Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 25 июля 2003 г. N А60-8030/2003-С9 Исковые требования полностью удовлетворены, поскольку налоговый орган не полностью исследовал вопрос о наличии права предприятия на налоговый вычет, соответствующие документы не были проверены в полном объеме, о выявленных ошибках и противоречиях налогоплательщику не сообщалось (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 25 июля 2003 г. N А60-8030/2003-С9

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии:

от заявителя - Журавлев А.В., юрискон., дов. от 10.01.2003 г. N НЮ-63, Никитин И.А., юрискон., дов. от 04.01.2003 г., N НЮ-37, Сидоров А.А., зам. нач. отд., дов. от 20.01.2003 г. N НЮ-85;

от заинтересованного лица - Камчатов Д.С., глав. Спец., дов. от 30.12.2002 г. N 04-09/06.

Рассмотрел 25 июля 2003 г. в заседании апелляционную жалобу ФГУП "Свердловская железная дорога МПС РФ" на решение от 19.05.2003 г. по делу N А60-8030/2003-С9 по заявлению ФГУП "Свердловская железная дорога МПС РФ" к Межрайонной Инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области о признании незаконным решения.

ФГУП "Свердловская железная дорога МПС РФ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной Инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области о признании незаконным решения от 31.12.2002 г. N 192 о взыскании налога на добавленную стоимость в сумме 16604958 рублей, пеней в сумме 1185594 рублей и штрафа в сумме 3320992 рублей.

Решением суда первой инстанции от 19.05.2003 г. требования заявителя удовлетворены частично. Решение налогового органа признано незаконным в части наложения на предприятие штрафа в сумме 3320992 рублей за неуплату налога на добавленную стоимость. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Законность и обоснованность принятого решения проверена в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе ФГУП "Свердловская железная дорога МПС РФ", которое с решением не согласно в части отказа в удовлетворении требований, просит его изменить, требования удовлетворить полностью.

Оспаривая решение, предприятие ссылается на правомерность применения им налоговых вычетов, что подтверждается документами об уплате НДС подрядчикам.

Материалами дела установлено:

Межрайонной Инспекцией МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за август 2002 г., представленную ФГУП "Свердловская железная дорога МПС РФ". Согласно названной декларации к налоговым вычетам по приобретенным основным средствам предъявлена сумма 17708872 рубля, в том числе 13523270 рублей по приобретенным основным средствам, стоимость которых учитывается в затратах по капитальному строительству; 1148395 рублей по приобретенным основным средствам и 3037207 рублей по капитальному ремонту и благоустройству территории.

После проверки представленных документов, в том числе и по требованиям налогового органа от 21.11.2002 г. и от 20.09.2002 г., Инспекцией вынесено решение N 192 от 31.12.2002 г. о взыскании налога на добавленную стоимость в сумме 16604958 рублей, пеней в сумме 1185594 рублей и штрафа в сумме 3320992 рублей.

По мнению налогового органа, Свердловской железной дорогой был занижен налог на добавленную стоимость на 16604958 рублей в результате неправомерного предъявления к вычету сумм налога, уплата которого подрядчикам не подтверждается представленными документами.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд апелляционной инстанции полагает, что решение следует изменить исходя из следующего.

В соответствии со ст.ст. 171, 172 НК РФ при исчислении налога налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на сумму налоговых вычетов; вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории РФ. Налоговые вычеты производятся налогоплательщиком на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг) и документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

Таким образом, для применения налогового вычета и уменьшения соответствующей суммы налога, налогоплательщик обязан доказать наличие у него права на такой вычет. Уплата суммы налога поставщику при расчете за приобретенные товары (работы, услуги) является налоговой обязанностью, при этом документы, на которые ссылается налогоплательщик в подтверждение исполнения такой обязанности, должны отвечать предъявляемым требованиям и достоверно свидетельствовать о фактической оплате налога поставщикам.

Обосновывающие уплату налога на добавленную стоимость документы Свердловской железной дорогой были представлены Инспекции и имеются в деле. Данное обстоятельство подтверждается и обжалуемым решением N 192 от 31.12.2002 г. Однако, как видно из пояснения представителя заявителя и материалов дела, названные документы не проверялись, акт проверки не составлялся.

Документы, запрошенные налоговым органом требованиями от 21.11.2002 г. и от 20.09.2002 г., на которые ссылается Инспекция в решении, были представлены предприятием в полном объеме; иные документы не запрашивались.

По смыслу налогового законодательства у налогоплательщика имеется обязанность доказать право на налоговый вычет, однако налоговый орган должен объективно исследовать этот вопрос, поэтому при проведении налоговой проверки должен запросить и проверить все документы имеющие отношение к делу.

Из статьи 88 НК РФ следует, что целью камеральной налоговой проверки является не только проверка правильности исчисления и полноты уплаты налога, но и выявление ошибок в заполнении документов или противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах и сообщение об этом налогоплательщику для внесения исправлений в установленный срок.

Кроме того, суд считает, что настоящий вопрос должен рассматриваться в рамках выездной налоговой проверки, а не камеральной. Инспекции необходимо было проверить как первичные документы, так и весь бухгалтерский учет за проверяемый период, а также данных всех налоговых деклараций, и на основании анализа всех документов принять соответствующее решение, что ею не было сделано.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 269, 271, п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 19.05.2003 г. изменить.

Требования заявителя удовлетворить полностью.

Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции МНС РФ N 1 по Свердловской области от 31.12.2002 г. N 192 полностью.

Возвратить ФГУП "Свердловская железная дорога МПС РФ" из федерального бюджета 1500 рублей госпошлины, в том числе по апелляционной жалобе 500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: