Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 21 февраля 2003 г. N А60-30387/2002-С8 Решение суда по делу о взыскании штрафа за нарушение срока представления расчетных ведомостей отменено, поскольку факт несвоевременного представления расчетных ведомостей подтвержден материалами дела (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 21 февраля 2003 г. N А60-30387/2002-С8

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии:

от истца - надлежаще уведомлен, в заседание не явился.

от ответчика - надлежаще уведомлен, в заседание не явился.

Рассмотрел 19.02.03 г. в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 8) на решение от 23.12.02 г. Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-30387/02-С8 , принятое по иску ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования (филиал N 8) к ООО "Пластокно" о взыскании 3000 руб.

ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 8) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ООО "Пластокно" о взыскании штрафа за нарушение срока представления расчетных ведомостей в общей сумме 3000 руб.

Решением от 23.12.2002 г. в удовлетворении исковых требований ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования (филиал N 8) отказано. Суд первой инстанции исходил из неправомерного применения норм Налогового кодекса РФ к правоотношениям, возникающим в области социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 8), которое с решением не согласно, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, так как судом не применены законы, подлежащие применению.

Оспаривая решение, заявитель считает, что вывод суда первой инстанции о том, что налоговое законодательство не распространяется на отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является неверным.

Суд установил:

Ответчик является юридическим лицом и зарегистрирован в качестве страхователя в Фонде социального страхования РФ.

В ходе камеральной проверки своевременности представления отчетности за период с 01.10.2001 г. по 30.06.2002 г. было установлено, что ответчик представил расчетные ведомости за 4 квартал 2001 г., за 1 квартал 2002 г., за 2 квартал 2002 г. - 08.10.02 г., вместо установленного срока сдачи расчетных ведомостей - 15 число следующего за отчетным кварталом месяца.

По результатам проверки составлен акт от 08.10.02 г. N 4172, на основании которого директором филиала N 8 ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ вынесено решение от 31.10.02 г. N 1222 о привлечении ООО "Пластокно" к ответственности за нарушение срока предоставления расчетной ведомости в ФСС на основании ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования", ст. 8 Федерального закона " О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г." и ст.ст. 31, 34.1, 101 НК РФ.

Данным решением ООО "Пластокно" было предложено в срок до 15.11.02 г. уплатить штраф в добровольном порядке. Решение было выслано в адрес ответчика заказным почтовым отправлением 04.12.02 г. На момент рассмотрения дела штраф в добровольном порядке не уплачен.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 9 ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" от 05.08.2000 г. с 01.01.2001 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляются налоговыми органами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 названного закона взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Порядок уплаты взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается Федеральными законами "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 128-ФЗ от 24.07.98 г. и ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" N 165-ФЗ от 16.07.99 г.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Форма отчетности установлена Постановлением Фонда социального страхования "Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС Российской Федерации)" N 122 от 06.12.2001 г.

Срок представления отчетности (расчетной ведомости по форме 4-ФСС Российской Федерации) - 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом месяца - установлен Постановлением Фонда социального страхования РФ N 113 от 30.11.2000 г.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г." от 11.02.02 г. N 17-ФЗ за нарушение установленного срока представления отчетности (сведений) исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей. Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Из анализа перечисленных норм законодательства следует, что порядок уплаты страховых взносов, в том числе порядок представления отчетности, регулируются специальным законодательством, осуществление контроля за правильностью и своевременностью уплаты соответствующих страховых взносов и принятие мер по результатам выявленных правонарушений осуществляется Фондом социального страхования в соответствии с положениями части первой Налогового кодекса РФ

Данный вывод соответствует положениям ст. 34.1 НК РФ, согласно которым в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные НК РФ.

Таким образом, Фонд социального страхования вправе обращаться в установленном порядке в суд с иском о взыскании санкций.

Факт несвоевременного представления расчетных ведомостей по форме 4-ФСС за 4 квартал 2001 г., за 1 квартал 2002 г., за 2 квартал 2002 г. подтверждается материалами дела.

В связи с изложенным, истец правомерно привлек общество к ответственности по ст. 8 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" в виде штрафа в общей сумме 3000 рублей.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия считает, что решение суда первой инстанции основано на неверном толковании закона.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 269, 271, п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 27.11.02 г. отменить. Требования ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования (филиал N 8) удовлетворить. Взыскать с ООО "Пластокно" (находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восточная, 56а-27.) в доход Фонда социального страхования РФ штраф в размере 3000 рублей, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 225 рублей, в том числе по апелляционной жалобе 75 рублей.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: