Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 16 апреля 2003 г. N А60-30630/2002-С5 Поскольку пени по налогу на пользователей автодорог были правомерно начислены налоговым органом за несвоевременную уплату налога, срок уплаты которого был установлен законом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 16 апреля 2003 г. N А60-30630/2002-С5

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии

Заявитель извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель в судебное заседание не явился.

от заинтересованного лица - Куимова Т.М., ст. госналогинсп., дов. N 150 от 16.01.2003 г., Прожиря О.В., глав. спец., дов. N 241 от 27.01.2003 г.

Рассмотрел 16.04.2003 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.02.2003 г. по делу N А60-30630/02-С5 по заявлению ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Нижняя Тура о признании незаконными действий налогового органа.

ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции МНС РФ по г. Нижняя Тура о признании незаконным действий налогового органа, выразившихся в начислении пени и проведении зачетов излишне уплаченных платежей по налогу на пользователей автомобильных дорог в счет погашения необоснованно начисленных пени по данному налогу в размере 34649,21 рублей и по налогу на владельцев транспортных средств в размере 21775,49 рублей, а также с требованием обязать Инспекцию устранить допущенные нарушения.

Решением суда первой инстанции от 10.02.2003 г. требования заявителя удовлетворены частично. Действия Инспекции по проведению зачета излишне уплаченных сумм налога признаны незаконными в части произведенного зачета на сумму 2678,8 рублей. В остальной части в удовлетворении требований заявителя отказано.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы", которое с решением не согласно, поскольку считает, что судом не верно применены нормы материального права.

Обжалуя решение суда, заявитель жалобы ссылается на то, что сроки уплаты налогов на пользователей автомобильных дорог и на владельцев транспортных средств не установлены законодательством, а, следовательно, начисление пени, которое согласно ст.75 НК РФ возможно только в случае уплаты налоговых платежей в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством, является неправомерным. Кроме того, заявитель полагает, что в результате нарушения налоговым органом требований ст.78 НК РФ у предприятия была искусственно создана недоимка по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Материалами дела установлено:

В апреле 2002 г. Инспекцией МНС РФ по г. Нижняя Тура проведены зачеты излишне уплаченных платежей ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" по налогу на пользователей автомобильных дорог на общую сумму 56424,7 рубля, в счет погашения начисленных пени по названному налогу в размере 34649,21 рублей и по налогу на владельцев транспортных средств в размере 21775,49 рублей за 1998-2000 г.г.

Письмами N 1549 от 22.03.2002 г., N 01-04-7-06\115 от 04.03.2002 г. общество просило Инспекцию вернуть переплату на пользователей автомобильных дорог, однако налоговый орган письмами N 2177 от 24.04.2002 г. N 6880 от 24.09.2002 г. сообщил о том, что возврат возможен только после зачета в счет погашения задолженности по налогам. Оставшаяся после проведения зачета переплата в сумме 72892 рубля была возвращена на расчетный счет предприятия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Согласно ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ" порядок образования и использования Федерального дорожного фонда РФ определяется Верховным Советом РФ.

Во исполнение требований данной нормы разработан Порядок образования и использования Федерального дорожного Фонда РФ (утв. постановлением Верховного Совета РФ N 2235-1 от 23.01.1992), в пункте 10 которого установлен срок уплаты налога на пользователей автодорог - ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона N 147-ФЗ от 31.07.1998 "О введении в действие части первой Налогового Кодекса РФ" федеральные законы и иные нормативные правовые акты, не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный ст. 2 данного закона, действуют в части, не противоречащей части первой Налогового Кодекса. Поскольку указанные нормативные акты не вошли в данный перечень, норма, устанавливающая ежемесячный срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, предусмотренный п. 10 Порядка, сохраняет свое действие.

Таким образом, пени в общей сумме 56424,7 рубля правомерно начислены Инспекцией за несвоевременную уплату налога, срок уплаты которого установлен Верховным Советом Российской Федерации, являющимся в момент принятия названного постановления, в силу Конституции РСФСР от 12.04.1978, высшим законодательным органом, акты которого имели юридическую силу закона.

Согласно п. 1, 4 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа, которое выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет, в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

Согласно п. 5 названной статьи по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет, в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.

Как следует из материалов дела, у заявителя на дату проведения зачета имелась недоимка по нескольким налогам. При таких обстоятельствах, налоговый орган имел право самостоятельно, без письменного заявления налогоплательщика произвести зачет суммы излишне уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог в счет погашения недоимки по другим налогам.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение от 10.02.2003 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: