Традиционно наступление нового года связано не только с приятными хлопотами, но и с изменениями в законодательстве. Вот и в 2026 году бухгалтеров бюджетной сферы ожидает целый ряд нововведений, да еще каких!

Разбираться в изменившихся правилах работы приходится очень оперативно, ведь применять многие новшества нужно уже сейчас. Чтобы не допускать ошибок и свести к минимуму риск возникновения претензий при проверках, необходимо быть в курсе всех изменений. Итак, в 2026 году нас ждут...

1. Новые федеральные стандарты бухучета

В наступившем году бюджетная сфера прощается с Инструкциями № 157н, 162н, 174н, 183н и переходит на стандартизированные правила учета. С 1 января 2026 года Инструкции упразднены, одновременно с этим в силу вступили новые федеральные стандарты бухучета:

• Единый план счетов бухучета госфинансов;
• План счетов бюджетного учета;
• План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений.

Стандарты (СГС) определяют минимально необходимые требования к бухгалтерскому и бюджетному учету, а также допустимые способы ведения бухучета. Порядок применения указанных Стандартов закреплен в Методических рекомендациях Минфина России – буквально в последние дни декабря ведомство опубликовало методички по применению новых СГС и альбомы допустимых (типовых) проводок.

2. Новшества в порядке формирования бухгалтерской и бюджетной отчетности

• Близится пора сдачи отчетности за 2025 год В последний раз учреждениям предстоит формировать годовой отчет по правилам, установленным Инструкциями № 33н и 191н, – порядок составления отчетности за 2026 год также будет стандартизирован в двух новых СГС – "Бюджетная отчетность" и "Бухгалтерская (финансовая) отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений", которые вступят в силу с 1 января 2027 года.

К годовому отчету – 2025 Минфин России скорректировал обе инструкции, благодаря чему отчетность стала менее объемной – часть показателей отчетных форм, начиная с годовой отчетности за 2025 год, формировать не придется. В частности, поправками предусмотрено существенное сокращение показателей в Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121, 0503721), а также отмена нескольких таблиц и исключение ряда показателей в других таблицах в составе Пояснительной записки (ф. 0503160, 0503760) (см. новость от 9 декабря 2025 года).

В связи с упразднением одной из таблиц Пояснительной записки (ф. 0503160) Минфин запланировал также изменение требований по формированию Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) – обновленные правила будут применяться при формировании отчета за 2025 год.

• Дополнительные формы отчетности – Расшифровки дебиторской задолженности (ф. 0503191, 0503192, 0503193), установленные Инструкцией № 15н, по итогам 2025 года федералы должны формировать в прежнем порядке. Минфин сдвинул сроки начала применения нормы о формировании указанных отчетов посредством ГИИС "Электронный бюджет" – это станет возможным лишь начиная с отчетности за 2026 год.

• Напомним также, что федеральные министерства и ведомства представляют консолидированную годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность и бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений в сроки, ежегодно устанавливаемые Федеральным казначейством. Сроки сдачи годового отчета – 2025 и промежуточной отчетности в 2026 году определены приказом Федерального казначейства от 19 сентября 2025 г. № 10н.

3. Изменения в применении КОСГУ, КВР и других КБК

• С 1 января 2026 года Порядок применения КОСГУ № 209н действует с учетом изменений, внесенных приказом Минфина России от 29 августа 2025 № 117н. Данными поправками, в частности, определены подстатьи для начисления и уплаты туристического налога бюджетными и автономными учреждениями, сокращен перечень выплат по КОСГУ 265 и др.

Но, пожалуй, самым заметным новшеством стала отмена детализации статей КОСГУ 340 и 440. Но если вы считаете, что такая аналитика вам по-прежнему нужна для отражения бухгалтерских корреспонденций по учету матзапасов, можно предусмотреть соответствующие положения в учетной политике учреждения. Такое право учреждений Минфин России озвучил в письме от 22 октября 2025 г. № 02-01-06/102792, закрепил в Методрекомендациях по применению новых СГС и недавно утвердил в составе очередных поправок в Порядок № 209н (приказ Минфина России от 10 декабря 2025 г. № 176н находится на регистрации в Минюсте России).

• Правила формирования и применения КБК в 2026 году по-прежнему будет регламентировать Порядок № 82н. Однако в течение 2024 и 2025 годов в него был внесен ряд изменений, которые надлежит применять с 2026 года.

В частности, расширен перечень КВР для отражения лизинговых платежей – с 2026 года введен новый КВР 408 для расходов бюджетных и автономных учреждений по приобретению объектов недвижимого имущества по договору лизинга, предусматривающему выкуп предмета лизинга в собственность лизингополучателя. Также на АУ/БУ теперь распространена возможность использования КВР 248 "Лизинговые платежи по договору финансовой аренды (лизинга), не являющиеся бюджетными инвестициями", ранее применявшийся исключительно участниками бюджетного процесса.

Этими же поправками уточнено, что по КВР 350 "Премии и гранты" отражаются выплаты физлицам, осуществляемые вне рамок трудовых отношений.

Также с 2026 года федеральный бюджет подключается к применению КВР подгруппы 890 "Субсидии юридическим лицам, ИП, являющимся стороной концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, а также на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с финансовой арендой (лизингом)". Соответствующие изменения в Порядок № 82н были внесены еще в конце 2024 года с оговоркой, что на федеральном уровне они будут применяться начиная с формирования бюджетов на 2026 год и плановый период. Региональные бюджеты работают с группой 890 с 2025 года.

• Действовавшие в 2025 году Перечни КБК, утвержденные период приказом Минфина России от 10 июня 2024 г. № 85н, больше не применяются! Для составления и исполнения бюджетов на 2026 год и плановый период приказом Минфина России от 10 июня 2025 г. № 70н утверждены новые перечни. Состав Перечней – 2026 в целом мало отличается от прошлогодних, но без новшеств не обошлось. Так, например, введен ряд дополнительных КБК для отражения доходов федерального бюджета по возвратам остатков субсидий, выделенных ранее.

4. Новые формы электронных первичных документов

С 1 января 2026 года все без исключения организации бюджетной сферы начнут использовать еще целый ряд первичных учетных документов и электронных регистров бухгалтерского учета, утвержденных Приказом № 61н № 61н. Минфин России регулярно дополняет Приказ № 61н новыми формами. Так, в 2024 году приказом Минфина России от 30 сентября 2024 г. № 144н были утверждены восемь новых унифицированных форм электронных первичных учетных документов с условием обязательного применения их с 1 января 2026 года. Это шесть инвентаризационных описей, Акт сверки расчетов (ф. 0510477) и Сведения о признании объектов права пользования нефинансовыми активами (ф. 0510478).

Кроме того, скорректирован порядок оформления ряда действующих форм, в т.ч. Решения о признании объектов нефинансовых активов (ф. 0510441), Акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452), Накладной на отпуск материальных ценностей на сторону (ф. 0510458) и др.

5. Новый размер МРОТ и зависящие от него выплаты

С 1 января 2026 года минимальный размер оплаты труда составляет 27 093 руб., что на 4 653 руб. больше, чем в 2025 году (22 440 руб.). Напомним, что согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда / трудовые обязанности, не может быть ниже МРОТ. Зарплата ниже МРОТ является поводом для прихода проверки трудовой инспекции.

6. Очередной этап цифровизации бюджетного процесса

• В конце декабря Минфин России утвердил для федеральных органов и учреждений Порядок размещения в ГИИС "Электронный бюджет" информации данных бухгалтерского / бюджетного учета. Учреждения-пионеры уже начали выгрузку в 2025 году. В течение 2026 года к ним постепенно присоединятся федеральные органы и учреждения по запросам Федерального казначейства (см. новость от 25 декабря 2025 года).
• С 2025 года Федеральное казначейство начало работать с цифровым рублем. Исполнение федерального бюджета осуществляется по перечню расходов, установленному Правительством РФ. В частности, уже в 2025 году у федералов появилась возможность получать зарплату в цифровых рублях. С 2026 года возможности применения цифрового рубля расширяются – он может использоваться при:
• перечислении поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ;
• переводе денежных средств федеральным БУ и АУ.

