Лишение и восстановление водительского удостоверения

Внимание! При использовании материалов с сайта
ссылка на источник www.garant.ru обязательна

Лишение и восстановление  водительского удостоверения

Глава 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает 16 видов правонарушений в области дорожного движения, за совершение которых виновные лица могут быть лишены права управления транспортным средством на срок от одного месяца до двух лет. Столь суровое для водителя наказание предусмотрено за грубые нарушения Правил дорожного движения, представляющие наибольшую опасность, как для него самого, так и для окружающих. Среди них: управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, или передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 километров в час, пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме, выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, в случаях, если это запрещено Правилами дорожного движения, и др. Конечно, не всегда данные правонарушения происходят в результате прямого умысла водителя. Их причиной могут стать невнимательность, несобранность, плохое знание Правил дорожного движения и даже неисправность транспортного средства. Тем не менее, все это никак не сказывается на конечном результате - наказании, предусмотренном в нормах КоАП РФ.

При совершении и, соответственно, обнаружении административного правонарушения, за совершение которого может быть изъято водительское удостоверение, уполномоченным статьей 28.3 КоАП РФ должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении (достаточно важный этап административного разбирательства, поскольку именно на основе этого документа судья будет выносить окончательное решение о выборе санкции). В соответствии со статьей 3.8 КоАП РФ полномочием лишать лицо специального права, в частности водительского удостоверения, обладает только судья.

Итак, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола водителю необходимо быть особенно внимательным. Все факты, относящиеся к правонарушению, записываемые должностным лицом, должны полностью соответствовать действительности и отражать реально произошедшее событие. Значимость этого момента подтверждается пунктом 4 постановления пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", где сказано, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. По решению пленума Верховного Суда РФ, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Например, важным моментом при составлении протокола является правильное указание должности и инициалов лица, составившего протокол, поскольку протокол, составленный неуполномоченным на то лицом, признается ничтожным, то есть не имеет никаких юридических последствий. В свою очередь, согласно постановлению пленума Верховного Суда РФ N 5, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Кроме этого, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, в результате чего лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Ни в коем случае нельзя недооценивать это право, так как впоследствии будет трудно доказать суду факты, противоречащие записанным в протоколе. Дело в том, что в заключении протокол подписывается должностным лицом и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а это формально означает согласие со всем вышеизложенным. Не стоит лишний раз запутывать обстоятельства. В довершение процедуры копия протокола вручается лицу, в отношении которого возбуждено административное дело.
В соответствии с частью 3 статьи 27.10 КоАП РФ при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством, у водителя до вынесения постановления по делу об административном правонарушении изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида. Образец временного разрешения утвержден в Приложение N 1 к Приказу МВД РФ от 1 августа 2002 г. N 720 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 г. N 472". Данное разрешение действительно до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. По общему правилу срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей, не может превышать десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Таким образом, с момента совершения правонарушения и до вступления постановления суда в законную силу может пройти значительный интервал времени, в течение которого можно продолжать ездить на автомобиле по временному разрешению.

Далеко не всегда суд решает лишить лицо водительского удостоверения. По результатам рассмотрения административного дела о лишении лица права управления транспортным средством судья назначает наказание, учитывая при этом  характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда, совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств, совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Данный перечень не является исчерпывающим, судья по собственному усмотрению может признать иные обстоятельства как смягчающие административную ответственность.

Кроме того, к некоторым категориям водителей КоАП РФ установлены ограничения  по изъятию водительского удостоверения. Так, лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места  дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (ч. 3 ст. 3.8 КоАП РФ).
В случае если по решению суда права все же были отобраны, то по истечении указанного в постановлении срока (лишить водительского удостоверения могут от одного месяца до двух лет) они подлежат возврату своим владельцам. В соответствии с пунктом 46 Приказа МВД РФ от 20 июля 2000 г. N 782 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396" возврат водительских удостоверений лицам, лишенным в соответствии с законодательством Российской Федерации права управления транспортными средствами, после окончания либо сокращения срока лишения указанного права производится после представления медицинской справки без сдачи экзаменов.

Роман Ларионов, юрисконсульт компании "Гарант".