© treety / Фотобанк Фотодженика

Законопроект¹ с поправками в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон № 273-ФЗ) и Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (далее – Закон № 82-ФЗ) был внесен в Госдуму 21 августа 2023 года.

Авторы документа предлагают установить, что стипендии, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета (государственные академические и социальные стипендии), должны быть не ниже минимального размера оплаты труда. Если законопроект примут, норма коснется студентов ссузов и вузов, аспирантов, ординаторов и ассистентов-стажеров, обучающихся на бюджетных местах очно.

Как отмечают авторы законопроекта: "ничтожно низкие размеры государственных стипендий не могут поддерживать освоение студентами образовательных программ". Так, по данным, приведенным в пояснительной записке, размер государственной стипендии для студентов вузов в 2023 году составит 1825 руб. в месяц (академическая) и 2739 руб. (социальная). Для студентов среднего профессионального образования размеры стипендий – 664 руб. и 996 руб. (академическая и социальная соответственно).

Из-за этого более половины студентов вынуждены совмещать учебу с работой (статистика Высшей школы экономики). Такое совмещение в результате негативно сказывается на учебе, вплоть до необходимости ухода в академический отпуск или даже отчисления из учебного заведения. Как следствие, вся ситуация сказывается на качестве образования, что отражается, в том числе, в представлении России в рейтинге 100 лучших вузов мира².

По словам авторов документа, важной проблемой в сфере образования является его крайне низкое финансирование. Данная сфера для российской власти по-прежнему остается в списке приоритетов, финансируемых по остаточному принципу. Государственные расходы на образование (0,9% ВВП) остаются устойчиво ниже 5% ВВП, который считается минимально приемлемым для полноценного вклада образования в благосостояние нации.

Таким образом, установление стипендий на достойном уровне, по мнению инициаторов, должно поспособствовать повышению качества образования и конкурентоспособности России.

Корреспондирующую норму предлагается внести в ст. 3 Закона № 82-ФЗ. Если документ примут, он вступит в силу с 1 января 2024 года.

Правительство РФ законопроект в представленной редакции не поддержало. Отметив, в том числе, что величина МРОТ используется для установления минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику за выполнение трудовых обязанностей (в отличие, например, от величины прожиточного минимума). А поскольку государственные стипендии назначаются в целях стимулирования и не обязывают студентов вступать в трудовые отношения, применять норму о МРОТ для определения размера стипендий некорректно.

_____________________________

¹ С текстом законопроекта № 426525-8 "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
² Например, в рейтинге QS World Universities Rankings 2024 в первой сотне лучших вузов мира только один российский университет – МГУ им. М.В. Ломоносова (https://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2024?&tab=indicators).