(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 февраля 2005 г. N Ф09-4420/04ГК Суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о признании недействительными постановления администрации города о передаче в аренду части нежилого помещения, так как истек срок договора аренды, заключенного между истцом и ответчиком ранее (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 7 февраля 2005 г. N Ф09-4420/04ГК
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Салаватского городского отделения Башкирского Республиканского отделения общероссийской общественной организации "Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов" (далее - СГО БРО "РООВИК и ВК") на решение от 13.08.2004 и постановление апелляционной инстанции от 13.10.2004 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-12852/04-А-ВКВ по заявлению СГО БРО "РООВИК и ВК" к Администрации г. Салавата, Городскому комитету по управлению собственностью г. Салавата (далее - ГКУС г. Салавата), при участии третьих лиц: ООО "Эгида-Салават", Главному Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, Башкирского Республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов", о признании ненормативных правовых актов недействительными.
В заседании суда приняли участие представители:
СГО БРО "РООВИК и ВК" - Шкурихин В.В. - адвокат по ордеру N 075481 от 06.02.2005, выданному Ленинским районным филиалом Башкирской республиканской коллегией адвокатов г. Уфы.
ООО "Эгида-Салават" - Каримов Р.А. (доверенность N 011 от 04.02.2005).
Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, другие представители в судебное заседание не явились.
Права и обязанности разъяснены.
Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.
Салаватское городское отделение Башкирского Республиканского отделения общероссийской общественной организации "Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов" (СГО БРО "РООВИК и ВК") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации г. Салавата, ГКУС г. Салавата о признании недействительными Постановления Администрации г. Салавата N 4/841 от 30.04.2004 "О передаче в аренду части нежилого помещения по ул. Ленина, д. 51 ООО "Эгида-Салават", и Распоряжений Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Салавата N 137 от 11.05.2004 и N 32 от 07.04.2004 о предоставлении во временное пользование объектов муниципального нежилого фонда ООО "Эгида-Салават", на основании ст. 610, п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Определением от 28.05.2004 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Эгида-Салават".
Определением от 17.06.2004 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, Башкирское Республиканское отделение Общероссийской общественной организации "Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов".
До принятия судом решения заявитель уточнил требования и просил признать недействительными Постановления Администрации г. Салавата N 4/842 от 30.04.2004 "О передаче в аренду части нежилого помещения по ул. Ленина, д. 51 ООО "Эгида-Салават", N 3/542 от 22.03.2004 "О передаче в аренду части нежилого помещения по ул. Ленина, д. 51 ООО "Эгида-Салават", Распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Салавата N 137 от 11.05.2004 и N 92 от 07.04.2004 о предоставлении во временное пользование объектов муниципального нежилого фонда ООО "Эгида-Салават".
Решением от 13.08.2004 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 13.10.2004 решение оставлено без изменения.
СГО БРО "РООВИК и ВК" с решением и постановлением апелляционной инстанции не согласно, просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение. Обжалуя судебные акты, заявитель кассационной жалобы ссылается на нарушение судом п. 1 ст. 452, ст. 610, п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 168, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ООО "Эгида-Салават" с доводами кассационной жалобы не согласно, считает решение и постановление апелляционной инстанции законными и обоснованными.
При проверке в порядке ст.ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законности решения и постановления апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что оснований для их отмены не имеется.
Как видно из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Салавата (арендодатель) и Салаватским городским отделением Башкирского Республиканского отделения общероссийской общественной организации "Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов" (СГО БРО "РООВИК и ВК") (арендатор) подписан договор N 625 от 08.04.2002 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа. В соответствии с п. 1.1 арендодатель и балансодержатель передают, а арендатор принимает в пользование объект муниципального нежилого фонда, расположенный по адресу: г. Салават, ул. Ленина, д. 51, общей площадью 691,3 кв.м (в том числе: 283 кв.м - продовольственный магазин, 161 кв.м - промышленный магазин, 247 кв.м - пункт общественного питания). Срок аренды установлен сторонами с 01.01.2002 по 31.12.2002 (пункт 1.2 договора).
Указанный договор не прошел государственной регистрации в установленном порядке (статья 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Постановлением Администрации г. Салавата N 4/842 от 30.04.2004 "О передаче в аренду части нежилого помещения по ул. Ленина, д. 51 ООО "Эгида-Салават" последнему был передан в пользование пункт общественного питания площадью 247 кв.м Постановлением Администрации г. Салавата N 3/542 от 22.03.2004 "О передаче в аренду части нежилого помещения по ул. Ленина, д. 51 ООО "Эгида-Салават" последнему был передан в пользование промышленный магазин площадью 161 кв.м. О предоставлении во временное пользование указанных объектов муниципального нежилого фонда ООО "Эгида-Салават" Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Салавата приняты распоряжения N 137 от 11.05.2004 и N 92 от 07.04.2004 соответственно.
Как полагает истец, в связи с нарушением его прав, как арендатора по договору аренды N 625 от 08.04.2002, поскольку в силу ст.ст. 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор пролонгирован на неопределенный срок, он вправе требовать признания названных ненормативных актов недействительными.
В соответствии с п. 2 ст. 29, ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, иного органа может быть признан недействительным по решению арбитражного суда, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Основанием для принятия решения судом о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение оспариваемым актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
При этом, ненормативным актом признается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий, изменяющий или отменяющий гражданские права и обязанности для конкретных лиц, имеющий, как правило, разовое (однократное) применение.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что, в соответствии со ст.ст. 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 610, 614, 615, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации срок действия договора истек 31.12.2003, с указанного момента прекращаются права и обязанности сторон по спорному договору, в связи с чем, права заявителя не нарушены оснований для удовлетворения требований о признании недействительными спорных ненормативных актов, у суда не имеется.
Ошибочен вывод суда о том, что между сторонами был заключен договор N 625 и с прекращением срока его действия прекратились права и обязанности сторон по договору. Однако указанный вывод не привел к принятию неправильного решения.
Принимая во внимание, что срок действия договора N 625 от 08.04.2002 указан с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, договор подлежал государственной регистрации согласно ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку договор в установленном порядке зарегистрирован не был, в силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор нельзя считать заключенным. То обстоятельство, что договор подписан сторонами (датирован) 08.04.2002 не отменяет обязанности государственной регистрации договора аренды нежилого помещения срок действия которого составляет ровно один год.
Таким образом, незаключенный договор не порождает гражданских прав и обязанностей. В связи с изложенным правомерен вывод суда о том, что оспариваемые ненормативные акты не нарушают права заявителя, и у суда не имелось оснований, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения заявления СГО БРО "РООВИК и ВК" о признании спорных ненормативных актов недействительными.
Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
Решение от 13.08.2004 и постановление апелляционной инстанции от 13.10.2003 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-12852/04-А-ВКВ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
