ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 10 ноября 2025

Версия от 8 ноября 2025 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Административные правонарушения, административная ответственность

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2025 г. N 1705 "О единой предельной величине базы для исчисления страховых взносов с 1 января 2026 г."

Установлена предельная величина базы для исчисления страховых взносов на 2026 г.
В 2026 г. единая предельная величина базы для исчисления страховых взносов в отношении каждого физлица составит 2 млн 979 тыс. руб. (нарастающим итогом).
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня опубликования и не ранее 1-го числа очередного расчетного периода по страховым взносам.

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 октября 2025 г. N 722 "О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля"

Известны коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2025 г.
Минэкономразвития установило следующие коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2025 г.:
- на антрацит - 1,029;
- на бурый уголь - 0,961;
- на уголь (кроме антрацита, бурого и коксующегося) - 0,946.
Зарегистрировано в Минюсте России 1 ноября 2025 г. Регистрационный N 84052.

Приказ Федеральной налоговой службы от 20 октября 2025 г. N ЕД-7-11/913@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на доходы физически лиц в электронной форме"

Обновлена форма 3-НДФЛ.
ФНС обновила форму и формат 3-НДФЛ. Это связано с введением новой шкалы НДФЛ и вычетов на долгосрочные сбережения.
Приказ вступает в силу через 2 месяца после официального опубликования, но не ранее 1 января 2026 г. и применяется с декларации за 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 31 октября 2025 г. Регистрационный N 84028.

Приказ Федеральной налоговой службы от 3 октября 2025 г. N ЕД-7-3/855@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 02.10.2024 N ЕД-7-3/830@"

Налог на прибыль: актуализирована форма декларации.
Отражаются новые показатели, связанные с применением положений законодательства о вторичной корректировке цен в сделках между взаимозависимыми лицами и налогообложении доходов нерезидентов. Предусмотрены операции с цифровой валютой.
Приказ вступает в силу через 2 месяца после опубликования, но не ранее 1 января 2026 г. и применяется с представления декларации за 2025 г. Код типа экономической зоны в Магаданской области утратит силу с 26 марта 2026 г., это изменение применяется с представления декларации за первый отчетный период 2026 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 31 октября 2025 г. Регистрационный N 84026.

Приказ Федеральной налоговой службы от 1 октября 2025 г. N ЕД-7-9/848@ "Об утверждении форм документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, порядков их заполнения, а также форматов и порядков их направления в электронной форме"

Утверждены формы документов в рамках внесудебного взыскания налоговой задолженности граждан.
С 1 ноября 2025 г. налоговую задолженность граждан будут взыскивать во внесудебном порядке (при сохранении судебного контроля за взысканием в случаях, когда требования налогового органа не являются бесспорными). Внесудебный порядок применяется при отсутствии возражений гражданина. В связи с этим утверждены формы, форматы, порядок заполнения и направления:
- уведомления о несогласии с решением вышестоящего налогового органа по жалобе на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении;
- ходатайства о восстановлении пропущенного срока на представление уведомления;
- ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы в отношении сумм налогов, указанных в налоговом уведомлении;
- решений о восстановлении (об отказе в восстановлении) пропущенных сроков.
Приказ вступает в силу через месяц после опубликования, но не ранее 1 ноября 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 31 октября 2025 г. Регистрационный N 84025.

Приказ Федеральной налоговой службы от 12 сентября 2025 г. N ЕД-7-3/781@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 26.09.2023 N ЕД-7-3/675@ "Об утверждении формы налогового расчета сумм доходов, выплаченных иностранным организациям, и сумм удержанных налогов, порядка ее заполнения, а также формата представления в электронной форме"

Уточнен порядок формирования налогового расчета сумм доходов, выплаченных иностранным организациям, и удержанных налогов.
ФНС скорректировала форму, формат и порядок заполнения налогового расчета сумм доходов, выплаченных иностранным организациям, и удержанных налогов.
В частности, в форме налогового расчета изменен ряд штрих-кодов. Раздел 1 "Сумма налога на прибыль организаций, подлежащая уплате в бюджет по выплатам, произведенным в последнем квартале (месяце) отчетного (налогового) периода, по данным налогового агента" изложен в новой редакции. Раздел 3 дополнен новым подразделом 3.4, где нужно будет отражать сведения о доходах и расчет суммы налога. Обновлен подраздел 4.2 "Сведения о доходах" раздела 4 "Сведения о выплаченных иностранным организациям доходах, не подлежащих налогообложению (за исключением продажи товаров)". Также в новой редакции изложен формат представления налогового расчета.
Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2026 г. и применяется для представления расчета начиная с налогового периода за 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 31 октября 2025 г. Регистрационный N 84030.

Приказ Федеральной налоговой службы от 8 сентября 2025 г. N ЕД-7-8/772@ "О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 02.12.2022 N ЕД-7-8/1151@"

Уточнены формы некоторых документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности.
ФНС обновила форму требования об уплате задолженности. Дополнительно введена графа о сроке уплаты налога, сбора и страховых взносов. Включена информация о том, что при несогласии с суммой отрицательного сальдо можно обратиться на сайт ФНС. Внесен QR-код со ссылкой на сервис.
Также обновлена форма постановления о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации (плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента) и скорректирован ряд иных форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности.
Исключена форма решения о приостановлении (отмене приостановления) действия поручений на списание и перечисление задолженности со счетов налогоплательщика, а также на перевод электронных денежных средств в бюджетную систему.
Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 ноября 2025 г. Ряд поправок будет действовать с 1 апреля и 1 октября 2026 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 31 октября 2025 г. Регистрационный N 84027.

Информация Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. "О среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" за октябрь 2025 года"

Известен средний уровень цен нефти сорта "Юралс" за октябрь 2025 г.
Средний уровень цен нефти сорта "Юралс" за октябрь 2025 г. составил 53,68 долл. США за баррель.
Показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

Банковская деятельность

 

Решение Совета директоров Банка России от 31 октября 2025 г. "Об установлении макропруденциальных лимитов в отношении отдельных видов потребительских и ипотечных кредитов (займов), а также числовых значений характеристик кредитов (займов), в зависимости от которых дифференцируются макропруденциальные лимиты"

Известны макропруденциальные лимиты на I квартал 2026 г.
Банк России установил макропруденциальные лимиты в отношении кредитов (займов) на I квартал 2026 г. Показатели меняются, в частности, по кредитам на ИЖС и иным ипотечным кредитам.
По остальным кредитам значения сохраняются.
Решение применяется с 1 января 2026 г.

Решение Совета директоров Банка России от 31 октября 2025 г. "Об установлении надбавок к коэффициентам риска в отношении кредитных требований по кредитам (займам) (их части), а также требований (их части) по вложениям в долговые ценные бумаги отдельных заемщиков - юридических лиц"

Банк России ужесточил условия кредитования компаний с высокой долговой нагрузкой.
ЦБ РФ решил повысить с 1 декабря 2025 г. надбавку к коэффициентам риска на прирост кредитных требований к крупным компаниям с высокой долговой нагрузкой с 20% до 40%.
По мнению регулятора, увеличение надбавки будет мотивировать банки более тщательно оценивать риски и при этом существенно не повлияет на общую динамику кредитования.
Решение вступает в силу с 1 декабря 2025 г.

Информационное письмо Банка России от 27 октября 2025 г. N ИН-08-43/106 "Об усилении контроля за операциями с платежными картами"

Банкам рекомендовано усилить контроль за выпуском карт.
Банк России дал ряд рекомендаций, направленных на противодействие дропперам.
Следует принять меры для того, чтобы активировать платежные карты, оформляемые в рамках зарплатных проектов, могли только их настоящие владельцы после идентификации.
Если кредитная организация открывает карты через посредников, то она должна убедиться в объеме полномочий посредника и в действительности волеизъявления клиента на его привлечение.
Необходимо определять те свои офисы и подразделения, в которых выявляются повышенные риски открытия счетов дропперами, и усилить контроль за ними. Факт личного присутствия человека, на имя которого открывается банковский счет, можно перепроверять с помощью систем фотовидеофиксации.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. N 1734 "Об утверждении требований к порядку ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза за пределы территории Российской Федерации образцов биологических (биоресурсных) коллекций, единиц хранения и материалов образцов биологической (биоресурсной) коллекции"

Регламентированы вопросы ввоза в Россию и вывоза за ее пределы образцов биологических (биоресурсных) коллекций, единиц хранения и материалов.
Ввозить в Россию и вывозить за ее пределы образцы биологических (биоресурсных) коллекций, единицы хранения и материалы образцов могут научные или образовательные организации, которые являются федеральными государственными учреждениями, наделенные функциями биоресурсного центра.
При перемещении образцов, единиц хранения и материалов через таможенную границу ЕАЭС в части соблюдения мер нетарифного регулирования применяются нормы, установленные решением Коллегии ЕЭК.
В отношении объектов ветеринарного контроля (надзора) должны соблюдаться Положение о едином порядке ветеринарного контроля (надзора) в ЕАЭС и требования Единых ветеринарных требований.
Ввоз в Россию семян сельхозрастений должен осуществляться в соответствии с правительственными правилами ввоза для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ, а также для использования в образовательных целях с учетом временного количественного ограничения.
Постановление вступает в силу через 30 дней после опубликования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. N 1730 "О введении временного запрета на вывоз отдельных видов серы из Российской Федерации"

Правительство ввело запрет на вывоз серы до конца года.
Установлен временный запрет на вывоз жидкой, комовой и гранулированной серы (коды ТН ВЭД 2503 00 100 0 и 2503 00 900 0). Среди исключений - товары, вывозимые в страны ЕАЭС, а также товары, которые ранее помещены под таможенные процедуры, допускающие их вывоз с территории Союза, и которые приняты РЖД к перевозке либо на которые оформлено поручение на отгрузку на морское судно.
Постановление вступает в силу со дня, следующего за датой опубликования, и действует до конца 2025 г.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 406-ФЗ "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Перечислять зарплату с отдельного счета в рамках гособоронзаказа без одновременной уплаты налогов и страховых взносов можно будет и в 2026 г.
На 2026 г. продлена возможность перечислять зарплату с отдельного счета в рамках гособоронзаказа без одновременной уплаты налогов и страховых взносов.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2025 г. N 3081-р

ФАС утвердит тарифы и предельные уровни цен на электроэнергию (мощность) на 2026 г.
Правительство поручило ФАС не позднее 1 декабря 2025 г. утвердить (пересмотреть) на 2026 г. подлежащие применению с 1 января по 30 сентября 2026 г. и с 1 октября по 31 декабря 2026 г. регулируемые цены (тарифы) и предельные уровни цен на электроэнергию (мощность) на розничных рынках электроэнергии, а также регулируемые цены (тарифы) и их предельные уровни на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электроэнергии (мощности) с учетом их индексации с 1 октября 2026 г.
Также ведомство до 31 декабря 2025 г. должно утвердить (пересмотреть) на 2026 г. регулируемые цены (тарифы) и предельные уровни цен на электроэнергию (мощность) на оптовом рынке электроэнергии и мощности.
Исполнительным органам регионов в области госрегулирования тарифов поручено до 31 декабря 2025 г. утвердить новые цены на электроэнергию.
Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Сельское хозяйство

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. N 1742 "Об утверждении Правил государственной регистрации племенных животных и племенных стад в федеральной государственной информационно-аналитической системе племенных ресурсов и аннулирования регистрации"

Разработаны правила регистрации в системе племенных ресурсов.
В России решено создать Федеральную государственную информационно-аналитическую систему племенных ресурсов (ФГИАС ПР). В ней будут размещаться сведения о племенных животных, стадах и хозяйствах, о выданных разрешениях на импорт племенной продукции (материала) и др.
Установлен порядок регистрации в системе, представления информации в нее и получения сведений. Будут регистрироваться племенные животные и племенные стада, прошедшие надлежащую экспертизу племенной ценности. Регистрация будет бессрочной.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. N 1741 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационно-аналитической системе племенных ресурсов"

Урегулирован порядок функционирования ФГИАС племенных ресурсов.
В России было решено создать Федеральную государственную информационно-аналитическую систему племенных ресурсов (ФГИАС ПР). Утверждено положение о ней. Документ определяет цели, задачи и принципы функционирования ФГИАС ПР, а также порядок, сроки, формы и форматы направления информации в нее.
Заказчиком и оператором ФГИАС ПР является Минсельхоз. Система содержит сведения в т. ч. о племенных животных и стадах; о выданных заключениях; о видах и породах (типах, кроссах линий), используемых в разведении племенных животных. Такие данные являются общедоступными, кроме тех, доступ к которым ограничен законами. Пользователи регистрируются в системе путем прохождения идентификации и аутентификации в ЕСИА. Сведения предоставляются бесплатно в электронной форме.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2025 г. N 1690 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Отложено введение генетических паспортов при импорте семян.
До 1 сентября 2027 г. для ввоза семян не нужны генетические паспорта на сорта и гибриды сельхозрастений. С 1 марта 2026 г. для их ввоза понадобится заключение о наличии или отсутствии в семенах ГМО.
Скорректировано Положение о федеральном госконтроле (надзоре) в области семеноводства. Актуализирован порядок проведения профилактических визитов. Предусмотрено использование приложения "Инспектор".
Постановление вступает в силу через 7 дней после официального опубликования.

Транспорт и связь

 

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 410-ФЗ "О внесении изменения в статью 49 Воздушного кодекса Российской Федерации"

Усовершенствован порядок заключения договоров аренды в отношении федерального недвижимого имущества аэродромов гражданской авиации.
Договоры аренды аэродромов гражданской авиации в отношении недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУПом, будут заключать без конкурсов или аукционов с оператором, эксплуатирующим такой аэродром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. N 1713 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291"

С 1 декабря 2025 г. изменится методика расчета утильсбора.
Для легковых автомобилей категории М1 базовую ставку утилизационного сбора будут считать на основании типа и объема двигателя. Его мощность повлияет на значение коэффициента по прогрессивной шкале. Это коснется автомобилей мощностью от 160 л.с., которые ввозятся по параллельному импорту, а также электромобилей и гибридов.
Для граждан, которые ввозят иномарки мощностью до 160 л.с. для личного пользования, сохранен льготный тариф. Изменения не коснутся и тех, кто успеет оплатить утильсбор на иномарку до 1 декабря 2025 г.
При ввозе транспортных средств, используемых на межмуниципальных, межрегиональных (в том числе смежных) и международных маршрутах регулярных перевозок, плательщик должен будет представить в таможенный орган письмо Минтранса, подтверждающее применение транспорта для пассажирских перевозок.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2025 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2025 г. N 1658 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области государственной авиации"

Урегулированы вопросы госконтроля в области госавиации.
Утверждено положение о федеральном госконтроле (надзоре) в области госавиации. Он возложен на Минобороны. Прописаны виды контрольных мероприятий, порядок и сроки их проведения, обязанности проверяющих лиц, критерии отнесения объектов госконтроля к категориям риска. Приводится форма удостоверения инспектора госавиации.
Постановление вступает в силу с 26 ноября 2025 г.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. N 3100-р

Тарифы на ж/д транспорте будут повышены.
Решено проиндексировать с 1 декабря 2025 г.:
- на 10% действующие тарифы, сборы и плату в отношении ж/д перевозок грузов и услуг по использованию инфраструктуры при транспортировке с включением показателя в индексируемую базу;
- на 9,6% действующие тарифы на услуги по использованию инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, оказываемые организациями - владельцами инфраструктуры при перевозках пассажиров в дальнем следовании;
- на 11,4% действующие тарифы на перевозки пассажиров в поездах дальнего следования в регулируемом сегменте ж/д перевозок, багажа и грузобагажа.
С 1 января 2026 г. нужно будет применять коэффициент 1,1 к тарифам на порожний пробег универсального подвижного состава (включая приравненный к ним по тарифным условиям специализированный подвижной состав); специализированных платформ (после перевозки контейнеров, кроме такого пробега в ремонт (из ремонта)).
Уточнено, как рассчитывается совокупный композитный индекс, на основании которого определяется ежегодный темп изменения тарифов на перевозки грузов и на услуги по использованию инфраструктуры.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 1 октября 2025 г. N 312 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила эксплуатации аэродромов, вертодромов и посадочных площадок, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, в зависимости от видов полетов воздушных судов и характеристик обслуживаемых воздушных судов"

Минтранс урегулировал порядок эксплуатации гражданских аэродромов.
Утверждены правила эксплуатации аэродромов, вертодромов, посадочных площадок, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов. Документ не распространяется на посадочные площадки:
- расположенные на зданиях, морских и речных судах и плавучих платформах;
- подобранные с воздуха или осмотренные с земли;
- с длиной взлетно-посадочной полосы менее 1300 м;
- используемые менее 120 календарных дней в течение одного календарного года.
Операторы аэродромов и вертодромов, а также владельцы посадочных площадок должны разработать и утвердить технологию взаимодействия аэродромной службы с органом обслуживания воздушного движения и другими наземными службами, обеспечивающими полеты.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 1 ноября 2025 г. Регистрационный N 84055.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2025 г. N 350 "Об утверждении Правил технической эксплуатации высокоскоростного железнодорожного транспорта"

Регламентирован порядок технической эксплуатации высокоскоростного ж/д транспорта.
Установлен порядок организации движения на инфраструктуре высокоскоростного железнодорожного транспорта (ВСМ). Определены требования к техэксплуатации:
- сооружений и устройств инфраструктуры ВСМ;
- сооружений и устройств путевого хозяйства;
- ж/д устройств электроснабжения;
- устройств ж/д автоматики и телемеханики;
- устройств ж/д электросвязи;
- высокоскоростного ж/д подвижного состава и подвижного состава для обслуживания инфраструктуры ВСМ.
Приводятся инструкции по сигнализации, организации движения поездов и маневровой работы.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2027 г. и действует до 1 марта 2033 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 1 ноября 2025 г. Регистрационный N 84058.

Информация, реклама и СМИ

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2025 г. N 1687 "Об использовании инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, за плату"

Для ряда коммерческих организаций запросы через СМЭВ стали платными.
Установлены случаи и порядок взимания платы за использование отдельными коммерческими организациями СМЭВ. Размер платы составляет 4,93 руб., в отдельных случаях - 10 руб. за единицу тарификации. Например, она взимается с оператора по переводу денежных средств, банковского платежного агента, субагента, платежного агента или иной кредитной организации при получении ими информации из ГИС ЖКХ, необходимой для оплаты коммунальных услуг.
Расширен состав СМЭВ. Включены подсистемы "Единый электронный сервис", "Единый сервис доступа к данным", "Сервис централизованного логирования" и расчета показателей использования инфраструктуры.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2025 г.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 413-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"

Скорректирован механизм защиты капиталовложений.
Усовершенствован механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений.
Правительство уполномочено утверждать общие требования к порядку возмещения органами МСУ затрат инвесторов на строительство инфраструктуры при реализации инвестпроектов. Также оно будет устанавливать размер и порядок взимания платы за проведение технологического аудита объектов недвижимости и линейных объектов, которые созданы (построены) либо реконструированы в рамках инвестиционного проекта и затраты в отношении которых планируется возместить.
Прописана возможность в пределах допустимых отклонений в размере до 10 процентов внести изменения в соглашение в части корректировки характеристик создаваемых объектов на основании не только проектной документации, но и разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, которые начнут действовать с 1 января 2026 г.

Перечень поручений по итогам Восточного экономического форума (утв. Президентом Российской Федерации 1 ноября 2025 г.)

Президент дал поручения по итогам Восточного экономического форума.
Правительству поручено представить предложения по развитию системы оборота данных, обратив особое внимание на реализацию конкретных мер на Дальнем Востоке. Необходимо утвердить план мероприятий по долгосрочному развитию добычи и производства редких и редкоземельных металлов.
Дальневосточная ипотека будет распространена на семьи, в которых третий или последующий ребенок родился после 1 января 2024 г., независимо от возраста родителей, на вторичный рынок жилья в городах, в которых не ведется строительства многоквартирных домов или количество строящихся домов не превышает 2, а также на всех работников государственных и муниципальных образовательных организаций независимо от должности, возраста и семейного положения.
Поручено утвердить планы мероприятий по развитию в интересах Дальнего Востока и Арктики технологических направлений, предусмотренных нацпроектами по обеспечению технологического лидерства, а также принять меры по обеспечению развития на Дальнем Востоке мультимодальных транспортно-логистических центров.
К 2030 г. на территориях ДФО и Арктики будет создано не менее 10 промышленных парков, технопарков и бизнес-парков для субъектов МСП.
Выпускники Центра развития военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания молодежи получат дополнительные баллы при поступлении в военные вузы.
С 2027 г. на территориях ДФО и Арктики будет установлен единый преференциальный режим для организаций и ИП. ВЭБ.РФ разработает национальный стандарт государственно-частного взаимодействия.
Планируется разработать стратегию развития ДФО до 2036 г. и региональные программы здоровьесбережения, создать региональные центры мобильных медбригад, а также провести эксперимент по госзакупкам в сфере общего и среднего профобразования на отечественных цифровых платформах электронной коммерции.

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. N 1727 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Установлен порядок ограничения доступа к сведениям о включении общества в перечень экономически значимых организаций.
Обоснование ограничения доступа к сведениям о включении общества в перечень экономически значимых организаций представляется отраслевым органом в Минэкономразвития с приложением сведений об обществе и проекта акта Правительства об ограничении доступа. Минэкономразвития в течение 14 рабочих дней представляет в Правительство проект такого акта с позицией Министерства. Отраслевой орган в течение 7 рабочих дней уведомляет общество об ограничении доступа.
Доступ к ограниченным сведениям может быть предоставлен отраслевым органом по запросам федеральных и региональных органов, Центрального банка.
Указан порядок формирования обоснования в отношении общества, являющегося дочерним по отношению к экономически значимой организации.
Федеральный орган, который указан в решении о включении общества в перечень, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о передаче прав на акции (доли) организации одному или нескольким созданным в судебном порядке обществам, доступ к сведениям о включении которых в перечень ограничен.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Бюджетная система

 

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 414-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"

Изменились бюджетные показатели на текущий год.
Скорректирован федеральный бюджет на 2025 г.
Изменения в основном связаны с уточнением отдельных показателей прогноза социально-экономического развития России на 2025-2027 гг. и реализацией поручений Президента и Правительства.
В 2025 г. доходы федерального бюджета оцениваются в объеме 36 562 225,4 млн руб. (16,8% к ВВП), что на 1 944 006,9 млн руб. меньше изначального прогноза. В то же время общий объем расходов в 2025 г. сохраняется на прежнем уровне.
Увеличены ассигнования на льготные ипотечные программы ("Семейная ипотека", "Льготная ипотека", "IT-ипотека", "Дальневосточная и арктическая ипотека"), программы по развитию ОПК и транспортной системы. Одновременно сокращаются объемы субсидирования в рамках программ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности" и "Научно-технологическое развитие РФ".
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 405-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 30 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

За МИДом закреплены полномочия по аккредитации иностранных дипломатов в России.
За МИДом закреплены полномочия по аккредитации представителей дипломатического и консульского корпусов, должностных лиц международных организаций и их представительств на территории России. Определен правовой статус выдаваемых аккредитационных документов (дипломатической, консульской, служебной карточек, карточки персонала, удостоверения должностного лица международной организации).
Закон вступает в силу через 90 дней после опубликования.

Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 2025 г. N 821 "О временном порядке приема в гражданство Российской Федерации и выдачи вида на жительство в Российской Федерации"

Иностранцы, заключившие контракт во время СВО, могут получить российское гражданство на основании приказа об увольнении или решения комиссии о негодности.
Подать заявление на российское гражданство могут дееспособные мужчины от 18 до 65 лет из числа иностранцев или лиц без гражданства, если они:
- заключили контракт на службу в российской армии на срок не менее одного года после 24 февраля 2022 г.;
- заключили контракт до этой даты, но проходили службу в период СВО;
- уволены из армии после 24 февраля по возрасту, истечению срока службы или по состоянию здоровья.
Заявить на гражданство также могут супруги и дети указанных военнослужащих, в т. ч. погибших.
Это не касается граждан Белоруссии.
Указ вступает в силу со дня опубликования.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2025 г. N 1668 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Кабмин упростил процедуру заселения граждан в гостиницы.
Теперь граждане РФ при заселении в гостиницы для удостоверения личности наряду с паспортом могут использовать загранпаспорт, а с 1 января 2026 г. - водительское удостоверение. Военнослужащие в период мобилизации, военного положения и в военное время получили право заселяться в гостиницы по удостоверению личности военнослужащего.
Техническую основу для приема водительских удостоверений обеспечит МВД. Информационные системы Министерства будут в режиме реального времени проверять подлинность прав через базы Госавтоинспекции.
Соответствующие поправки внесены в правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, а также в правила предоставления гостиничных услуг в России.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 409-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7.3 и 7.4 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации"

Программа реновации в Москве: для собственников нежилых помещений урегулированы вопросы уплаты взносов на капремонт.
Внесены изменения в Закон о статусе столицы.
Собственники нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в решение о реновации, освобождаются от взносов на капремонт со дня утверждения программы реновации. При этом ранее уплаченные взносы будут использованы на цели реализации данной программы.
Если собственники помещений в качестве способа формирования фонда капремонта выбрали спецсчет, его владелец должен будет передать права на спецсчет городу Москве в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 403-ФЗ "О внесении изменений в статьи 173 и 177 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Уточнен порядок смены способа формирования фонда капремонта МКД.
Решение жильцов МКД об изменении способа формирования фонда капремонта дома теперь будет вступать в силу спустя год или 1 месяц не с момента его направления региональному оператору или владельцу специального счета, а с даты его фактического получения этими сторонами.
Кроме того, доступ к данным о сумме поступивших платежей, остатке средств на спецсчете и всех операциях на нем получили региональный оператор и владелец спецсчета при создании фонда капремонта на их счетах.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Предусмотрены переходные положения.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Уточнен порядок предоставления льгот несовершеннолетним при трудоустройстве.
Для работников моложе 18 лет предусмотрено резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в соцзащите, или определение числа рабочих мест для трудоустройства таких граждан. Квотирование рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних исключено.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2025 г. N 794 "О предоставлении дополнительных социальных гарантий лицам, выполняющим работы на территориях некоторых субъектов Российской Федерации, и членам их семей"

Разработка, модернизация и апробация робототехники, беспилотников и других техсредств в условиях СВО: введены дополнительные соцгарантии.
Установлены единовременные выплаты для лиц, участвующих в разработке, модернизации и  апробации робототехнических комплексов, систем связи, средств радиоэлектронного подавления, беспилотников и других техсредств в новых регионах и на территориях, граничащих с зоной СВО, и членов их семей.
В случае смерти в результате обстрелов, взрывов или разрушений криминогенного характера при выполнении вышеуказанных работ членам семьи погибшего в равных долях будет выплачено 5 млн руб. При получении увечья (ранения, травмы, контузии) пострадавший получит до 3 млн руб., а при установлении ему инвалидности - 4 млн руб.
Указ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2025 г. N 1706 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по подписанию информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство или отказа от медицинского вмешательства с использованием электронной графической подписи"

