Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 21 августа 2003 г. N А60-13561/2003-С9 Поскольку налоговый орган не представил доказательств, свидетельствующих о событии налогового правонарушения и виновности ответчика в его совершении, отказ суда в удовлетворении требований о взыскании штрафа за занижение налога на добычу полезных ископаемых правомерен (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 21 августа 2003 г. N А60-13561/2003-С9

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

при участии:

от заявителя - Старкова М.В. - ст. госналогинспектора (дов. N 04-09/05 от 04.01.03 г.; удост. N 131671); Михайловой А.В. - ст. госналогинспектора (дов. N 04-09/27 от 18.06.03 г.; удост. N 131587);

от заинтересованного лица - Потаповой Е.А. - юрисконсульта (дов. N 01-04/ 27 от 16.06.03 г.);

Рассмотрел 21 августа 2003 г. в заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области на решение от 24.06.2003 г. по делу N А60-13561/2003-С9 по заявлению Межрайонной Инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области к ОАО "Ураласбест" о взыскании налоговых санкций.

Межрайонная Инспекция МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Ураласбест" штрафа в размере 23324 руб. за занижение налога на добычу полезных ископаемых;

Решением от 24.06.2003 года в удовлетворении требований отказано.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области, которая с решением не согласна, просит его отменить, принять новый судебный акт.

Оспаривая решение, заявитель жалобы полагает, что вина предприятия заключается в невыполнении требований, установленных в п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2001 г. N 921. Поэтому санкции подлежат взысканию.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил:

19.03.03 г. ОАО "Ураласбест" представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по налогу на добычу полезных ископаемых за январь 2003 года. На основании декларации в лицевом счете общества начислена сумма налога по полезному ископаемому "асбестовая руда" в размере 4150743 руб. Межрайонной Инспекцией МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области проведена камеральная проверка ОАО "Ураласбест", в ходе которой выявлено занижение налоговой базы за январь 2003 года по асбестовой руде на 2120360 руб. и неуплата налога на добычу полезных ископаемых за январь 2003 года в размере 116620 руб., по результатам которой налогоплательщику направлено извещение от 27.03.03 г. N 01.4-04/46 и принято решение N 32 от 23.04.03 г. об уплате суммы доначисленного налога на добычу полезных ископаемых и применении ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ. В адрес налогоплательщика направлено требование N 32 от 23.04.2003 г. об уплате налога, пени и штрафных санкций. Поскольку штрафные санкции в сумме 23324 руб. налогоплательщиком уплачены не были в добровольном порядке, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Свердловской области о взыскании с ОАО "Ураласбест" вышеуказанных санкций.

Как следует из материалов дела, налоговая база уменьшена обществом на величину потерь при добыче полезных ископаемых и определена налогоплательщиком в количестве 39,5 тыс. тонн при отсутствии порядка утверждения нормативов. По постановлению Правительства РФ N 921 от 29.12.01 г. "Об "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" нормативы потерь твердых полезных ископаемых рассчитываются и утверждаются Министерством природных ресурсов РФ по согласованию с Федеральным горным и промышленным надзором России в составе проектной документации. Приказом N 783 от 29.11.02 г. Министерство природных ресурсов определило порядок утверждения нормативов, в связи с чем Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Свердловской области направило в адрес горнодобывающих предприятий 16.12.02 г. письмо о предоставлении соответствующих материалов для рассмотрения нормативов потерь. Соответствующие материалы для согласования нормативов потерь обществом направлены 12.02.03 г., однако, до сих пор Министерством природных ресурсов нормативы потерь для данного предприятия не утверждены. Таким образом, нормативы потерь своевременно не утверждены предприятию по вине государственных органов. Общество правомерно применило нормативы, установленные в ранее действующем порядке. В настоящий момент сумма доначисленного налога в сумме 116620 руб. обществом уплачена в бюджет. При таких обстоятельствах, вина предприятия в применении ставки налога в размере 0 процентов в части нормативных потерь полезных ископаемых и занижении налогооблагаемой базы за январь 2003 г. по налогу на добычу полезных ископаемых судом не усматривается.

Основанием для привлечения к ответственности, установленной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, является неуплата (неполная уплата) сумм налога в результате занижения налоговой базы, неправильного исчисления налога или иных неправомерных действий (бездействия) налогоплательщика. Сам по себе факт неуплаты (неполной уплаты) налога в установленный срок не образует состав правонарушения, предусмотренный п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, а является основанием для применения мер, обеспечивающих исполнение обязанности по уплате налога, к которым относится взыскание пеней.

Обязанность по доказанности обстоятельств, свидетельствующих о событии налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, в силу ст. 108 Налогового кодекса РФ возложена на налоговые органы.

Поскольку налоговым органом не доказан состав правонарушения по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, в том числе вина общества в занижении налога, отказ в удовлетворении требований во взыскании штрафа в размере 23324 руб. правомерен.

С учетом изложенного, решение принято на основании закона, конкретных материалов дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 24.06.2003 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: