Новости и аналитика Интервью 15 лет Федеральному арбитражному суду Московского округа: актуальные вопросы текущей деятельности и дальнейшие перспективы развития

15 лет Федеральному арбитражному суду Московского округа: актуальные вопросы текущей деятельности и дальнейшие перспективы развития

6 сентября 2010 года в 15.00 часов в ИА "ГАРАНТ"  состоялась интернет-конференция Председателя Федерального арбитражного суда Московского округа Валерии Борисовны Адамовой.

Тема интернет-конференции: "15 лет Федеральному арбитражному суду Московского округа: актуальные вопросы текущей деятельности и дальнейшие перспективы развития".

Интернет-конференция организована Информационным агентством "ГАРАНТ". Информационное агентство "ГАРАНТ" свидетельство: ИА N 77-14642. При распространении сообщений и материалов Информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на Информационное агентство обязательна (ст. 23 Закона "О СМИ").

Ведущий интернет-конференции Сергей Царь (ИА "ГАРАНТ").

Ведущий: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Здравствуйте, уважаемая интернет-аудитория!

Мы начинаем нашу интернет-конференцию. Разрешите представить нашу гостью - Валерию Борисовну Адамову — Председателя Федерального арбитражного суда Московского округа.

Уважаемая Валерия Борисовна, позвольте поблагодарить Вас за то, что Вы нашли время прийти сегодня в ИА "ГАРАНТ" и ответить на вопросы нашей интернет-аудитории.

Тема интернет-конференции: "15 лет Федеральному арбитражному суду Московского округа: актуальные вопросы текущей деятельности и дальнейшие перспективы развития".

Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАС МО) образован в сентябре 1995 года. ФАС МО в качестве кассационной инстанции осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами города Москвы и Московской области, а также постановлений Девятого и Десятого арбитражных апелляционных судов.

15 сентября 2010 года Федеральный арбитражный суд Московского округа празднует годовщину - 15 лет со дня своего образования!

За последние годы четко прослеживается ежегодное увеличение роста обращений граждан в арбитражные суды, что свидетельствует о росте доверия к судебной системе в целом, российская судебная практика постепенно приводится в соответствие с международным правом, усиливается публичная роль судьи - эти и другие тенденции имеют огромное значение для усиления эффективности и повышения авторитета арбитражного правосудия в Российской Федерации.

В ходе интернет-конференции планируется обсудить текущую деятельность суда по отправлению правосудия, складывающуюся судебную практику и проблемы правоприменения, меры по повышению качества арбитражного правосудия в Московском округе, координацию работы арбитражных судов округа, а также общие итоги деятельности Федерального арбитражного суда Московского округа за прошедший период и дальнейшие перспективы его развития. На эти и другие актуальные вопросы интернет-аудитории в ходе интернет-конференции ответит Председатель Федерального арбитражного суда Московского округа Валерия Борисовна Адамова.

К моменту начала нашей конференции поступило несколько десятков разных интересных и проблемных вопросов, которые мы сегодня и хотим предложить нашей уважаемой гостье.

Ведущий: Уважаемая Валерия Борисовна! Каково Ваше мнение о системе так называемого "электронного правосудия"? Чем такая система, на Ваш взгляд, может быть полезна в Московском округе? Станет ли в России столь же привычным "электронное правосудие"? (Андрей Фомин, МО)

Адамова В. Б.: Основная ее цель – сделать правосудие более доступным, сократить временные и финансовые затраты, связанные с обращением в суд и участием в судебном разбирательстве. Эта система будет полезна не только в Московском округе, но и в целом в России. Можно будет обратиться с исковым заявлением прямо со своего рабочего места, заполнив электронную форму. Можно будет представлять в суд доказательства, направив их на электронную почту суда. В регионах, где существует значительная удаленность судов первой инстанции от апелляционных и кассационных судов, актуальной является возможность участия в судебном заседании он-лайн, достаточно будет явиться в суд первой инстанции.

Ведущий: Валерия Борисовна! 15 сентября Федеральный арбитражный суд Московского округа празднует 15 лет со дня своего образования! Хотелось бы Вас поздравить с этой замечательной датой и пожелать Вам успехов в Вашей работе и дальнейшего процветания судебной арбитражной системы! Планируете ли Вы по этому поводу какие-либо праздничные мероприятия? (Семен Викторович Проскурин, Москва).

Адамова В. Б.: Да, у нас состоится 10.09.2010 торжественное собрание, на котором будут подведены итоги и определены задачи на будущее, отмечены результаты работы наших сотрудников. Для участия в собрании мы пригласили коллег из других арбитражных судов.

Этому событию приурочен праздничный выпуск журнала "Вестник Федерального арбитражного суда Московского округа".

Ведущий: Валерия Борисовна! Какова Ваша позиция относительно разработки законопроекта "О финансовом оздоровлении физических лиц"? Как бы это могло отразиться, на Ваш взгляд, на работе ФАС МО? (Людмила Гребенкина, Москва)

Адамова В. Б.: Относительно процедуры финансового оздоровления, на мой взгляд, важнее восстановить платежеспособность должника, чем за счет последнего имущества удовлетворить только незначительную часть требований кредиторов, и уничтожить компанию, которая при определенной поддержке могла бы функционировать. Сейчас на практике процедура финансового оздоровления почти не применяется, поэтому изменения в закон о банкротстве необходимы, но главное здесь не нарушить баланс интересов кредиторов и должника.

При рассмотрении дел о банкротстве основная нагрузка ложится на суд первой инстанции, до нас доходит небольшая часть судебных актов по таким делам.

Ведущий: Валерия Борисовна! Каково Ваше мнение о создании налоговых, банковских и патентных судов? Когда эта идея, на Ваш взгляд, могла бы быть реализована в России? (Ирина Иванченко, Москва)

Адамова В. Б.: Специализация в отношении отдельных категорий споров является вполне оправданной, более того, предопределена спецификой законодательного регулирования отдельных сфер экономической деятельности, процедуры их рассмотрения либо необходимостью специальных познаний в отношении соответствующего объекта правоотношений.

Эти инициативы направлены на повышение качества разрешения определенных категорий споров. Однако говорить, что сегодня суды не справляются с такими делами, я бы не стала. При необходимости назначается экспертиза, может быть привлечен эксперт в суде первой и апелляционной инстанций.

Хорошая идея создать патентный суд, в который привлекались бы эксперты, ученые, специалисты, обладающие информацией и знаниями, которыми судьи не могут располагать. Возможны и другие специализированные суды, те же таможенные или налоговые, однако важно, чтобы такие суды не превращались в ведомственные административные органы, в них должна выдерживаться судебная процедура разбирательства, должна быть и состязательность, и беспристрастность.

Ведущий: Уважаемая Валерия Борисовна! Какие изменения в арбитражный процесс Вы считаете наиболее перспективными и необходимыми для Московского округа в качестве мер, способствующих снижению нагрузки на судей? (Дмитрий Панкратов, Москва)

Адамова В. Б.: Недавно в АПК приняты поправки, ограничивающие возможность кассационного обжалования по делам упрощенного производства, о привлечении к административной ответственности.

Председателем ВАС РФ А.А. Ивановым высказаны инициативы о внедрении упрощенной процедуры производства по делам с ценой иска ниже 100.000 руб., об отказе от судебного механизма взыскания налоговых недоимок и санкций, развитии обязательных досудебных процедур, внесудебных процедур урегулирования споров.

Существуют инициативы по повышению госпошлины, расширению использования института взыскания судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, возложению издержек на участника спора, злоупотребляющего процессуальными правами, использованию судебных штрафов.

Косвенно об уменьшении нагрузки на суды можно говорить и в связи с введением нового порядка извещения участников процесса, а также в связи с изменением порядка привлечения к рассмотрению дела арбитражных заседателей. Следствием невозможности своевременно (оперативно) рассмотреть дело, многократного его отложения является увеличение количества находящихся в производстве судьи дел. При формальном сохранении показателя количества рассмотренных дел, работать судье в такой ситуации, безусловно, сложнее.

Ведущий: Уважаемая Валерия Борисовна! Если обратиться к статистике - сколько исковых заявлений поступило в Федеральный арбитражный суд Московского округа в 2010 году? Какие категории споров сегодня наиболее часто рассматриваются в Вашем суде в посткризисный период? (Тамара Устименко, Москва)

Адамова В. Б.: В первом полугодии 2010 г. в ФАС МО поступило 9231 кассационная жалоба, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года этот показатель вырос на 18,3% (в первом полугодии 2009 г. поступило 7804 жалобы).

Из рассмотренных дел наибольшее количество в первом полугодии 2010 г. по прежнему приходится на споры, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам, их рассмотрено 2911. При этом по сравнению с первым полугодием 2009 г. количество таких дел выросло на 61,3% (в первом полугодии 2009 г. было рассмотрено 1805 дел).
 

Из них наибольшее количество составили:
 

  • споры из договоров аренды – 574 дела, число которых по сравнению с первым полугодием 2009 года (было рассмотрено 284 дела) выросло на 102,1%;
  • из договоров подряда – 566 дел, число которых по сравнению с первым полугодием 2009 года (было рассмотрено 346 дел) выросло на 63,6%;
  • из договоров займа и кредита – 233 дел, число которых по сравнению с первым полугодием 2009 года (было рассмотрено 96 дел) выросло на 242,7%;
  • из договоров страхования – 375 дел, число которых по сравнению с первым полугодием 2009 года (было рассмотрено 154 дел) выросло на 143,5%.

На 60% выросло число споров, связанных с охраной интеллектуальной собственности. В первом полугодии 2009 года было рассмотрено 70 таких дел, в аналогичном периоде нынешнего года их число составило 112.

Ведущий: Валерия Борисовна! Сегодня на одного судью приходится несколько десятков дел в месяц. При такой достаточно высокой нагрузке проводить качественное, всестороннее рассмотрение дел просто невозможно. Как Вы решаете эту проблему в Федеральном арбитражном суде Московского округа? (Поротикова О. А., Москва)

Адамова В. Б.: ФАС Московского округа традиционно рассматривает наибольшее количество дел среди других окружных судов. В первом полугодии 2010 года средняя нагрузка на судью составила 30 дел в месяц, в то время как средняя нагрузка в окружных судах составила 25 дел в месяц.

Принятые нами организационные меры позволили почти полностью укомплектовать штат судьями и сотрудниками аппарата, но они, конечно, не помогут сократить количество рассматриваемых дел. Здесь нам остается надеется только на изменения в законодательной сфере в рамках дальнейшего реформирования судебной системы.

Ведущий: Валерия Борисовна! Некоторые исследователи полагают, что эффективной мерой в борьбе с коррупцией в суде является обеспечение высокого материального обеспечения судей. Согласны ли Вы с этим? Имели ли место случаи возбуждения уголовных дел по обвинению в получении взятки и привлечения судей ФАС МО к уголовной ответственности по данной статье? (Алексей Булдашов, МО)

Адамова В. Б.: В Федеральном арбитражном суде Московского округа случаев обвинения какого-либо из судей или работников аппарата и тем более привлечения к уголовной ответственности никогда не было.

Вопрос увеличения содержания судей конечно важен и мы рассчитываем на его разрешение в ближайшем будущем. Нужно учитывать, что заработная плата, например судьи кассационной инстанции, во всех окружных судах одинаковая. Однако стоимость потребительской корзины существенным образом отличается в зависимости от региона России, особенно в Москве, Петербурге. Здесь нужно подумать о внедрении дифференцированных подходов, возможно региональных надбавок.

Не надо забывать, что должность судьи в зарубежных странах является не только одной из самых сложных, престижных и уважаемых в юридической сфере, но одной из самых высокооплачиваемых.

Введение судебных прецедентов, конечно, положительно влияет на единообразие разрешения судами споров. Не должно быть такого, когда однотипные споры решаются по-разному судами или даже судьями одного суда. В этом смысле судебные прецеденты должны придать судебной системе большую предсказуемость.

