Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 5 марта 2003 г. N А60-27331/2002-С9 Решение суда по делу о взыскании налоговых санкций за нарушение срока предоставления декларации на операции с ценными бумагами отменено. Поскольку налоговой правонарушение обнаружено истцом в день подачи декларации, налоговый орган не нарушил шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 5 марта 2003 г. N А60-27331/2002-С9

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии

от истца - надлежаще извещен, в заседание не явился.

от ответчика - надлежаще извещен, в заседание не явился.

Рассмотрел 27.02.03 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Краснотурьинску Свердловской области на решение от 15.01.2003 г. Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-27331/02-С9, принятое по иску Инспекции МНС РФ по г. Краснотурьинску Свердловской области к ЗАО "Золото Северного Урала" о взыскании налоговых санкций в размере 60000 руб. за нарушение срока представления налоговой декларации на операции с ценными бумагами по п. 1 ст. 119 НК РФ.

Инспекция МНС РФ по г. Краснотурьинску Свердловской области обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ЗАО "Золото Северного Урала" о взыскании налоговых санкций по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение срока представления декларации на операции с ценными бумагами за 2002 г.в размере 60000 рублей.

Решением от 15.01.03 г. в удовлетворении исковых требований Инспекции МНС РФ по г. Краснотурьинску Свердловской области отказано в полном объеме. Суд первой инстанции при вынесении решения исходил из того, что налоговым органом пропущен срок давности взыскания налоговых санкций и нарушение порядка привлечения к налоговой ответственности, установленного ст.ст. 100, 101 НК РФ.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе Инспекции МНС РФ по г. Краснотурьинску Свердловской области, которая с решением не согласна, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Оспаривая решение, налоговый орган считает, что налоговое правонарушение в виде несвоевременного представления налоговой декларации совершено ЗАО "Золото Северного Урала" в момент представления этой декларации в налоговый орган, и обнаружено налоговым органом в этот же момент, а именно - 22.04.2002 г., о чем свидетельствует штамп налогового органа на декларации. Таким образом, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском для взыскания налоговой санкции не позднее 22.10.2002 г. Согласно почтовому штемпелю исковое заявление о взыскании налоговой санкции направлено налоговым органом в суд 22.10.2002 г.

Суд установил:

Инспекцией МНС РФ по г. Краснотурьинску Свердловской области проведена камеральная налоговая проверка расчета (декларации) налога на операции с ценными бумагами за 2002 г., представленного в налоговый орган 22.04.02 г. ЗАО "Золото Северного Урала"

По итогам проверки составлен акт камеральной проверки от 18.07.02 г. По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки руководителем налогового органа вынесено решение от 12.08.2002 г. N 39 о привлечении ЗАО "Золото Северного Урала" к ответственности за несвоевременное представление декларации по налогу на операции с ценными бумагами в виде штрафа в размере 60000 рублей на основании п. 1 ст. 119 НК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 5 Закона РФ "О налоге на операции с ценными бумагами" от 12.12.91 г. N 2023-1 сумма налога уплачивается плательщиком одновременно с представлением документов на регистрацию эмиссии и перечисляется в федеральный бюджет. В течении трех рабочих дней со дня уплаты налога плательщик представляет в соответствующий налоговый орган расчет (декларацию) суммы налога с указанием общего объема выпуска ценных бумаг.

В соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по месту учета в срок до 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный и неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.

Факт несвоевременного представления декларации подтверждается материалами дела, следовательно, суд считает, что ответчик обоснованно привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика о пропуске срока давности взыскания санкций, установленный п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которого налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта, судом во внимание не принимается исходя из следующего.

Пунктом 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. разъяснено, что Налоговым кодексом РФ не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля. Таким образом, составление акта камеральной проверки не является обязанностью налогового органа.

При таких обстоятельствах, срок, установленный п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, должен исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Как следует из материалов дела, налоговое правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении налоговой декларации по налогу на операции с ценными бумагами, за совершение которого ответчик был привлечен налоговым органом к ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, было обнаружено истцом 22.04.02 г., то есть в день подачи декларации. Следовательно, обратившись в суд с иском о взыскании налоговых санкций 22.10.02 г., налоговый орган не нарушил 6-месячный срок, предусмотренный п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что налоговому органу должно было быть известно о совершении налогового правонарушения 31.12.02 г., то есть по истечении 3-х дневного срока после уплаты налога на операции с ценными бумагами, установленного Законом и ссылки на ст. 40 Бюджетного кодекса РФ и п. 14 приказа Минфина РФ N 46-н от 19.04.2000 г., судом отклоняются, поскольку материалами дела этот факт не подтвержден.

Ссылка ответчика на несоблюдение истцом порядка привлечения ответчика к налоговой ответственности, установленного ст.ст. 100, 101 Налогового кодекса Российской Федерации, судом во внимание не принимается, поскольку данный порядок предусмотрен для проведения выездных налоговых проверок. Кроме того, факт получения акта, решения и требования ответчиком не оспаривается.

Таким образом, суд считает, что решение суда первой инстанции является необоснованным и подлежит отмене.

Вместе с тем, учитывая несоразмерность суммы штрафа степени тяжести совершенного налогового правонарушения, и, руководствуясь ст.ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает возможным снизить сумму налоговой санкции до 3000 руб.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь статьями 269, 271, п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 15.01.03 г. отменить. Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ЗАО "Золото Северного Урала" (место нахождения : 624460, Свердловская область, г. Краснотурьинск, п. Рудничный, ул. Первомайская, дом N 3) в доход бюджета штраф в сумме 3000 рублей и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 225 руб., в том числе по апелляционной жалобе 75 руб.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: