Подготовлен новый базовый закон о культуре

Основы законодательства РФ о культуре, как и Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, решили заменить новым законом. Причина фактически та же - отношения изменились, а закон устарел. Напомним, что "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" были приняты еще в 1992 году. Взамен ему предлагают принять Федеральный закон "О культуре в Российской Федерации", призванный возглавить и объединить группу отраслевых правовых актов РФ в области культуры. Соответствующий законопроект накануне внесен в Госдуму.

Так, новый закон будет включать в себя 11 глав. Из них основам отведены - гл. 1 "Общие положения", в которой определены основные понятия, задачи законодательства о культуре, принципы правового регулирования отношений в сфере культуры и гл. 2 "Права и свободы человека, этнических, социально-демографических и иных культурных сообществ Российской Федерации в сфере культуры и государственные гарантии их реализации".

Глава 3 получила название "Творческие работники". Творческим работником предлагается считать физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника независимо от того, состоит оно или нет в трудовых или гражданско-правовых отношениях и является или нет членом какого-либо объединения творческих работников. В законопроекте закреплено право таких работников на создание общественных объединений, в том числе творческих и профессиональных союзов, и определены механизмы взаимодействия государства и указанных общественных объединений.

Также проектом вводится положение об обязательном учете культурных аспектов во всех государственных и муниципальных программах и проведении обязательной экспертизы этих программ группами специалистов в области культуры. Оно закреплено в гл. 5 "Государственное регулирование в сфере культуры". Помимо этого, отдельными статьями данной главы регламентируются государственный учет, государственный мониторинг, создание единой государственной автоматизированной информационной системы в сфере культуры.

Кроме того, ряд положений нового закона отводится под регулирование вопросов культурной деятельности и организации культуры, образования и научно-исследовательской деятельности в сфере культуры и искусства, а также финансового, экономического и иного регулирования в данной сфере.