К вопросу о том выгодно или невыгодно было судье нарушать закон, могу сказать, что случаи осознанного нарушения судьей закона – это всегда предмет разбирательства квалификационной коллегии и основание для привлечения судьи к ответственности. Другой вопрос о судебных ошибках, избежать которых удается не всегда. Каждый такой случай – каждое постановление Президиума ВАС РФ не только по проверке в порядке надзора постановлений ФАС МО, но и других окружных судов, мы совместно рассматриваем, анализируем причины допущенных ошибок и принимаем меры во избежание таких ошибок в будущем.

К вопросу о роли апелляционных судов. Можно констатировать, что прохождение судебного акта через апелляцию не только позволяет сторонам привести свои возражения относительно фактической стороны дела, но и обеспечивает наиболее полную проверку доводов и возражений сторон. Доказательствами эффективности их работы и высокого уровня доверия апелляции являются статистические показатели.

В Московском округе с момента создания Девятого и Десятого арбитражных апелляционных судов наблюдается динамика уменьшения количества дел, обжалованных в кассационном порядке минуя апелляцию. Если в 2005 г. таких дел было 3838 или 28 % от общего количества дел, обжалованных в кассационном порядке, то в 2009 таких дел поступило 2431 или 16 %. Если с 2005 по 2009 год процентное соотношение количества отмененных дел, прошедших апелляционное обжалование варьировалось от 21 % в 2005 г. до 16 % в 2009 г., то аналогичный показатель в отношении дел, судебные акты по которым не проверялись апелляцией, выше – от 27 % в 2005 г. до 22% в 2009 г.

С учетом этого по инициативе Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации внесены поправки в АПК, устанавливающие последовательность обжалования судебных актов, теперь апелляционной проверке придан обязательный характер и обратиться с кассационной жалобой, минуя апелляционную стадию, с ноября этого года будет нельзя.

Ведущий: Уважаемая Валерия Борисовна! Как Вы вообще оцениваете на данный момент корпоративный климат в России? Усматриваете ли Вы какие-либо тенденции за последние несколько лет относительно увеличения или снижения количества законных сделок? Чем это обусловлено, на Ваш взгляд? (Дмитрий Коновалов, МО)

Адамова В. Б.: Правоприменительная практика обнаружила необходимость осуществления ряда законодательных мер, направленных на противодействие корпоративным захватам. В целях решения данных проблем в АПК был принята новая глава, регламентирующая процедуру рассмотрения корпоративных споров арбитражными судами. В ней в частности, определена исключительная подсудность корпоративных споров по месту нахождения юридического лица, в связи с деятельностью, управлением или участием в котором возник корпоративный спор, введены требования об обязательном его извещении о наличии предъявленных исков и совершении процессуальных действий и принятых судебных актах, введен институт присоединения акционеров, участников обществ к заявленному иску. Все это направлено на недопущение нарушения прав и интересов законных акционеров, участников обществ.

Ведущий: Валерия Борисовна! Удовлетворены ли Вы квалификацией судей ФАС МО? Какова Ваша точка зрения, должны ли при назначении на должность судьи отдаваться предпочтения людям, активно занимающимся научной деятельностью, или занимающимся исключительно практической деятельностью? (Дмитрий Асташенков, МО)

Адамова В. Б.: Сегодня у нас работает много судей с тридцатилетним стажем работы судьей. Как правило, судьями кассационной инстанции становятся судьи, имеющие опыт работы в судах нижестоящих инстанций. Такая практика способствует укомплектованию судейского корпуса окружных судов высококвалифицированными, опытными судьями. У нас есть судьи с высшим квалификационным классом, есть заслуженные юристы, доктора и кандидаты юридических наук. Таким образом, судейский корпус ФАС МО сегодня сформирован из судей высочайшей квалификации.

Если сотрудник аппарата планирует стать судьей, его участие в аналитической, научной работе конечно учитывается.

Ведущий: Уважаемая Валерия Борисовна! Как Вы полагаете, сможет ли новый "Кодекс Этики судьи" достичь, возлагаемой на него цели, а именно, повысить доверие общества к судебной системе, обеспечить компетентность, независимость и беспристрастность судов как условия надлежащего отправления правосудия? Почему ныне действующую редакцию Кодекса сами судьи считают неэффективной? (Елена Старостина, Воронеж)

Адамова В. Б.: Полагаю, что чем выше требования судьи предъявляют сами себе, тем выше должно быть доверие общества к судебной системе.

