Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 22 мая 2003 г. N А60-2378/2003-С8 Суд снизил размер штрафа за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе Фонда социального страхования, поскольку обществом были поздно получены документы необходимые для представления страхователем при регистрации в исполнительном органе Фонда, правонарушение совершено впервые (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 22 мая 2003 г. N А60-2378/2003-С8

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии:

от истца - надлежаще уведомлен, в заседание не явился, ходатайство об отложении дела отклонено.

от ответчика - Плотников С.М., юрисконсульт, дов. N 04-02 от 13.05.03 г.

Рассмотрел 21.05.03 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Филиала N 11 ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение от 17.03.03 г. Арбитражного суда Свердловской области, принятое судьей по делу N А60-2378/03-С8 по заявлению Филиала N 6 ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к ООО "Юридическое агентство "Уральский правовой центр" о взыскании 5000 рублей.

Филиал N 6 ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ООО "Юридическое агентство "Уральский правовой центр" штрафа в сумме 5000 руб. на основании п. 1 ст. 116 НК РФ за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе Фонда социального страхования.

Решением от 17.03.2003 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд исходил из того, что факт нарушения налоговым органом надлежащим образом не доказан. Кроме того, по мнению суда, ст. 104 НК РФ предусмотрено право на обращение в суд налоговых органов, п. 2 ст. 30 НК РФ указывает, что органы государственных внебюджетных фондов обладают правами налоговых органов лишь в случаях, прямо предусмотренных НК РФ. Поскольку НК РФ не регулирует правоотношения по страхованию от несчастных случаев на производстве, то такие случаи и не могут быть им предусмотрены.

В соответствии с изменением структуры управления Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, согласно Приказу ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования от 22.01.2003 г. N 44 с 01.01.03 г. страхователи, расположенные на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга, в том числе ООО "Юридическое агентство "Уральский правовой центр" (место нахождения общества - г. Екатеринбург, ул. Мичурина, дом 108) были переданы по акту приема-передачи по состоянию на 01.01.03 г. для учета от Филиала N 6 Филиалу N 11 ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе Филиала N 11 ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, который с решением не согласен, просит его отменить, вынести новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

Суд установил:

При регистрации в качестве страхователя ООО " Юридическое агентство "Уральский правовой центр" нарушен десятидневный срок постановки на учет в исполнительном органе Фонда социального страхования, установленный ст. 6 Закона РФ N 125-ФЗ от 25.07.98 г. ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 6) проведена камеральная проверка, в ходе которой было установлено, что свидетельство о государственной регистрации юридического лица получено 22.11.02 г., с заявлением о постановке на учет в исполнительном органе Фонда социального страхования общество обратилось 11.12.02 г.

По данному факту составлен акт камеральной проверки 11.12.02 г. N 21318 н/с. Директором филиала N 6 ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ принято решение 25.12.02 г. N 21318 н/с о привлечении страхователя к ответственности за нарушение срока постановки на учет в Фонде социального страхования, в соответствии с ч. 1 ст. 116 НК РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей. Акт камеральной проверки получен представителем общества, решение направлено в адрес общества заказной почтой. Получение указанных документов обществом не оспаривается. Поскольку штраф в добровольном порядке в срок до 05.02.03 г. не уплачен, заявитель обратился в суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя общества, суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 6, 17 Закона N 125-ФЗ от 25.07.98 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. 1.5 ст. 1 "Порядка регистрации страхователей в исполнительных органах Фонда социального страхования РФ", утвержденного Постановлением Фонда социального страхования РФ от 04.12.2000 г. N 119, страхователь (юридическое лицо) обязан встать на учет в исполнительном органе Фонда социального страхования в десятидневный срок со дня государственной регистрации.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ от 16.07.99 г. "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 30 НК РФ в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, полномочиями налоговых органов обладают органы внебюджетных фондов, органы государственных внебюджетных фондов осуществляют свои функции и взаимодействуют посредством реализации полномочий и исполнения обязанностей, установленных Налоговым кодексом и иными федеральными законами, определяющими порядок организации и деятельности налоговых органов.

Кроме того, п. 1 ст. 34-1 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные НК РФ.

Вместе с тем, ст. 8 Закона N 17-ФЗ от 11.02. 02 г. "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 г." установлено, что за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда, исполнительные органы Фонда социального страхования применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 116 НК РФ сумма штрафа установлена 5000 рублей.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии у Фонда социального страхования РФ полномочий по наложению штрафа на основании ст. 116 НК РФ является неправомерным.

Как следует из материалов дела, свидетельство о государственной регистрации получено обществом 22.11.02 г., с заявлением о постановке на учет общество обратилось в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ 11.12.2002 г., то есть с пропуском установленного законодательством десятидневного срока. Данное правонарушение отражено в акте камеральной проверки филиала N 6 ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ 11.12.02 г. N 21318 н\с.

Материалами дела подтверждается совершение ООО "Юридическое агентство "Уральский правовой центр"" правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 116 НК РФ. Заявленные ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ требования о взыскании штрафа подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, то обстоятельство, что обществом были поздно получены документы необходимые для представления страхователем при регистрации в исполнительном органе Фонда, небольшой пропуск срока, а также, что правонарушение обществом совершено впервые, суд, руководствуясь ст.ст. 112, 114 НК РФ, считает возможным снизить размер штрафа до 1000 рублей.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 269, 271, п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 17 марта 2003 г. изменить. Заявленные требования удовлетворить частично. Взыскать с ООО "Юридическое агентство "Уральский правовой центр" (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 22.11.02 г., место нахождения г. Екатеринбург, ул. Мичурина, дом 108) в доход бюджета штраф в соответствии с ч. 1 ст. 116 НК РФ в размере 1000 рублей, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 75 руб., в том числе по апелляционной жалобе в размере 25 рублей.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: