Предпринимаются меры по созданию правовых условий для сокращения издержек и рисков, учитываемых авиакомпаниями при формировании тарифов на авиаперевозки. Соответствующий правительственный законопроект сегодня внесен в Госдуму.

Предусмотрена возможность устанавливать для авиаперевозок два вида тарифов:

1. тарифы, учитывающие риски отказа пассажира от перевозки. В данном случае пассажир может заключить договор по возвратному тарифу, подстраховав себя на случай отказа от перевозки, если он не уверен в том, что воспользуется перевозкой;
2. тарифы, из которых такие риски исключены. При этом билет предоставляется по более дешевому невозвратному тарифу (такой вариант целесообразно выбирать при уверенности в том, что пассажиру не придется отказываться от билета).

Так, в качестве основного правила предусматривается, что в случае отказа пассажира от перевозки не позднее чем за 24 часа до окончания установленного авиационными правилами времени регистрации пассажиров на рейс (если перевозчиком не определен меньший срок) пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку сумма, за исключением суммы фактически понесенных расходов перевозчика, связанных с исполнением обязательств по договору воздушной перевозки. В проекте сохраняется положение о том, что если пассажир не уведомил перевозчика об отказе от перевозки за сутки, с него удерживается сбор в размере не более 25% от уплаченной за перевозку суммы.

Напомним, что действующая редакция Воздушного кодекса РФ не предусматривает возможности применения авиакомпаниями тарифов, при которых пассажиру не возвращается провозная плата при его отказе от авиаперевозки. В связи с этим риски отказов пассажиров от перевозки учитываются российскими авиакомпаниями при формировании тарифов, что приводит к увеличению стоимости перевозки для пассажиров.

Авторы проекта указывают, что содержащийся в ст. 108 Воздушного кодекса РФ запрет на применение авиакомпаниями невозвратных тарифов приводит: к ограничению доступности услуг воздушного транспорта для граждан РФ в связи с их высокой стоимостью; к созданию для российских авиакомпаний неравных конкурентных условий с иностранными авиакомпаниями.

Ожидается, что наделение авиакомпаний и пассажиров правом заключать договор воздушной перевозки на различных условиях, предусматривающих в случае отказа пассажира от перевозки, как полный возврат провозной платы, так и невозвратные тарифы:

• позволит российским авиакомпаниям дополнить тарифную сетку экономичными невозвратными тарифами и предложить пассажирам определенное количество авиабилетов на различные направления по существенно сниженной цене;
• позволит пользоваться услугами воздушного транспорта как пассажирам с высокой платежеспособностью, так и с низкой;
• приведет к увеличению подвижности населения;
• увеличит пассажирооборот российских авиакомпаний;
• увеличит налоговые отчисления российских авиакомпаний в федеральный бюджет;
• окажет позитивное влияние на экономику в целом.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, расширение возможности выбора условий и цен на перевозку и создание условий для снижения стоимости перевозки для пассажиров позволит улучшить положение как минимум 92% всех потребителей авиауслуг.

Текст законопроекта № 462391-6 "О внесении изменений в статьи 103, 107 и 108 Воздушного кодекса Российской Федерации" и материалы к нему размещены на официальном сайте Госдумы.