Проект новой редакции Кодекса судейской этики, подробно регламентирует отношения судей с участниками процесса, руководителями судов, работниками аппарата, членами семьи и родственниками, а также деятельность вне суда. Значительное внимание уделено случаям возникновения у судьи при рассмотрении дела конфликта интересов. В целом проект направлен на более четкое определение оснований дисциплинарной ответственности судей, критериев оценки их поведения при определении меры ответственности за нарушение этических норм.

Ведущий: В июле 2010 года был принят Закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". Уважаемая Валерия Борисовна, насколько эффективной, по-вашему мнению, является данная процедура по сравнению с судебной? Поможет ли медиация изменить российскую судебную систему, как отразится на решении споров в различных отраслях в будущем? Что необходимо делать для того, чтобы сделать медиацию востребованной? (Хольнов Константин Петрович, Москва)

Адамова В. Б.: Об эффективности этого Закона пока вести речь преждевременно, ответит на этот вопрос практика его применения. Однако полагаю, что, хотя использование внесудебных процедур урегулирования спора основано на волеизъявлении сторон, для того, чтобы процедуры медиации нашли широкое применение, необходимо в отдельных случаях делать ее обязательной.

Ведущий: Уважаемая Валерия Борисовна, целесообразно ли, на Ваш взгляд, наделить помощников судей различными процессуальными полномочиями? Какие процессуальные полномочия Вы предложили бы им передать? Ожидаются ли подобные нововведения в ближайшем будущем? (Феофанов А.Г., МО)

Адамова В. Б.: Да, по этому пути пошли во многих странах. У нас можно было бы наделить помощника судьи полномочиями разрешать вопросы, не затрагивающие существо спора, например, об оставлении кассационной жалобы без движения, об отсрочке уплаты госпошлины, о возврате излишне уплаченной госпошлины, о возврате второй кассационной жалобы, поданной после завершения кассационного производства.

Ведущий: Уважаемая Валерия Борисовна, какие профессиональные качества Вы в первую очередь цените в судьях? Каково Ваше отношение к реформе юридического образования, проводимой в настоящее время в России, а также к его качеству? Спасибо. (Жигунова Анастасия Михайловна, Солнечногорск

Адамова В. Б.: Как и в любой работе здесь важны профессионализм и ответственность. Но судья – это особая профессия. Моральные качества здесь должны быть на очень высоком уровне.

Если говорить о качестве юридического образования в целом, то наличие проблем в этой сфере - общеизвестный факт, в связи с чем к реформе я отношусь положительно, в том числе к идеям введения общественной аккредитации ВУЗов, осуществляющих подготовку юридических кадров, обновления федеральных государственных образовательных стандартов по специальности "юриспруденция", усовершенствования процедур лицензирования и аккредитации юридических ВУЗов. Надеюсь, что реализация названных мер обеспечит повышение уровня подготовки юристов, вытеснит из сферы высшего юридического образования непрофильные ВУЗы и факультеты. Об этом кстати недавно дал большое интервью ректор МГЮА Виктор Владимирович Блажеев. С интересом его прочитала. Добавить к этому что-нибудь сложно.

Ведущий: 9 ноября 2009 года был принят Федеральный конституционный закон N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии", наделяющий дисциплинарное судебное присутствие правом рассматривать дела о дисциплинарной ответственности судей. Уважаемая Валерия Борисовна, поделитесь, пожалуйста, своим мнением по поводу того, как повлиял указанный нормативный правовой акт на работу работников судебной системы? (Вострилов А.Р., Москва)

Адамова В. Б.: Создание специализированного органа, рассматривающего дела о привлечении или отказе в привлечении судей к дисциплинарной ответственности, – явление положительное. Думаю, что с принятием нового Кодекса судейской этики работа дисциплинарного судебного присутствия станет еще более эффективной, поскольку будут более четко определены основания привлечения к дисциплинарной ответственности судей, критерии оценки их поведения для целей определения меры ответственности. В целом создание дисциплинарного присутствия и принятие нового Кодекса судейской этики направлены на обеспечение баланса между принципом независимости судьи в отправлении правосудия и его ответственностью.

Ведущий: Уважаемая Валерия Борисовна! Насколько, по Вашему мнению, эффективен институт арбитражных заседателей в России? Как Вы относитесь к идее привлечения присяжных заседателей к рассмотрению экономических споров в нашей стране, как это практикуется в юрисдикции зарубежных государств? (Михальчик Инна, Москва)

Адамова В. Б.: С принятием поправок в АПК об изменении порядка привлечения к рассмотрению дела арбитражных заседателей, этот институт должен стать более эффективным. Теперь должны учитываться критерии сложности дела, профессиональной специализации заседателя. Выбор заседателя должен производиться с учетом занятости арбитражного заседателя в других процессах. Эти положения также направлены на исключение возможности использования института арбитражных заседателей для затягивания рассмотрения дела.

Привлечение коллегии присяжных заседателей для рассмотрения экономического спора, нецелесообразно как с позиций необходимости соблюдения разумных сроков судопроизводства, так и с учетом особенностей экономических споров. Даже в уголовном судопроизводстве, где присяжные должны высказаться в отношении факта виновности, введение этого института происходило не просто. В арбитражном процессе важны не сами по себе факты и зачастую даже не вопросы вины, а правовая квалификация отношений сторон, которую профессионально не подготовленная коллегия присяжных квалифицированно произвести не сможет.

Ведущий: Законом не установлен размер компенсации за судебную и исполнительскую волокиту. Уважаемая Валерия Борисовна, как судом должен определяться данный размер? По каким критериям судьи будут его оценивать? (Шушпанова Анна Станиславовна, Можайск)

Адамова В. Б.: Закон о компенсациях за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок и соответствующие изменения в АПК – это достаточно сложные для применения судом нормативные акты. - Закон содержит нормы права, которые можно отнести к оценочным. В частности, не содержится временного определения "разумного" срока судопроизводства, а проверка его соблюдения должна осуществляться в каждом конкретном случае с учетом критериев, установленных законом и практикой Европейского суда по правам человека. К ним относятся вопросы фактической и правовой сложности дела, поведения лица, обратившегося с заявлением, и других участников процесса, достаточности и эффективности действий суда или действий органов, исполняющих судебный акт. Размер компенсации также определяется по усмотрению суда.

Специфика таких дел также обусловлена тем, что кассационная инстанция рассматривает их по правилам суда первой инстанции с проведением предварительного судебного заседания, ведением протокола, исследованием и оценкой доказательств. Это, конечно, нетипичные для кассационной инстанции функции и полномочия.

Сегодня уже рассмотрен ряд заявлений. Решением по первому делу, рассмотренному ФАС МО, отказано в удовлетворении заявления коммерческой организации о взыскании с Российской Федерации компенсации за нарушение права на исполнение решения о взыскании задолженности с другой коммерческой организации (которое заявитель не может исполнить два года) на том основании, что законом предусмотрена компенсация только за нарушение сроков исполнения решения суда о взыскании денежных средств с публично-правого образования за счет бюджетной системы РФ.

Совсем недавно принято первое решение об удовлетворении заявления о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Суд первой инстанции допустил волокиту при рассмотрении незначительного процессуального вопроса о возмещении расходов на оплату услуг представителя в порядке ст. 112 АПК.

В отношении вопроса о том кто вправе обратиться с заявлением о компенсации, хотя в законе указано, что это может быть любое заинтересованное лицо, думаю, что заявление о компенсации, связанной с задержкой исполнительного производства, может подать тот, в чью пользу вынесено судебное решение. А нарушение срока рассмотрения дела в суде может затронуть не только права лиц, участвующих в деле, но и других заинтересованных лиц в случаях, предусмотренных законом.