В Москве пациенты смогут давать согласие на медицинское вмешательство в электронной форме.
В Москве на 3 года установлен экспериментальный правовой режим в сфере цифровых и технологических инноваций по подписанию информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство или отказа от него электронной графической подписью. Утверждена программа такого режима. Его субъектом является Департамент здравоохранения г. Москвы, участниками - подведомственные субъекту медорганизации государственной системы здравоохранения г. Москвы.
На очном приеме медработник будет ознакомлять гражданина или его представителя с содержанием добровольного согласия или отказа, сформированного в электронном виде, посредством демонстрации с помощью специального оборудования. Пациент или его представитель будут подписывать электронное согласие или отказ с помощью электронной графической подписи. Использование факсимиле для этого не допускается. Подписанный электронный документ загрузят в Единую медицинскую информационно-аналитическую систему г. Москвы и включат в медицинскую документацию пациента.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 412-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе"

Призыв на военную службу теперь будут проводить в течение всего календарного года.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, решено проводить в течение календарного года.
В течение всего года будут проводиться медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, а с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря - отправка граждан к местам прохождения военной службы.
Уточнены положения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 января 2026 г.

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об обороне" и статьи 37 и 57.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Объекты жизнеобеспечения будут защищать и резервисты.
Граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве Вооруженных Сил РФ, смогут направляться на специальные сборы для обеспечения защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения на основании указа Президента. Порядок проведения таких сборов определит Правительство. На них распространяются права, обязанности, социальные гарантии, компенсации и ответственность, предусмотренные при военных сборах. В частности, на время сборов за резервистами сохраняют рабочие места, а работодатели продолжат выплачивать среднюю зарплату.

Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 2025 г. N 818 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2024 г. N 554 "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту"

Военным пенсионерам, участвующим в отражении вооруженного вторжения на территорию России, положена компенсация пенсии.
Ежемесячная компенсационная выплата в размере 100% пенсии за выслугу лет будет выплачиваться также тем военным пенсионерам, которые выполняют задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, в ходе вооруженной провокации на госгранице РФ и прилегающих к районам проведения СВО территориях российских регионов.
Речь идет о военных пенсионерах, заключивших контракт о прохождении военной службы.
Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 августа 2024 г.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 407-ФЗ "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Бесплатную юридическую помощь можно получить при нарушении трудовых прав.
Юридические бюро и адвокаты представляют в судах, государственных и муниципальных органах и организациях интересы граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающем гарантии, установленные ТК РФ, восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, и компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.

Информация Конституционного Суда Российской Федерации "Конституционно-правовая защита человеческого достоинства: актуальные аспекты" (подготовлена Секретариатом Конституционного Суда Российской Федерации) (одобрена решением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2025 г.)

КС опубликовал информацию о конституционно-правовой защите достоинства личности.
Конституционный Суд РФ рассмотрел вопросы конституционно-правового регулирования в области охраны достоинства личности.
Представлены его основные значения как объекта правовой защиты и компонента методологии конституционного нормоконтроля.
Раскрыто значение принципа уважения и охраны человеческого достоинства. Охарактеризованы ключевые особенности права на уважение и охрану человеческого достоинства.
Затронуты отдельные отраслевые аспекты защиты человеческого достоинства в сфере частного права, в социально-трудовой сфере, а также в сфере публичного принуждения.

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Федеральный закон от 4 ноября 2025 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Должностных лиц будут штрафовать за неисполнение решений Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации.
В КоАП внесены нормы об ответственности должностных лиц за неисполнение решений Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации.
Предусмотрены штрафы в 30-50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет.