнение детей в возрасте от 10 до 14 лет учитывалось. В ряде случаев опрашивались и дети более младшего возраста в присутствии воспитателя или социального педагога учреждения, где воспитывался ребенок.
  По большинству дел усыновителями являлись супруги. По ряду дел детей усыновлял отчим, мачеха либо родственник ребенка. В каждом деле суды проверяли возможность принятия ребенка гражданами, проживающими в России, устанавливали родственников. Последние чаще всего отказывались от усыновления. По ряду дел заявители усыновляли детей, являющихся братьями и сестрами. При усыновлении одного ребенка суд выяснял, отвечает ли его интересам разлучение с братьями и сестрами.
  Среди частых причин усыновления названы невозможность иметь биологических детей, открытая и понятная процедура, возможность получения полной информации о ребенке, желание усыновить ребенка только из России (для россиян) или предоставить ему возможность получать регулярное лечение.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  С сентября лицензирование меддеятельности - по новым правилам.
  С 1 сентября 2021 г. до 1 сентября 2027 г. будет действовать новое Положение о лицензировании медицинской деятельности.
  Как и ранее, лицензии оформляют Росздравнадзор и уполномоченные региональные органы. Учтено введение в России реестровой модели лицензирования. Можно получить выписку из реестра лицензий. Электронная предоставляется бесплатно, а бумажная - за плату.
  Появилось новое лицензионное требование - размещение необходимой информации в ЕГИСЗ. Содержание ряда требований уточнено.
  Обновлен перечень работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность. Так, более не упоминаются клиническая микология, диабетология, абдоминальная хирургия и наркология. При этом определен список тождественных работ и услуг.
  Ранее выданные лицензии нужно будет переоформить до 1 сентября 2022 г. в части исключения работ, не предусмотренных новым положением, кроме тождественных.
  Прежний порядок лицензирования с учетом изменений признан утратившим силу.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 853 "Об утверждении Правил ввоза лекарственных средств для медицинского применения в Российскую Федерацию и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  С сентября начнут действовать новые правила ввоза лекарств в страну.
  С 1 сентября 2021 г. вводятся новые правила ввоза лекарств в Россию. Они будут действовать до 1 сентября 2027 г.
  Разрешения, необходимые, в частности, для ввоза незарегистрированных лекарств в страну, будут выдавать в электронном виде. Заявления на получение разрешений будут подаваться через единый портал госуслуг. Разрешение в течение 5 рабочих дней направят в личный кабинет заявителя.
  Реестр выданных разрешений также будут вести в электронном виде.
  Новые правила не распространяются на ввоз наркотических средств и психотропных веществ.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2021 г. N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды"
  Бутилированную воду будут маркировать средствами идентификации.
  С 1 сентября 2021 г. устанавливаются правила маркировки упакованной воды средствами идентификации.
  Участники оборота упакованной воды по общему правилу подают заявления на регистрацию в ГИС мониторинга за оборотом маркированных товаров начиная с указанной даты, но не позднее 7 дней с даты возникновения необходимости осуществления оборота.
  Не позднее 60 дней с даты регистрации нужно обеспечить готовность собственных программно-аппаратных средств к взаимодействию с ГИС и направить заявку на тестирование взаимодействия. Тестирование проводится не позднее 30 дней с даты готовности и направления заявки.
  Наносить средства идентификации и представлять данные в ГИС нужно будет с 1 декабря 2021 г. либо с 1 марта 2022 г. в зависимости от категории товара.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 810 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Билет на поезд, оформленный через мобильное приложение, может быть отправлен на портал госуслуг.
  В рамках реализации "регуляторной гильотины" Правительство утвердило новые правила ж/д перевозок пассажиров, грузов и багажа для личных, семейных, домашних и иных непредпринимательских нужд. Они заменят правила 2005 г.
  Прописана возможность оформления билета через мобильное приложение. В этом случае владелец инфраструктуры или перевозчик обеспечивают возможность направления проездного документа на Единый портал госуслуг.
  Упрощено оформление льготных проездных документов на основании СНИЛС пассажира.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 февраля 2021 г. N 117н "Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) по экспертизе качества медицинской помощи"
  Минздрав определил, как проводится экспертиза качества медпомощи.
  Экспертиза качества медпомощи проводится в медицинских и иных организациях, занимающихся меддеятельностью на основании лицензии, которая предусматривает выполнение соответствующих работ в целях лицензирования медицинской деятельности.
  Экспертиза включает оценку качества оказания медпомощи пациенту, исследование медицинской документации, подготовку заключения.
  Необходимые процедуры могут выполнять медработники организаций с высшим образованием, у которых есть свидетельство об аккредитации специалиста или сертификат специалиста. Требуется не менее 10 лет стажа работы по специальности, в рамках которой планируется экспертиза.
  Предусмотрено создание отдела экспертизы качества медпомощи. Приведен стандарт его оснащения.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. Регистрационный № 63760.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 2 июня 2021

• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 мая 2021 г. N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек"
  С 1 сентября меняется порядок ведения трудовых книжек.
  Для трудовых книжек установлены новые форма, а также правила ведения и хранения.
  Установлено, что работодатель сам разрабатывает книги (журналы) учета бланков трудовой книжки и учета движения трудовых книжек.
  Сотрудников не нужно будет знакомить с каждой вносимой в книжку записью под роспись в личной карточке. Также не требуется заверять подписью увольняемого сотрудника все записи, внесенные в книжку за время работы у соответствующего работодателя.
  Отменено требование о заполнении трудовой книжки в присутствии работника, принимаемого на работу впервые.
  Закреплена возможность вносить записи в книжку с использованием техсредств путем переноса красителей или в виде оттиска штампа (печати).
  Установлены особенности заполнения трудовой книжки дистанционного работника.
  При подаче сотрудником заявления о предоставлении ему сведений о трудовой деятельности книжка выдается ему на руки в течение 3 рабочих дней.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. Регистрационный № 63748.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 16 марта 2021 г. N 210н "Об утверждении порядка ведения единого реестра экспертов качества медицинской помощи"
  Формируем реестр экспертов качества медпомощи по новым правилам.
  Установлены правила ведения единого реестра экспертов качества медпомощи.
  Правила вступают в силу с 1 сентября 2021 г. (кроме положений, для которых установлены иные сроки) и действуют до 1 сентября 2027 г.
  До 1 декабря 2021 г. ТФОМС должны актуализировать состав сведений территориальных реестров, перевести сведения таких реестров, сформированных на бумажных носителях, в электронный вид и разместить сведения территориальных реестров в ГИС ОМС.
  Также до 1 декабря 2021 г. ФФОМС и ТФОМС должны включить в новые единый реестр и территориальные реестры сведения, содержащиеся в аналогичных реестрах, которые велись до дня вступления приказа в силу.
  С 1 марта 2022 г. территориальные реестры должны вестись в ГИС ОМС.
  С 1 марта 2023 г. ТФОМС и страховые медорганизации должны включать сведения в территориальные реестры в день наступления соответствующих событий. До этой даты сведения размещаются в течение 3 рабочих дней с даты события.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. Регистрационный № 63757.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 31 мая 2021 г. N 24-П "По делу о проверке конституционности частей 1 и 11 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца третьего пункта 40, абзацев первого и четвертого пункта 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки Т.П. Задубровской"
  КС защитил потребителей тепла в МКД с индивидуальным тепловым пунктом.
  Гражданке не удалось оспорить в судах расчет платы за тепло не по показаниям счетчика, а исходя из площади ее квартиры, так как дом подключен к теплосетям по независимой схеме, через индивидуальный тепловой пункт (ИТП). Управляющая компания сама оказывает услугу по отоплению, плата рассчитывается исходя из использованного объема коммунального ресурса.
  Конституционный Суд РФ указал, что одно из оспариваемых положений - норма ЖК РФ - не противоречит Конституции, так как не предполагает начисления платы без учета показаний счетчиков в домах с ИТП.
  Однако КС признал не соответствующей Конституции норму Правил предоставления коммунальных услуг о расчете платы для таких домов исходя из распределения израсходованного на весь дом тепла между помещениями, если не все они оснащены счетчиками. Особенности определения размера платы за отопление зависят от наличия или отсутствия централизованного теплоснабжения, но его понятие нормативно не установлено. Это создает правовую неопределенность для расчета платы за отопление в домах с ИТП. Показания приборов учитываются только в домах, подключенных к централизованным сетям по зависимой схеме. Если дом присоединен по независимой схеме, через ИТП, а счетчики установлены не во всех помещениях, объем тепла определяется расчетным способом. Эта норма нарушает конституционный принцип равенства, поощряя одних потребителей неэкономно расходовать тепло за счет других, что ведет к росту потребления тепловой энергии и к ее перепроизводству.
  Правительству РФ надлежит предусмотреть для домов с ИТП порядок определения платы за отопление с учетом показаний как общедомового, так и индивидуальных приборов учета. Дело заявительницы не может быть пересмотрено по объективным причинам, но она имеет право на компенсацию.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2021 г. N 827 "О внесении изменений в Правила выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам"
  С осени изменятся правила онлайн-продажи лекарств.
  Правительство РФ скорректировало правила дистанционной продажи лекарств. В частности, организациям необязательно будет иметь минимум 10 аптек на территории России, а также собственный сайт. Можно заключить договор с владельцами агрегаторов информации, чтобы использовать их сайты для размещения предложений и торговли. Закреплен порядок. Остается возможность использования мобильного приложения, в т. ч. принадлежащего агрегатору.
  Розничная цена на лекарство при дистанционной продаже не должна будет превышать ту, что установлена в самой аптеке.
  Аптечная организация, заключившая договор с иными лицами на доставку заказа, несет ответственность перед покупателем в случае нарушения указанными лицами условий хранения препаратов при их доставке, порчи.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2021 г. N 843 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 2099"
  Правительство скорректировало правила маркировки молочной продукции.
  Увеличен срок представления сведений в информационную систему мониторинга для организаций и предпринимателей отдаленных и труднодоступных местностей, а также для тех, кто торгует в киосках мороженым, продает молоко в розлив.
  Сдвинуты сроки представления в систему сведений о выводе из оборота молочной продукции путем розничной продажи.
  Не подлежат маркировке мороженое и десерты без содержания молочных жиров или молочного белка.
  С/х производственные кооперативы могут не маркировать молочную продукцию до 1 декабря 2022 г.
  Разрешено наносить маркировку на конструктивно отделяемые без повреждений части потребительской упаковки.
  Прописан порядок внесения сведений в систему при продаже продукции через вендинговые автоматы.
  Постановление вступает в силу с 1 июня 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2021 г. N 844 "Об утверждении Правил внесения абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем в федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, позволяющих идентифицировать абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя или их пользовательское оборудование (оконечное оборудование), и установления состава указанных сведений"
  Организации и ИП - абоненты сотовой связи должны внести в ЕСИА идентифицирующие сведения.
  При оказании услуг радиотелефонной связи для обеспечения работы пользовательского (оконечного) оборудования с идентификатором абоненты - юрлица и ИП должны вносить в систему идентификации и аутентификации сведения, позволяющие распознавать их или их оборудование. Правительство установило перечень таких сведений и порядок их внесения в ЕСИА.
  Сведения содержат абонентский номер, ИНН и адрес абонента (или фактический адрес установки оборудования), наименование юрлица или ФИО ИП, наименование оборудования и его идентификатор. Уполномоченное лицо абонента добавляет их в систему с использованием Единого портала госуслуг не позднее 3 рабочих дней до планируемой даты начала оказания услуг связи (если иной срок не определен договором об их оказании). При изменении сведений абонент должен уточнить их в течение 3 рабочих дней с момента изменения.
  Постановление вступает в силу с 1 июня 2021 г. и действует до 1 июня 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 845 "Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1588 и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Обновлены правила допуска российских перевозчиков к международным автоперевозкам.
  На период с 1 сентября 2021 г. до 1 сентября 2027 г. устанавливаются новые правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автоперевозок. Они заменят правила 2020 г.
  Причина - с 1 сентября 2021 г. не будут выдаваться документ, удостоверяющий допуск перевозчика, и карточка допуска ТС.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 30 апреля 2021 г. N ЕД-7-21/447@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@"
  Взаимодействие органов госнадзора за техсостоянием самоходных машин и других видов техники с налоговиками: изменились форма и формат направляемых сведений.
  ФНС уточнила форму и формат сведений о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органами госнадзора за техсостоянием самоходных машин и других видов техники. Скорректированы правила формирования данных.
  Основные поправки связаны с внедрением электронных паспортов транспортных средств, шасси, самоходных машин и других видов техники. Введены дополнительные графы.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. Регистрационный № 63742.
   
• Поручение Президента РФ от 31 мая 2021 г. "Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
  Сельская ипотека, безопасность в школах и поддержка изучения русского языка за рубежом: Президент дал ряд поручений.
  Глава государства поручил:
  - выделить еще не менее 6 млрд руб. на реализацию госпрограммы по комплексному развитию сельских территорий, из них не менее 2 млрд руб. направить на субсидирование банков по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам на строительство (покупку) сельского жилья;
  - внедрить единый подход к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности в школах, в т. ч. исходя из численности обучающихся и типов населенных пунктов;
  - разработать дополнительные меры поддержки изучения русского языка за рубежом, в т. ч. в Таджикистане.
   
• Указ Президента РФ от 1 июня 2021 г. N 334 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"
  Президент уточнил полномочия ФСБ.
  Скорректированы акты Президента, касающиеся полномочий ФСБ.
  Исключены функции ФСБ по сертификации специальных техсредств для негласного получения информации, а также по координации деятельности федеральных органов власти в области разработки, производства, закупки, ввоза и вывоза таких средств.
  При этом на ФСБ возложено обеспечение охраны и обороны объектов органов безопасности.
  Директор ФСБ сможет вносить Президенту и в Правительство предложения об установлении дополнительных выплат военнослужащим органов безопасности.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 18 мая 2021 г. N 464н "Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований"
  С сентября будут действовать новые единые правила лабораторных исследований.
  Минздрав разработал новые единые правила проведения лабораторных исследований. Процедуры вправе выполнять медорганизации, имеющие лицензию на ведение деятельности по клинической лабораторной диагностике, генетике, медицинской микробиологии, бактериологии, вирусологии, лабораторной микологии, паразитологии, лабораторной диагностике.
  Направление на исследования можно оформлять в т. ч. в электронном виде. Возможны исследования без направления в рамках самостоятельного обращения пациента.
  Уточнены правила деятельности лабораторий.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. Регистрационный № 63737.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 апреля 2021 г. N 416н "Об установлении порядка предоставления Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в территориальный фонд обязательного медицинского страхования данных персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам в соответствии с пунктом 11 статьи 5 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
  ФОМС будет ежемесячно передавать ТФОМС данные об оказании специализированной медпомощи федеральными клиниками.
  ФОМС будет ежемесячно предоставлять в территориальные фонды ОМС данные персонифицированного учета сведений о специализированной, в том числе высокотехнологичной, медпомощи, оказанной застрахованным лицам федеральными медорганизациями. Прописан порядок их предоставления.
  Работникам ТФОМС предоставят доступ к данным персонифицированного учета в ГИС ОМС либо региональные информсистемы ОМС будут интегрированы с ГИС ОМС.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. Регистрационный № 63736.
   
• Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 25 марта 2021 г. N 101 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного оружия и патронов к нему"
  Обновлена процедура получения организациями и ИП разрешений на ввоз и вывоз оружия.
  Росгвардия утвердила новый регламент по выдаче юрлицам и ИП разрешений на ввоз и вывоз гражданского, служебного оружия и патронов к нему.
  Учтены поправки к Закону об оружии, которыми были уточнены правовые основания ввоза иностранцами охотничьего оружия.
  Решение о выдаче разрешения (об отказе в этом) принимается в течение 15 календарных дней. Сам документ выдается заявителю в день обращения. Ранее предусматривался срок выдачи не более 14 календарных дней.
  Госуслуга по-прежнему не предоставляется в МФЦ и по экстерриториальному принципу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. Регистрационный № 63733.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 мая 2021 г. N 59 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также в некоторые решения Высшего Евразийского экономического совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии в отношении отдельных товаров, используемых для производства солнечных батарей"
  ТН ВЭД уточнили в части товаров для производства солнечных батарей.
  Решено детализировать ТН ВЭД в части товаров для производства солнечных батарей.
  На некоторые позиции при этом по 31 мая 2023 г. установлена нулевая ставка пошлины. В частности, это мишень установки магнетронного распыления из оксидов индия и олова с внутренней трубкой из титана, водный раствор смеси олигосахаридов, гидроксида калия и полиэтиленполипропиленгликоля.
  Решение вступает в силу по истечении 10 дней с даты опубликования, но не ранее даты вступления в силу решения Совета ЕЭК о внесении соответствующих изменений в ТН ВЭД и ЕТТ ЕАЭС, а также в некоторые решения Высшего Евразийского экономического совета и Совета ЕЭК.
   
• Приказ Минфина России от 30 декабря 2020 г. N 340н "Об утверждении форм документов, оформляемых органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля"
  Появились формы документов, составляемых органами внутреннего финансового контроля.
  Правительством РФ был утвержден новый федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований". Он содержит требования к представлению, предписанию, уведомлению о применении бюджетных мер принуждения.
  Минфин утвердил формы указанных документов, а также акта, заключения по результатам обследования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2021 г. Регистрационный № 63713.
   
• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 марта 2021 г. N 194 "О временном сокращении перечней лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и (или) радиовещания в 2021 году"
  Для региональных теле- и радиовещателей введены послабления.
  Минцифры до конца 2021 г. сократило перечень лицензионных требований в сфере аналогового теле- и радиовещания, а также оказания услуг связи для целей аналогового эфирного вещания.
  В частности, лицензиатам предоставлена возможность:
  - не вести вещание (трансляцию) с 00 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. по местному времени либо приостановить вещание (трансляцию);
  - сократить территорию вещания (трансляции) путем понижения мощности передатчика;
  - изменить параметры вещания (стерео/моно) без увеличения территории вещания и территории оказания услуги связи.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. Регистрационный № 63726.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 8 октября 2020 г. N 714 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584"
  Уведомление Роспотребнадзора о начале деятельности: новый регламент.
  Роспотребнадзор обновил регламент по приему и учету уведомлений о начале осуществления юрлицами и ИП отдельных видов работ и услуг.
  При направлении уведомления через Единый портал госуслуг оно должно быть заверено усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
  Уведомление регистрируется в специальном реестре в течение 1 рабочего дня с даты поступления в территориальный орган Роспотребнадзора (ранее - в день поступления). Изменения в реестр, как и прежде, вносятся в течение 5 рабочих дней.
  Госпошлина и иная плата не взимаются.
  Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после даты опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2021 г. Регистрационный № 63718.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 1 февраля 2021 г. N 27н/36н "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения"
  Медико-социальная экспертиза: направления будут составляться по новой форме.
  С 2022 г. медицинские организации будут составлять направления на МСЭ по новой форме. Она заменит форму 2018 г.
  Изменения касаются нуждаемости граждан в первичном протезировании, целей направления гражданина на МСЭ, реабилитационных мероприятий, жалоб гражданина на состояние его здоровья.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. Регистрационный № 63721.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 1 июня 2021

• Указание Банка России от 26 марта 2021 г. N 5757-У "О порядке представления Банку России некредитными финансовыми организациями отчетов о движении денежных средств и иных финансовых активов по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации"
  Некредитные финансовые организации подают отчетность в валютной сфере по новым правилам.
  Закон о валютном регулировании обязывает отчитываться перед Банком России о движении не только денежных средств, но и иных финансовых активов по счетам (вкладам) в банках и в иных организациях финансового рынка, расположенных за рубежом.
  Представлен новый порядок отчетности для некредитных финансовых организаций. Уточнен состав отчетности и способы ее формирования.
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Указание вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2021 г. Регистрационный № 63391.
   
• Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 31 мая 2021 г. "О вступлении с 01.07.2021 в силу новых требований законодательства в части необходимости соблюдения нормы минимального использования производственной мощности производителями этилового спирта"
  Росалкогольрегулирование аннулирует лицензии спиртзаводов с низкой загрузкой мощностей.
  С 1 июля 2021 г. запрещается производить этиловый спирт, если квартальный объем его изготовления не соответствует норме минимального использования производственной мощности в 70%. Эту норму нужно выполнить уже в III квартале 2021 г.
  Изменения не касаются производства винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного и вискового дистиллятов.
  При этом организации, имеющие на 1 июля лицензию на производство, хранение и поставки произведенного спирта или на производство спирта для изготовления фармсубстанции, вправе:
  - работать по лицензии в 2021 г. при условии выполнения нормы в 70%, рассчитанной с учетом пропорционального распределения указанной в лицензии годовой производственной мощности на соответствующий квартал;
  - подать до 31 октября 2021 г. заявление о переоформлении лицензии, предусматривающее установление производственной мощности на квартал.
  Несоблюдение нормы является основанием для аннулирования лицензии во внесудебном порядке.
   
• Указание Банка России от 25 марта 2021 г. N 5756-У "Указание Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 24 сентября 2020 года N 732-П "О платежной системе Банка России"
  Переводы через СБП станут доступнее.
  ЦБ РФ скорректировал порядок взаимодействия с участниками платежной системы Банка России. Минимальный лимит, который банки устанавливают для денежных переводов граждан по счетам через Систему быстрых платежей (СБП), не может быть ниже 150 тыс. руб. в день.
  С 1 апреля 2022 г. участники СБП обязаны обеспечить клиентам возможность оплачивать покупки и услуги с помощью мобильного приложения СБПэй. Оно позволит расплатиться по QR-коду в любых торговых точках, которые принимают оплату через СБП.
  Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 апреля 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2021 г. Регистрационный № 63632.
   
• Информация Правительства РФ от 31 мая 2021 г. "Россия расширяет авиасообщение и возобновляет железнодорожное сообщение с Белоруссией"
  Авиасообщение с Беларусью будет расширено, а ж/д сообщение - возобновлено.
  С 10 июня 2021 г. количество авиарейсов с Белоруссией по маршруту Москва - Минск увеличивается до 10 в неделю на взаимной основе.
  Кроме того, с указанной даты возобновляется ж/д сообщение с Белоруссией по маршрутам Гомель - Москва и Полоцк - Москва на ежедневной основе и увеличивается количество вагонов в поездах "Ласточка" по маршруту Москва - Минск.
   
• Информация Правительства РФ от 31 мая 2021 г. "О решениях оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России"
  Авиасообщение с Лондоном откроется со 2 июня, а перелеты в Турцию и Танзанию запрещены до 21 июня.
  С 10 июня 2021 г. возобновляется авиасообщение с Австрией, Венгрией, Маврикием, Марокко и Хорватией (два раза в неделю с вылетом из Москвы), а также с Албанией, Ливаном и Люксембургом (один раз в неделю).
  Также с указанной даты будет увеличено количество авиарейсов с Грецией, Азербайджаном, Арменией, Катаром, Узбекистаном и Таджикистаном, с Египтом и Сербией. Откроется авиасообщение с Германией по маршруту Москва - Мюнхен.
  Со 2 июня возобновятся перелеты Москва - Лондон (три раза в неделю).
  Запрет на авиасообщение с Турцией и Танзанией продлен до 21 июня 2021 г. включительно.
  С 10 июня возобновятся перелеты в иностранные государства из международных аэропортов Нижнекамска, Владикавказа и Томска.
   
• Постановление Правления Пенсионного фонда России от 28 апреля 2021 г. N 126п "О внесении изменений в Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденный постановлением Правления ПФР от 15 октября 2019 г. N 519п"
  ОПС: изменился порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
  На законодательном уровне понятие "застрахованное лицо" (в системе ОПС) заменено сочетанием "зарегистрированное лицо". В органы ПФР можно обращаться для включения сведений о трудовой деятельности в свой индивидуальный лицевой счет за периоды работы до 1 января 2020 г., записи о которых содержатся в трудовой книжке.
  В связи с этим ПФР актуализировал порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Пересмотрен перечень документов для корректировки.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2021 г. Регистрационный № 63708.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 апреля 2021 г. N 352н "Об утверждении учетных форм медицинской документации, удостоверяющей случаи смерти, и порядка их выдачи"
  Электронное медицинское свидетельство о смерти освободит его получателя от похода в орган загс.
  Минздрав заново утвердил учетные формы медицинских свидетельств о смерти и о перинатальной смерти, а также установил порядок их выдачи.
  Предусмотрена возможность оформления свидетельств в электронном виде (с согласия получателя). Это позволит передавать их из медицинской организации в органы загс для регистрации фактов смерти без личного обращения гражданина в данные органы.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2021 г. Регистрационный № 63697.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 г. N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"
  Установлены правила обеспечения безопасности перевозок для автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
  На период с 1 сентября 2021 г. до 1 сентября 2026 г. определены правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.
  Правила касаются организаций и ИП, которые перевозят пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования, перевозят грузы на основании договора перевозки, перевозят пассажиров и грузы без заключения таких договоров. Также они касаются граждан, которые эксплуатируют грузовые автомобили массой более 3,5 тонн и автобусы.
  В частности, предусмотрены вводные, предрейсовые, сезонные и специальные инструктажи, предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медосмотры, предрейсовый или предсменный контроль техсостояния ТС. Должны соблюдаться особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2021 г. Регистрационный № 63707.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 7 октября 2020 г. N 415 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов"
  С сентября будут действовать правила обязательной сертификации аэродромов.
  Разработаны правила обязательной сертификации аэродромов для коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более 20 человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов.
  Сертификат соответствия будет выдаваться на 5 лет. Приведен образец.
  Работы по оценке соответствия выполняет Росавиация с привлечением подведомственных центров по сертификации на возмездной основе. Перечислены необходимые документы.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2021 г. Регистрационный № 63699.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2021 г. N 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"
  Федеральный реестр сведений о документах об образовании, квалификации и обучении будет формироваться по новым правилам.
  С 1 сентября 2021 г. вступит в силу новый порядок ведения федерального реестра сведений о документах об образовании, квалификации и обучении. Он заменит правила 2013 г. и будет действовать в течение 6 лет.
  Принятие нового порядка обусловлено внесением поправок в Закон о правовом положении иностранцев. Уточнена используемая терминология, а также установлены различные сроки хранения сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.
   
