(1).jpg)
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 6 ноября 2009 г. № 746 «Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации»
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации.
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России Цариковского А.Ю.
| Руководитель | И.Ю. Артемьев |
Приложение
к приказу Федеральной
антимонопольной службы
от 6 ноября 2009 г. № 746
Порядок подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации
1. Общие положения
1.1. Порядок подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее - Порядок) устанавливает порядок разработки и распространения Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее - Доклад).
1.2. Доклад ежегодно разрабатывается Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации (далее - ФАС России) и содержит сведения о результатах анализа конкурентной среды Российской Федерации, анализа состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, о конкурентной политике и ее нормативном обеспечении, а также предложения, направленные на развитие конкуренции на рынках Российской Федерации.
2. Этапы подготовки Доклада
2.1. Подготовка Доклада включает в себя следующие этапы:
разработка и утверждение структуры Доклада;
разработка методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада;
подготовка и представление материалов для Доклада структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФАС России в соответствии с утвержденной структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов для Доклада;
подготовка проекта Доклада;
обсуждение проекта Доклада на заседании Комиссии ФАС России по проведению анализа товарных рынков и на заседании Президиума коллегии ФАС России, его доработка, утверждение и представление в Правительство Российской Федерации.
2.2. Подготовка Доклада осуществляется в соответствии с планом - графиком (приложение № 1).
2.3. Подготовка Доклада осуществляется на основе:
посланий Президента Российской Федерации;
действующих нормативных правовых актов;
аналитических и информационных материалов Федерального Собрания Российской Федерации;
данных федерального статистического наблюдения;
аналитических и информационных материалов ФАС России;
аналитических и информационных материалов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
материалов дел о нарушении антимонопольного законодательства, решений и предписаний антимонопольных органов по результатам рассмотрения ходатайств и уведомлений;
постановлений, решений, определений судов различной юрисдикции по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства;
аналитических и информационных материалов научных, образовательных и иных организаций, независимых экспертов.
2.4. Структура Доклада утверждается руководителем ФАС России и включает в себя следующие обязательные для изложения темы:
анализ конкурентной среды и конкурентной политики в Российской Федерации;
анализ состояния конкуренции в отдельных секторах экономики;
анализ правового поля защиты конкуренции в Российской Федерации;
предложения по развитию конкуренции на товарных рынках Российской Федерации.
2.5. Темы Доклада раскрываются в обязательных разделах (приложение № 2 к настоящему Порядку). При разработке структуры Доклада рассматривается целесообразность включения в него факультативных разделов (приложение № 3 к настоящему Порядку), а также иных разделов.
3. Обязанности основных участников подготовки Доклада
3.1. Руководитель ФАС России:
рассматривает и утверждает структуру Доклада;
рассматривает и утверждает Доклад.
3.2. Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России:
осуществляет общую организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений ФАС России по подготовке Доклада;
рассматривает и визирует проект структуры Доклада перед ее утверждением руководителем ФАС России;
рассматривает и утверждает методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада;
рассматривает проект Доклада после его обсуждения Комиссией ФАС России по проведению анализа товарных рынков (далее - Комиссия) и перед его рассмотрением Президиумом коллегии ФАС России.
3.3. Заместители руководителя ФАС России в соответствии с курируемыми направлениями деятельности рассматривают и визируют:
предложения по структуре Доклада;
материалы, направляемые в Аналитическое управление для включения в Доклад.
3.4. Президиум коллегии ФАС России рассматривает проект Доклада перед его утверждением руководителем ФАС России.
3.5. Комиссия:
рассматривает методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада;
рассматривает проекта Доклада перед его рассмотрением Президиумом коллегии ФАС России.
3.6. Аналитическое управление:
разрабатывает проект структуры Доклада с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России, замечаний руководителя ФАС России и его заместителей;
разрабатывает методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада и направляет их в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России и территориальные органы ФАС России;
подготавливает проект Доклада, представляет его статс-секретарю - заместителю руководителя ФАС России, дорабатывает проект Доклада с учетом замечаний и предложений;
организует рассмотрение проекта Доклада на заседании Комиссии и на заседании Президиума коллегии ФАС России, доработку проекта Доклада с учетом замечаний и предложений и представляет его на утверждение руководителю ФАС России;
обеспечивает направление утвержденного Доклада в Правительство Российской Федерации
выполняет иные поручения статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России по организации работ по подготовке Доклада.
3.7. Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России и территориальные органы ФАС России:
разрабатывают и направляют в Аналитическое управление предложения по структуре Доклада, включая предложения по включению в состав Доклада дополнительных разделов, по содержанию раздела "Тема года" (содержит наиболее актуальные в отчетном периоде аспекты защиты конкуренции), по перечню товарных рынков, анализ состояния конкурентной среды на которых предполагается включить в Доклад;
подготавливают материалы для Доклада (по вопросам, отнесенным к их ведению) с учетом утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада;
дорабатывают разделы Доклада по вопросам, отнесенным к их ведению.
3.8. Административное управление размещает Доклад на официальном сайте ФАС России в сети "Интернет".