• С 1 июля 2026 года информация о "малых закупках" подлежит включению в реестр контрактов. Процесс осуществления "малых закупок" будет автоматизирован: контракты с единственным поставщиком будут заключаться в виде электронного документа с УКЭП, а информация о таких контрактах, включая документы, подтверждающие приемку товаров, работ, услуг будет размещаться в ЕИС также в структурированном виде. Такие изменения служат одной цели – созданию специальной цифровой платформы, обеспечивающей взаимодействие всех участников закупок и информационных систем, используемых для проведения "малых закупок", в масштабах всей страны (см. новость от 7 октября 2025 года).

В связи с этим казенным учреждениям больше не нужно вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

7. Формирование и утверждение бюджетных смет федеральных учреждений – по новым правилам

Летом 2025 года Минфин России разработал новые Методические рекомендации по заполнению форм обоснований (расчетов) к бюджетным сметам федеральных казенных учреждений. Документом, в частности, уточнено, что при составлении смет (проектов смет) на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в ГИИС "Электронный бюджет" используются формы обоснований (расчетов) плановых сметных показателей согласно приложениям к Методическим рекомендациям.

Приказ Минфина России от 17 июня 2021 г. № 87н, которым утверждены формы обоснований (расчетов) к бюджетных смет федеральных казенных учреждений, в скором будущем утратит силу.

Напомним также, что благодаря очередным поправкам в БК РФ, с 28 ноября 2025 года получатели бюджетных средств наделены дополнительным полномочием по утверждению бюджетных смет (до этого ПБС только составляли и исполняли смету).

8. Обновленная форма Плана ФХД

• При составлении и ведении Плана ФХД федерального бюджетного и автономного учреждения, начиная с плановых документов на 2026 год применяется обновленная форма. Раздел 1 "Поступления и выплаты" Плана ФХД дополнен двумя новыми строками для отражения лизинговых КВР.

Здесь обратим внимание, что указанные изменения Минфин вносил в первой половине 2025 года, и дополнительные строки предназначены для плановых показателей по КВР 248 и 416, назначение которых на тот момент указывало на их использование исключительно участниками бюджетного процесса (АУ и БУ к таковым не относятся). Очевидно, что уже тогда ведомство планировало скорректировать порядок применения лизинговых КВР. И действительно, ближе к осени очередными поправками в Порядок № 82н возможность применения КВР 248 была распространена в том числе на бюджетные и автономные учреждения, которые отражают по этому коду расходы по уплате лизинговых платежей, не являющиеся капвложениями на приобретение объектов недвижимого имущества. При этом для расходов АУ и БУ по приобретению в лизинг объектов недвижимого имущества введен новый КВР 408, а КВР 416 "Бюджетные инвестиции по договору финансовой аренды (лизинга)" по-прежнему используют только участники бюджетного процесса. Надо полагать, в ближайшее время Минфин устранит возникшее несоответствие в форме Плана ФХД.

• Региональным и муниципальным АУ и БУ, в том числе казначейское обслуживание которых осуществляется в Модуле бюджетного процесса ПУР ГИИС "Электронный бюджет", следует обратить внимание на особенности и новшества при размещении на сайте ГИС ГМУ – bus.gov.ru Плана ФХД на 2026 год и плановый период. Речь о дополнительной детализации показателей, новых контролях и нюансах для учреждений с филиалами.

9. Новый порядок формирования платежных документов для перечислений в бюджет

С 1 апреля 2026 года вступают в силу новые правила безналичных денежных переводов средств в бюджет. Они заменят собой действующий порядок указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в бюджет, утвержденный приказом Минфина от 12 ноября 2013 г. № 107н.

10. ГРБС смогут в одностороннем порядке отозвать субсидию

Соответствующая норма начнет действовать с 1 сентября 2026 года. Принять такое решение ГРБС сможет по результатам казначейского мониторинга, а именно – в случае применения Федеральным казначейством таких мер реагирования как отказ в открытии лицевого счета и / или запрет осуществления операций на лицевом счете по определенным основаниям.

11. Данные об учреждениях – исполнителях соцзаказа нужно публиковать на bus.gov.ru

С 2026 года информация об исполнителях услуг, о результатах мониторинга достижения результатов оказания государственных / муниципальных услуг в социальной сфере, а также оценка исполнителя услуг подлежат размещению на сайте www.bus.gov.ru.

Публиковать сведения будут казначейские органы, и если исполнителем услуг соцзаказа является государственное / муниципальное учреждение, то оно само должно предоставить казначейству необходимую информацию.

12. Казначейское сопровождение с новшествами

• Средства, подлежащие казначейскому сопровождению в 2026 году, определены положениями ст. 5 Закона о федеральном бюджете – 2026. В сравнении с прошлым годом оснований для казначейского сопровождения средств, предоставленных из федерального бюджета, в 2026 году станет значительно больше.

При этом, как и прежде, предусмотрены исключения из общего правила для перечисления средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на счета поставщиков в кредитных организациях.

• Одновременно с этим вводятся штрафы за за правонарушения, допускаемые при казначейском сопровождении. С 1 января 2026 года вступили в силу поправки в КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность:
• за несоблюдение требования о ведении раздельного учета результатов ФХД при исполнении, контракта / договора, средства для исполнения обязательств по которому подлежат казначейскому сопровождению;
• за нарушение при казначейском сопровождении заказчиком / ПБС установленного срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению.

13. Руководители учреждений обязаны раскрывать сведения о личных расходах

С 1 января 2026 года государственных и муниципальных служащих освободили от ежегодной подачи сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и членов семьи. Теперь проверять информацию и выявлять коррупционные риски и связи будет ГИС "Посейдон", увязанная с базами данным ФНС, Росреестра, ГАИ и др.

Вместе с тем с 2026 года руководители государственных и муниципальных учреждений обязаны раскрывать сведения о расходах – своих и семьи – для контроля за соответствием потраченных сумм доходам руководителя и его родственников.

14. Главные налоговые новшества

Налоговая реформа – 2026 принесла ряд масштабных изменений, затрагивающих многие налоги и налоговые режимы. В частности, с 1 января:

• общая ставка НДС увеличена с 20% до 22%;
• установлено поэтапное снижение порога доходов, по достижении которого автономные учреждения на УСН начинают платить НДС;
• вводятся новые коды доходов и вычетов для НДФЛ-отчетности.

Эти и другие важные новации по налогам и страховым взносам представлены в обзоре "Главные налоговые новшества – 2026 для бухгалтера бюджетной сферы".

15. Обновленная фома ЕФС-1

30 декабря 2025 года вступили в силу приказы СФР, которыми фонд утвердил:

• обновленную единую форму ЕФС-1 и скорректированный порядок её заполнения;
• электронные форматы сведений для ЕФС-1.

Ранее действующие приказы СФР по форме и форматам признаны утратившими силу.

Среди изменений:

• в подразделе 1.2 "Сведения о страховом стаже" из графы "Тип сведений" исключили поле "Назначение выплат по ОСС".
• введены новые коды, в том числе код статуса зарегистрированного лица "МДИГ" (иностранные граждане, подлежащие обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию в соответствии с международными договорами РФ).
• уточнили, что графы 11 "Индивидуальный номер рабочего места" и 12 "Класс (подкласс) условий труда" в подразделе 1.2 заполняют, если по итогам СОУТ рабочему месту присвоили вредный или опасный класс условий труда.