10 апреля 2023

Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 2023 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности абзаца девятого пункта 2 статьи 1, абзацев первого и второго пункта 1 и предложения первого пункта 2 статьи 21, пункта 2 статьи 22 и пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", абзаца второго части 6 статьи 28.3 и предложения второго части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также пункта 1 части 3 статьи 16.5 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в связи с жалобой гражданина П.Н. Лакина"
КС РФ: следует урегулировать вопрос о полномочиях по составлению протоколов по КоАП регионов.
Предметом проверки стали отдельные нормы КоАП РФ, Закона о прокураторе и КоАП Москвы.
Внимание КС РФ привлек вопрос о том, кто уполномочен составлять протоколы, возбуждать дела об АП, посягающих на общественный порядок, предусмотренных региональными законами.
Это вправе делать сотрудники полиции, если передача таких полномочий предусмотрена соглашениями между федеральным и региональным органами власти. При этом прокуратура не осуществляет надзор за физлицами.
В деле заявителя применение этих положений привело к тому, что органы власти не возбудили дело об АП, предусмотренном КоАП Москвы, т. к. не было заключено упомянутое соглашение о передаче полномочий. Речь шла о таком правонарушении, как нарушение тишины и покоя граждан.
КС РФ счел, что нормы КоАП РФ и Закона о прокуратуре конституционны. Прокурор вправе возбудить дело об АП, которое не относится к числу тех, которые прямо упомянуты в КоАП РФ в числе отнесенных к его полномочиям. Такое допускается, если есть поводы, достаточные данные и необходимость отреагировать именно в данной форме, когда этого не сделали уполномоченные органы либо они не определены. При этом прокурор может, но не обязан возбуждать дело по обращению гражданина и рассматривать вопрос об этом.
Нормы регионального закона признаны неконституционными. Длительное время они не определяют должностных лиц, которые уполномочены возбуждать дела, составлять протоколы об упомянутом АП, предусмотренном КоАП Москвы, в отношении совершеннолетних граждан.
Законодатель Москвы обязан внести необходимые изменения. Это же должны сделать и регионы, в которых законы содержат регулирование, аналогичное признанному неконституционным.
Также КС РФ определил регулирование, действующее до принятия поправок к законодательству Москвы.

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2023 г. N 528 "Об утверждении особенностей приема на обучение по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в 2023 году"
Продлена поддержка студентов, вынужденно прервавших обучение за рубежом.
Российские студенты, обучавшиеся в недружественных странах и безосновательно отчисленные из иностранных университетов, смогут бесплатно продолжить свою учебу в российских вузах. Вступительные испытания для них в 2023 г. будут проходить в упрощенном порядке, который определит сам вуз. Курс, на который может быть зачислен студент, будет определяться индивидуально с учетом его достижений. Студенты смогут учиться на бюджетных местах или по договорам о платных образовательных услугах. Стоимость обучения будет полностью компенсироваться за счет вуза. Подробный порядок приема студентов образовательные организации разработают в течение 10 дней.
Предусмотрены особенности приема в российские вузы абитуриентов из новых регионов. Если они являются победителями и призерами IV этапа всеукраинских ученических олимпиад, республиканской олимпиады школьников, членами сборных команд Украины, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам, то смогут поступать в вузы без вступительных испытаний. Таким же правом обладают победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд России, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Сообщение Министерства экономического развития РФ от 6 апреля 2023 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 31 марта 2023 года"
Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: известны средние цены на углеводородное сырье за март этого года.
Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за март 2023 г.:
- средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
- средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
- среднюю оптовую цену на горючий природный газ при поставках на внутренний рынок.
Показатели используют при расчете стоимости сырья для применения льгот по НДПИ.

Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2023 г. N 550 "Об утверждении Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных"
С 1 марта 2024 г. вводятся правила учета животных.
Домашнюю птицу, пушных зверей, оленей, верблюдов, пчел, объекты аквакультуры животного происхождения, крупный рогатый скот и ряд других животных решено отнести к подлежащим индивидуальному или групповому маркированию и учету. Данные процедуры необходимы для предотвращения распространения заразных болезней животных, а также выявления источников и путей распространения возбудителей болезней.
Определены порядок, случаи и сроки учета. Например, пчелы подлежат групповому маркированию и учету не позднее 1 сентября 2025 г., а крупный рогатый скот - индивидуальному не позднее 1 сентября 2024 г.
Учет осуществляется безвозмездно путем представления информации о маркированном животном в ГИС в области ветеринарии.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 марта 2030 г.

Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2023 г. N 551 "О внесении изменения в приложение N 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"
Кабмин продлил сроки действия поверок бортовых устройств системы "Платон".
На 24 месяца продлено действие поверок в отношении находящихся в эксплуатации и введенных в нее до 31 декабря 2023 г. бортовых устройств системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого большегрузами федеральным автодорогам. Этот срок исчисляется со дня, следующего за днем окончания действия прежних поверок.
Внесение изменений в ФГИС "АРШИН", касающихся указанного продления сроков, не требуется.

Приказ Федерального дорожного агентства от 20 октября 2022 г. N 144 "Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса"
Чтобы получить землю под объект дорожного сервиса вдоль федеральной трассы, нужно обращаться в Росавтодор.
Регламентировано предоставление земельных участков в границах полосы отвода федеральной автодороги для размещения объектов дорожного сервиса.
Госуслугу предоставляет Росавтодор. Максимальный срок ее оказания - 20 календарных дней. Необходимые документы можно подать в т. ч. через Единый портал. Госпошлина и иная плата не взимаются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2023 г. Регистрационный № 72934.

Приказ Министерства транспорта РФ от 23 ноября 2022 г. N 466 "Об установлении правил ведения судовых документов"
Журналы судов будут вестись по новым правилам.
Минтранс обновил правила ведения:
- судового журнала;
- машинного журнала (для судов с механическим двигателем);
- санитарного журнала.
Заявления о внесении сведений о судовом и машинном журналах в реестр учета журналов можно подать через Госуслуги.
Прежние правила ведения журналов судов утрачивают силу.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2023 г. Регистрационный № 72927.

Приказ Минфина России от 12 января 2023 г. N 3н "О внесении изменений в Порядок выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 февраля 2021 г. N 14н"
Минфин уточнил правила выставления и получения счетов-фактур в электронной форме.
Продавцы и покупатели по общему правилу смогут обмениваться счетами-фактурами и другими документами с использованием ЭП, автоматически созданной в информационной системе оператора электронного документооборота.
Приказ вступает в силу по истечении месяца со дня опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2023 г. Регистрационный № 72931.

Бухучет и отчетность

20 ноября 2022 года заключен договор между региональной общественной организацией (далее - РОО) (в уставе которой целью и обязанностью является организация и проведение спортивных соревнований) и спортивной школой (заказчик) на проведение спортивных мероприятий в сумме 10 000,00 руб. 25 ноября 2022 года РОО выставлен счет и акт на оплату услуг. 30 ноября 2022 года спортивной школой услуги были оплачены в полном объеме. 25 ноября 2022 года заключен договор между РОО (заказчик) и ООО на проведение спортивных мероприятий. 5 декабря 2022 года подписан акт на приемку услуг и проведена оплата услуг. Какими бухгалтерскими проводками должны быть отражены операции? Соревнования относятся к профессиональному спорту. Платеж юридического лица произведен с формулировкой в назначении платежа "Целевой взнос".
Поскольку в данном случае НКО оказывает услуги в целях содействия деятельности в области профессионального спорта, то предоставление услуг по договору общественной организации со спортивной школой, на наш взгляд, не подпадает под определение благотворительной деятельности, передача же денежных средств...