Приложение № 1
к Порядку подготовки Доклада
о состоянии конкуренции
в Российской Федерации
План-график подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации
| № | Этапы и мероприятия | Сроки | Ответственные исполнители |
|---|---|---|---|
| Разработка и утверждение структуры Доклада | |||
| 1. | Подготовка и направление запроса в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России и в территориальные органы, расположенные в центрах федеральных округов (далее - окружные территориальные органы ФАС России), для получения предложений: - по включению в состав Доклада факультативных разделов и иных разделов; - по перечню конкретных товарных рынков, анализ состояния конкуренции которых будет представлен в Докладе; - по содержанию раздела "Тема года" Доклада. | ежегодно до 10 ноября | Аналитическое управление |
| 2. | Подготовка предложений по структуре Доклада в соответствии с запросом Аналитического управления, рассмотрение и визирование указанных предложений заместителем руководителя ФАС России, осуществляющим контроль и координацию их деятельности в соответствии с распределением обязанностей (для структурных подразделений центрального аппарата ФАС России), и их направление в Аналитическое управление | ежегодно до 20 ноября | Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России Окружные территориальные органы ФАС России |
| 3. | Анализ полученных предложений, разработка проекта структуры Доклада и направление ее на утверждение руководителю ФАС России | ежегодно до 1 декабря | Аналитическое управление |
| 4. | Обсуждение проекта структуры Доклада у руководителя ФАС России и его доработка с учетом состоявшегося обсуждения | ежегодно до 15 декабря | Руководитель ФАС России, Аналитическое управление |
| 5. | Утверждение руководителем ФАС России структуры Доклада | ежегодно до 25 декабря | Аналитическое управление |
| Подготовка и представление материалов для Доклада структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФАС России | |||
| 6. | Подготовка и направление в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России и территориальные органы ФАС России запроса материалов для Доклада с приложением утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада | ежегодно до 15 января | Аналитическое управление |
| 7. | Подготовка материалов для Доклада в соответствии с утвержденной структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов для Доклада. Рассмотрение и утверждение материалов для Доклада, представленных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, заместителями руководителя ФАС России, осуществляющими контроль и координацию деятельности соответствующих структурных подразделений центрального аппарата ФАС России. Направление подготовленных материалов для Доклада структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФАС России в Аналитическое управление. | ежегодно до 1 марта | Структурные подразделения ФАС России Территориальные органы ФАС России |
| Подготовка проекта Доклада | |||
| 8. | Анализ и обобщение материалов для Доклада, представленных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России и территориальными органами ФАС России. | ежегодно до 10 апреля | Аналитическое управление |
| 9. | Подготовка проекта Доклада и вынесение его на обсуждение на заседании Комиссии ФАС России по проведению анализа товарных рынков, на совещании у статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России и на заседании Президиума коллегии ФАС России | ежегодно до 25 апреля | Аналитическое управление |
| Обсуждение проекта Доклада, его доработка, утверждение и представление в Правительство Российской Федерации | |||
| 10. | Обсуждение проекта Доклада на заседании Комиссии ФАС России по проведению анализа товарных рынков, на совещании у статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России, и на заседании Президиума коллегии ФАС России | ежегодно до 1 мая | Комиссия ФАС России по проведению анализа товарных рынков, статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России, Президиум коллегии ФАС России |
| 11. | Доработка проекта Доклада с учетом состоявшихся обсуждений | ежегодно до 15 мая | Аналитическое управление Структурные подразделения ФАС России Территориальные органы ФАС России |
| 12. | Направление проекта Доклада на рассмотрение руководителю ФАС России. При наличии замечаний и предложений у руководителя ФАС России проект Доклада подлежит доработке. Утверждение Доклада руководителем ФАС России. | ежегодно до 01 июня | Руководитель ФАС России, Аналитическое управление |
| 13. | Направление Доклада в Правительство Российской Федерации | в течение 5 дней после утверждения Доклада | Аналитическое управление |
| 14. | Размещение Доклада на сайте ФАС России (по итогам его рассмотрения Правительством Российской Федерации) | в соответствии с решением Правительства Российской Федерации | Административное управление |
Приложение № 2
к Порядку подготовки Доклада
о состоянии конкуренции
в Российской Федерации
Перечень обязательных разделов Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации
1. По теме, посвященной анализу конкурентной среды и конкурентной политики в Российской Федерации, обязательными являются:
раздел, содержащий характеристику конкурентной политики в Российской Федерации (анализ соответствия заявленным приоритетам, степень достижения заданных целей),
раздел, содержащий сведения о состоянии конкурентной среды в Российской Федерации.
2. По теме, посвященной анализу состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, обязательными являются:
раздел, содержащий анализ состояния конкуренции на товарных рынках;
раздел, содержащий обобщение сведений о крупнейших сделках, в отношении которых осуществлялся государственный контроль за экономической концентрацией.
3. По теме, посвященной анализу правовой среды защиты конкуренции в Российской Федерации и практике применения антимонопольного законодательства Российской Федерации, обязательными являются:
раздел, содержащий обобщение сведений о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (статистика и общая оценка состояния правопорядка);
раздел, содержащий анализ крупнейших или значимых дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства.
4. По теме, посвященной предложениям по развитию конкуренции на рынках Российской Федерации, обязательными являются
раздел, содержащий предложения по нормативно-правовому аспекту развития конкуренции на рынках Российской Федерации;
раздел, содержащий предложения по институциональному аспекту развития конкуренции на рынках Российской Федерации.
Приложение № 3
к Порядку подготовки Доклада
о состоянии конкуренции
в Российской Федерации
Перечень факультативных разделов Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации
1. По теме, посвященной анализу конкурентной среды и конкурентной политики в Российской Федерации, факультативным является раздел, содержащий сведения о территориальных особенностях состояния конкуренции в Российской Федерации.
2. По теме, посвященной анализу состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, факультативными являются:
тема года (выбирается с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на основании предложений отраслевых структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России);
раздел, содержащий сведения о результатах контроля деятельности субъектов естественных монополий и иных значимых хозяйствующих субъектов;
раздел, содержащий анализ состояния конкуренции в системе государственных закупок;
раздел, содержащий анализ соблюдения требований законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных преференций.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 6 ноября 2009 г. № 746 «Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации»
Текст приказа официально опубликован не был