• Приказ МВД России от 20 апреля 2021 г. N 232 "О внесении изменения в приложение N 2 к приказу МВД России от 28 марта 2017 г. N 154"
  Установление личности иностранца: справка о приеме заявления к рассмотрению будет составляться по новой форме.
  С 24 августа 2021 г. справка о приеме заявления об установлении личности иностранца или лица без гражданства к рассмотрению будет составляться по новой форме. В ней появится фото.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2021 г. Регистрационный № 63689.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30 марта 2021 г. N 37 "Об утверждении методики определения количества пользователей информационного ресурса в сутки"
  Подсчитываем суточную посещаемость соцсети.
  С 1 февраля 2021 г. для владельцев соцсетей с суточной посещаемостью более 500 тыс. пользователей, находящихся в России, введен ряд обязанностей. Роскомнадзор установил методику подсчета количества пользователей информресурса соцсети в сутки.
  Владелец соцсети обязан установить одну из предлагаемых Роскомнадзором программ для подсчета количества пользователей. На основании данных, представляемых владельцем соцсети по запросу Службы, и определяется число пользователей. Если это невозможно, используются иные способы получения данных.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2021 г. Регистрационный № 63693.
   
• Указание Банка России от 19 апреля 2021 г. N 5780-У "О требованиях к раскрытию банками, операторами финансовых платформ информации, связанной с совершением действий, предусмотренных пунктом 56 статьи 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
  Появились новые правила раскрытия информации о действиях, связанных с идентификацией клиентов банков, а также клиентов операторов финансовых платформ.
  Соответствующие определенным критериям банки с универсальной лицензией обязаны (банки с базовой лицензией вправе) после проведения идентификации при личном присутствии клиента - гражданина России с его согласия и на безвозмездной основе размещать или обновлять необходимые сведения о нем в ЕСИА и в единой биометрической системе.
  ЦБ РФ обновил порядок раскрытия информации о выполняемых действиях. Он распространяется и на операторов финансовых платформ. Уточнен состав сведений.
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Указание вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2021 г. Регистрационный № 63594.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 31 мая 2021

• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2021 г. N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985"
  С 1 сентября число обязательных требований в сфере строительства сократится более чем наполовину.
  Правительство утвердило новый перечень национальных стандартов и сводов правил в сфере строительства. Исключены излишние и дублирующие нормы.
  В прошлом году количество требований, предъявляемых к сооружениям на стадии проектирования и строительства, уменьшилось с более чем 10 тыс. до 7 тыс. Теперь их станет меньше еще почти на 4 тыс.
  Под сокращение, в частности, попали требования, ограничивающие применение новых материалов и конструкторских решений, тормозящие процесс согласования проектов и проведение строительных работ.
  Кроме того, аннулированы нормы, содержащие ссылки на документы добровольного применения и носящие рекомендательный характер, а также те, выполнение которых невозможно проконтролировать.
  Ожидается, что новая версия стандартов поможет снять ограничения для инноваций в отрасли, сократить сроки и стоимость строительства при сохранении высокого уровня безопасности.
  Новый перечень не будет распространяться на проекты, начатые до его вступления в силу. Это избавит застройщиков и проектировщиков от необходимости проходить повторную госэкспертизу.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2021 г. N 23-П "По делу о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 44, частей 1 и 3 статьи 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Ю.Г. Ефремова"
  Когда опубликование муниципального акта "не в том месте" не является нарушением - позиция Конституционного Суда.
  Гражданин - бывший муниципальный служащий пытался обжаловать решение о перерасчете пенсии за выслугу лет, в результате которого размер его пенсии существенно снизился. Гражданин отметил, что решение не было опубликовано в районной газете, как это предусмотрено уставом муниципалитета. Нарушен порядок вступления в силу. Однако решение было обнародовано на стенде в читальном зале центральной районной библиотеки, на сайте администрации. Неопубликование акта в районной газете связано с ограниченными бюджетными возможностями. Гражданин обратился в Конституционный Суд РФ для проверки законодательных норм об определении уставом муниципального образования порядка официального опубликования (обнародования) и вступления в силу правовых актов.
  Органы местного самоуправления уполномочены учреждать печатное СМИ для опубликования актов, обсуждения их проектов и т. п. Дополнительно акт может быть опубликован и на сайте муниципалитета (в официальном сетевом издании), однако он должен быть зарегистрирован как СМИ.
  По объективным, в т. ч. финансовым, причинам муниципалитетам может быть затруднительно учреждение своего печатного издания. Для официального опубликования допускается использовать только официальное сетевое издание при наличии соответствующего решения федерального законодателя. При этом должно быть обеспечено право неограниченного круга лиц на доступ к информации.
  Понятие "обнародование" используется в законе как дополнение или пояснение к понятию "официальное опубликование", но сами понятия не тождественны. Однако обнародование акта способом, отличным от официального опубликования в периодическом печатном издании, может рассматриваться в качестве достаточного условия для вступления этого акта в силу. Ранее Верховный Суд указал, что в исключительных случаях при отсутствии периодического издания для официального опубликования актов и при размещении акта в ином печатном издании либо его обнародовании нужно проверять, может ли население ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, то порядок опубликования акта не может признаваться нарушенным в связи с тем, то он размещен не в том печатном издании либо доведен до населения в ином порядке. В данном случае имело место обнародование на стенде в читальном зале центральной районной библиотеки, а также на сайте администрации.
  Оспариваемые нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку они, обязывая муниципальные образования в своих уставах определить порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не предполагают вступления таких актов в силу без их официального опубликования.
  Федеральному законодателю рекомендовано в кратчайшие сроки урегулировать вопросы использования для официального опубликования муниципальных актов возможностей современного информационного пространства. Может быть упрощен порядок признания за сайтами органов публичной власти статуса официального сетевого издания. Муниципалитеты вправе самостоятельно предусмотреть в интересах граждан также дополнительные способы обнародования своих документов.
  Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 800 "О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года"
  Безработные, предпенсионеры и декретницы могут пройти бесплатное переобучение.
  Для потерявших работу граждан доступны программы переобучения и дополнительного профобразования с возможностью дальнейшего трудоустройства. Стать их участниками также могут:
  - лица в возрасте 50 лет и старше;
  - граждане предпенсионного возраста;
  - женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
  - женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста.
  Организаторами обучения выступают Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия), Томский госуниверситет и Российская академия народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ. В частности, они проводят квалификационный отбор образовательных организаций, где можно пройти обучение. Затраты возмещаются с помощью грантов.
  Заявку на прохождение обучения можно подать через Общероссийскую базу вакансий "Работа в России". Она рассматривается в течение 15 рабочих дней. Прописаны основания для отказа.
  Для каждого региона Роструд определяет квоту на обучение.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 799 "Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку туроператоров для обеспечения прироста внутренних туристических потоков"
  Государство поддержит организацию внутренних чартерных рейсов.
  Правительство запускает программу поддержки туроператоров, использующих внутренние чартерные рейсы. Она предполагает возмещение туристическим компаниям 50% затрат на организацию чартера. При этом для перевозки туристов должно быть задействовано не менее 6 парных рейсов по одному маршруту. Число перевезённых пассажиров должно быть не менее 300 человек по одному маршруту. Перечень субсидируемых направлений определит Ростуризм. Возмещаются расходы на чартерные перевозки, выполненные по заказу туроператора с 1 июня 2020 г.