Нижняя палата парламента рассмотрит сразу три законопроекта, направленных на финансовую поддержку учащихся высших учебных заведений и их семей. Ключевым и наиболее социально значимым предложением является повышение минимального размера стипендии до уровня прожиточного минимума. Депутаты предлагают внести изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предусматривающие выплату студентам-бюджетникам на очной форме обучения стипендию не ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по России, установленной на соответствующий год¹.

В пояснительной записке к законопроекту приводятся данные, свидетельствующие о критическом разрыве между текущим размером поддержки и реальными потребностями. Так, с 1 сентября 2025 г. минимальная стипендия установлена на уровне 2 224 рубля в месяц. При этом прожиточный минимум на 2025 год составил 17 733 рубля. Таким образом, стипендия почти в 10 раз ниже минимальной потребительской корзины. Это часто вынуждает студентов искать подработку, что негативно сказывается на их успеваемости и вовлеченности в научную деятельность.

По мнению разработчиков, принятие поправок приведет к снижению "вынужденной занятости" студентов не по специальности, сокращению числа отчислений по экономическим причинам и росту успеваемости. А в долгосрочной перспективе это должно повысить качество подготовки кадров.

Вторая инициатива предлагает закрепить в статье 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" стипендии студентам, выплачиваемые заказчиком по договору о целевом обучении, в качестве отдельного вида стипендиального обеспечения² .

В настоящее время такие выплаты хотя и являются распространенной мерой поддержки по целевому договору, формально не отнесены законом к стипендиям. Законопроект устраняет этот правовой пробел, подчеркивая, что их правовая природа отличается от государственных, президентских или частных стипендий.

В пояснительной записке отмечается, что данный законопроект разработан во взаимосвязи с поправкой в ст. 217 Налогового кодекса РФ, которая предусматривает освобождение от НДФЛ стипендий, назначаемых в качестве меры поддержки заказчиком целевого обучения.

Третья инициатива – проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 54 и 101 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации^"3, который призван защитить права учащихся от необоснованного роста цен.

В случае одобрения этого законопроекта:

• вузы смогут увеличивать цену обучения только в пределах уровня инфляции, предусмотренного федеральным бюджетом на очередной финансовый год;
• будет установлен полный запрет на повышение стоимости, включая индексацию в рамках инфляции, по договорам с обучающимися из многодетных семей на весь срок их обучения.

В пояснительной записке уточняется, что несмотря на расширение приема на бюджетные места, на многих востребованных направлениях сохраняется высокий конкурс. В результате этого абитуриенты вынуждены поступать на платные места. При этом в 2025 году, по данным Минобрнауки России, средний рост стоимости составил 12%, а в ряде ведущих вузов по отдельным программам достиг 40-60%. Авторы законопроекта отмечают, что подобная динамика ведет к "отбору не по знаниям, а по возможностям родителей", подрывая принцип равенства образования.

_____________________________

¹ С текстом законопроекта № 1130354-8 "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
² С текстом законопроекта № 1131748-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
³ С текстом законопроекта № 1131746-8 "О внесении изменений в статьи 54 и 101 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.