Налоги и налогообложение

Учреждение осуществляет продажу сувенирной и печатной продукции, которая передается под реализацию (договор купли-продажи под реализацию: осуществляется прием продукции по стоимости поставщика, и раз в квартал по условиям договора перечисляются денежные средства за вырученную продукцию поставщику). Учреждение получило продукцию на 500 000,00 руб., 30% составляет наценка учреждения (установленная на основании приказа). Нужно ли в доходах для целей налогообложения прибыли учреждения учитывать сумму, которую оно перечисляет поставщику за реализованную продукцию? Учреждение не пользуется денежными средствами, предназначенными к перечислению.
При расчете налоговой базы по налогу на прибыль выручка от реализации покупных товаров подлежит включению в состав доходов исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (за минусом НДС). Стоимость реализованных товаров включается в состав расходов, связанных с реализацией. Обоснование...

Гражданское право

Единственный участник ООО признан недееспособным, ему назначен опекун. В ООО требуется сменить директора. Каков порядок действий? Может ли подписать решение опекун или нужно устанавливать доверительное управление долей ООО? Каков порядок ликвидации ООО?
Решения о смене генерального директора, о ликвидации и иные решения, принимаемые в связи с ликвидацией ООО с единственным участником, принимаются его опекуном от имени участника.В остальном ликвидация проводится по общим правилам.Обоснование вывода:Прежде всего отметим, что принятие решения об образовании...

Трудовое право

Входит ли оплата за вредные условия труда в заработную плату при ее сравнении с минимальным размером оплаты труда?
В правоприменительной практике нет единого подхода к решению поставленного вопроса. При этом наиболее распространенной является позиция, которой придерживаемся и мы, согласно которой надбавка за работу во вредных и (или) опасных условиях труда не должна включаться в заработную плату при ее сравнении с...

Госзакупки

Автономное учреждение работает исключительно в рамках Закона N 223-ФЗ. Будет ли являться нарушением Закона N 223-ФЗ и Закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" размещение одной закупки, включающей в себя: - обслуживание созданной системы видеомониторинга (сервер, уличные камеры с техобслуживанием с протиркой от пыли, заменой на камеры из подменного фонда исполнителя на время действия договора); - дооснащение новыми камерами и оборудованием (аренда места на вышках или столбах, аренда канала связи интернет, поставка и монтаж камер с оборудованием и подключение к созданной системе)? Пунктом 3 ст. 421 ГК РФ установлена возможность заключить смешанный договор, содержащий элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Определенные ограничения вытекают только из ч. 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, в которой установлен запрет включения в состав лотов технологически и функционально не связанных товаров, работ, услуг. Норма ч. 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ является специальной по отношению к нормам Закона N 44-ФЗ и обязательной к применению при закупке, но не по 223-ФЗ, если только не применять аналогию права. Если данный рынок конкурентоспособен (имеется более двух потенциальных участников), на нем есть различные участники рынка, осуществляющие весь спектр указанных выше услуг, это будет являться ограничением конкуренции или нет?
Само по себе это не будет являться нарушением, если для целей закупки было целесообразно заказать указанные работы и услуги именно у одного поставщика или исполнителя. Обоснование вывода:Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

Какой датой учреждению следует отражать на счетах бухгалтерского учета удержание НДФЛ: в момент перечисления налога в бюджет или в момент получения дохода работником (заработная плата, отпускные)?
В 2023 году бухгалтерскую запись по удержанию НДФЛ следует отражать на каждую дату выплаты зарплаты (отдельно при выплате заработной платы за первую половину месяца; отдельно при выплате заработной платы за вторую половину месяца), на дату выплаты отпускных. Обоснование вывода:С 1 января 2023 года в целях...

В ходе проведения капитального ремонта был произведен демонтаж тротуарной плитки. 20% демонтируемой плитки имеет сколы, но пригодно к использованию. Как оформить документально и принять к учету плитку для дальнейшей ее продажи?
Тротуарная плитка, полученная в результате капитального ремонта дорожки и предназначенная для дальнейшей реализации, может быть принята к учету как объект материальных запасов в корреспонденции со счетом 0 401 10 199. Документом-основанием для принятия к бухгалтерскому учету плитки может служить Приходный...