Ведущий: Валерия Борисовна! В современном информационном обществе часто большее значение имеет не само событие, а информация о нем, ее интерпретации и обсуждение. Естественно, для таких юридических событий как принятие решений Судом большое значение имеет информационное (PR) сопровождение. Как Вы полагаете, необходима ли специальная программа такой деятельности или достаточно простого оперативного представления информации для СМИ? Как Вы полагаете, насколько эффективно распространяется информация о деятельности ФАС МО? (Елена Завидовская, МО)

Адамова В. Б.: Мы регулярно освещаем на сайте происходящие в жизни суда события, а также совместно с судами региона осуществляем выпуск журнала "Вестник Федерального арбитражного суда Московского округа", в котором освещаем аналитическую и научную деятельность в рамках Рабочей группы по применению АПК и НКС при ФАС МО, знакомим читателей с судьями судов региона, размещаем справочную информацию о судах. Взаимодействие со СМИ осуществляется через пресс-службу суда, которая оперативно предоставляет журналистам всю необходимую информацию. Статьи и интервью судей ФАС МО публикуются в ведущих деловых и специализированных изданиях. В СМИ постоянно присутствует большое количество материалов о деятельности ФАС МО.

Ведущий: При отсутствии доказательств разумности судебных расходов, понесенных выигравшей стороной и предъявленных ею к возмещению, суд может снизить их исходя из своего представления о "разумности". Т.е. это случай "усмотрения суда". Практика по округам очень разная. Что, на Ваш взгляд, можно предпринять для унификации подходов к решению этого вопроса? (Евгений Погребежский, Москва)

Адамова В. Б.: Правовая позиция Высшего Арбитражного Суда РФ по этому вопросу состоит в том, что суд, взыскивая фактически понесенные судебные расходы, оценивает их разумные пределы (информационное письмо от 05.12.2007 г. N 121). При этом обязанность по представлению доказательств, подтверждающих разумность расходов на оплату услуг представителя, возложена на сторону, требующую возмещения указанных расходов, а по представлению доказательств, подтверждающих чрезмерность расходов, - на другую сторону.

Ведущий: Уважаемая Валерия Борисовна! За последние пять лет количество налоговых споров, рассматриваемых арбитражными судами России, снижается. Налоговое законодательство становится более стабильным. То есть значительно снижается нагрузка на налоговые составы в арбитражных судах. Согласны ли Вы с этой тенденцией? Как задействуются высвобождающиеся ресурсы в Вашем суде? (Елена Ханина, Самара)

Адамова В. Б.: Действительно, с 2005 года доля налоговых дел в общей массе рассмотренных судом дел сократилось приблизительно с 42 % до 23 %, то есть с 5835 дел в 2005 г. до 3407 в 2009 г. Такая динамика сохраняется и сегодня. В первом полугодии 2010 года судом было рассмотрено 1251 дело, связанное с применением налогового законодательства (доля от общего числа рассмотренных дел составила 16,9%), по сравнению с первым полугодием 2009 года (было рассмотрено 1698 дел – 25,7% от общего числа рассмотренных дел), указанное число сократилось на 26,3%, их доля также сократилась на 8,8%.

Для выравнивания нагрузки между составами осуществляется перевод судей из одного состава в другой, а также изменение специализации.

Ведущий: Согласно статье 20 АПК РФ судья, не согласный с мнением большинства в коллегиальном составе судей, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к делу. Как часто используют судьи это право? Как Вы относитесь к идее широкой публикации особых мнений и, в частности, на официальных интернет-сайтах судов вместе с остальными материалами дела? (Татьяна Говорова, Москва)

Адамова В. Б.: Действующий АПК РФ, а также его новая редакция, которая вступит в силу с ноября, не предусматривают порядок опубликования особого мнения судьи. К идее публиковать особое мнение отношусь положительно. Это будет только способствовать их более тщательной подготовке.

Ведущий: Какие предложения, на Ваш взгляд, назрели сегодня в направлении совершенствования правосудия в арбитражных судах? (Андрей Омельченко, СПБ)

Адамова В. Б.: Это принятие мер для уменьшения нагрузки на суды.

Ведущий: Валерия Борисовна, позвольте еще раз поблагодарить Вас за то, что нашли время придти в ИА "ГАРАНТ", ответили подробно и интересно на вопросы нашей интернет-аудитории. Хочется пожелать Вам удачи и дальнейших успехов в Вашей деятельности! Благ и процветания Федеральному арбитражному суду Московского округа!