В связи с присоединением Республики Крым к РФ по итогам Референдума, проведенного 16 марта 2014 года, законодательство, регулирующее отрасль виноделия, необходимо урегулировать в самое ближайшее время. Иначе получится так, что те проблемы, c  которыми столкнулись крымские виноделы, могут привести к серьезным последствиям. При этом виноделие в Крыму и не находилось в сверхразвитом состоянии в течение последних десятилетий. После 1985 года площадь виноградников неуклонно сокращалась, и на сегодняшний день задействовано меньше 30 тыс. га. Хотя общая площадь, пригодных для выращивания винограда земель в Крыму, составляет около 80 тыс. га.

Да и техническое оснащение винзаводов в Крыму во многом устарело. К примеру, часть предприятий работает на оборудовании советского периода, в других же современное оборудование есть, но и они оснащены им частично. Однако нельзя забывать, что наука о винограде и производстве вина не стоит на месте. Есть исследования, которые позволяют достичь более высокого уровня производительности, более высокого качества, более бережного обращения с виноградом. Например, при использовании устаревшего оборудования на предприятиях первичного виноделия в вине может появиться неприятный "гребневый" тон. Такое вино характеризуется не­приятной грубостью, особым вкусом зелени. Современные технологии позволяют этого избежать, но необходимо инвестировать средства в производство.

Но и это еще не все. Перед виноделами Крыма стоит ряд финансовых вопросов. Во-первых, на Украине существует режим льготного налогообложения производителей, который заключается в том, что НДС, который сельхозпроизводители должны уплачивать в бюджет с реализации своей продукции, не уплачивается, а поступает на специальный счет и может быть использован для нужд виноградарства и виноделия. Такого режима в России нет, однако, хотелось бы, чтобы аналогичная норма появилась и в российском законодательстве.

Более того, система субсидирования посадок новых виноградников существует как в России, так и на Украине. Правда последние два года эта программа на Украине практически не реализовывалась, что привело к долгам государства перед крымскими виноградарями. Речь идет о существенной сумме в размере $10-15 млн. Хотелось бы, чтобы Россия признала эти долги перед крымскими виноградарями и их компенсировала. В дальнейшем же суммы, заложенные в бюджете на субсидирование посадок новых виноградников, должны быть существенно увеличены.

Почему важно поддержать крымское виноделие сегодня? В первую очередь, потому что положение крымских виноделов изменилось в худшую сторону, поскольку российское законодательство гораздо более жесткое. Это касается и лицензирования, и акцизов на винодельческую продукцию. Во-вторых, виноделы по сути потеряли украинский рынок. Сейчас мы надеемся компенсировать эти потери за счет российского рынка сбыта. В-третьих, акцизы на винодельческую продукцию на Украине и в России весьма сильно разнятся. Например, акциз на натуральные вина в России выше более чем в 260 раз. На Украине акциз был символический, равный 0,01 грн за литр или 0,03 руб. (п. 215.3. НК Украины). А в России – восемь руб. за литр (п. 1 ст. 193 НК РФ). По крепким винам – разница также существенна (2,86 грн или 8,58 руб. за литр против 500 руб. за литр безводного этилового спирта). Такая разница, конечно, повлияет на цены на винодельческую продукцию, производимую и продаваемую в Крыму.

Как известно, в России существуют минимальные розничные цены на алкоголь крепостью свыше 28% на 0,5 литра готовой продукции, который принято называть "крепким" (Приказ Росалкогольрегулирования от 28 января 2014 года № 9 "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов". В то время как на Украине они существуют и на игристое вино. Поэтому я считаю, что для борьбы с контрафактной продукцией, которая обязательно появится в еще большем масштабе, необходимо установить минимальные розничные цены и на винодельческую продукцию.

Очень важный вопрос – перелицензирование. У ряда компаний лицензия на производство вина заканчивается уже в конце 2014 года или в начале следующего года. И если нормы российского законодательства о лицензировании распространятся на эти предприятия уже в текущем году, то часть предприятий "встанет". Поэтому было бы целесообразно продлить срок лицензии по таким предприятиям до 1 января 2017 года. Я считаю, что эти минимальные необходимые требования помогут адаптироваться крымским виноделам к нормам российского законодательства.

Еще одна важная проблема касается запрета ввоза в Россию привитых саженцев из нескольких стран, в том числе Грузии, по фитосанитарным причинам. Этот вопрос необходимо также решать, потому что увеличить посадки виноградников без качественных саженцев невозможно.

Во многом бы решил проблемы виноделов Закон "О винограде и вине", который на Украине существовал, однако в России его пытаются принять уже не один год¹ . Принятие этого закона очень важно, поскольку он позволит тем виноделам, которые делают вино из своего винограда, а не из привозного виноматериала, увидеть собственное вино на полках розничных магазинов.

Что касается долгосрочных перспектив развития крымского виноделия, то одна из задач – это создание продвижения продукции на внешних рынках, включая страны Восточной Европы, Белоруссии, Казахстана и т. д. Известность крымские вина получили на весь мир, и теперь надо конвертировать ее в продажи.

_______________________

¹ [Законопроект № 338754-3 "О винограде и вине" был внесен в Госдуму в 2003 году и определял правовые, организационные и экономические основы развития товарного производства винограда и винодельческой продукции и должен был распространяться на производство и реализацию винограда, его посадочного материала, винодельческой продукции, а также на посредническую деятельность в виноградарско-винодельческой отрасли, однако был возвращен авторам, в связи с несоблюдением требований ч. 3 ст. 104 Конституции РФ; предусматривалось, что законопроект № 391113-4 "О винограде и вине" урегулирует производство, хранение и поставки произведенных столовых виноматериалов и столового вина,  но и его вернули авторам на доработку; а внесенный в 2009 году законопроект № 154358-5 "О винограде и вине", который должен был регулировать правоотношения в области производства, закупки, хранения и поставок произведенных и закупленных виноматериалов и вина, а также хранения полученных виноматериалов и вина вовсе был отклонен, не пройдя даже первое чтение. – Ред.].