(1).jpg)
Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 23 мая 2001 г. N А60-15769/2000-С5 Апелляционная инстанция считает, что вины истца в неуплате НДС и акцизов не имеется, поскольку в своих действиях он руководствовался налоговым соглашением, заключенным с городской Администрацией, которой предоставлено право на заключение соглашений о предоставлении налоговых льгот (извлечение)
Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 23 мая 2001 г. N А60-15769/2000-С5
Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области, при участии:
истца: Гущина Е.В., представ., дов. N 9 от 20.04.2001 г.
ответчика: Цепенникова В.Е., ст. инсп., дов. N 07-11/106 от 18.01.2001 г., Шумихиной Е.Ф., ст. налогинспек., дов. N 07-26/663 от 27.03.2001 г.
Рассмотрела в заседании апелляционную жалобу (протест) ООО "Центр пищевой индустрии "Звезда" на решение от 28.03.2001 г. по делу N А60-15769/ 2000-С5 по иску ООО "Центр пищевой индустрии "Звезда" к Инспекции МНС РФ по г. Лесному о признании недействительным решения.
ООО "Центр пищевой индустрии "Звезда" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Инспекции МНС РФ по г. Лесному о признании недействительным решения N 50 от 08.09.2000 г. "О привлечении к налоговой ответственности".
Решением от 28.03.2001 г. в удовлетворении исковых требований отказано полностью.
Меры по обеспечению иска, принятые определением арбитражного суда от 29.09.2000 г., отменены.
Законность и обоснованность принятого решения проверена апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 146, 153, 155 АПК РФ по апелляционной жалобе ООО "Центр пищевой индустрии "Звезда", которое с решением не согласно, просит его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Оспаривая решение, заявитель считает, что налоговое соглашение, заключенное с Администрацией г. Лесного о предоставлении налоговых льгот по уплате налогов, заключенного в строгом соответствии с действующим законодательством, а именно Законом РФ от 14.07.92 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", ФЗ от 31.12.99 г. N 227 "О федеральном бюджете на 2000 г.", ФЗ N 154-ФЗ от 09.07.99 г. "О внесении изменений и дополнений в часть первую НК РФ".
Ответчик, оспаривая доводы заявителя, просит решение оставить без изменения, т. к. налоговым законодательством запрещено предоставление индивидуальных льгот.
В ходе судебного заседания апелляционной инстанцией установлено:
В августе 2000 г. Инспекцией МНС РФ по г. Лесному проведена камеральная проверка ООО "ЦПИ "Звезда" по вопросу правильности предоставления дополнительных льгот по НДС, акцизами за 1 полугодие 2000 г.
В ходе проверки установлено занижение суммы акцизов и суммы НДС.
По итогам проверки составлен акт N 04-46-17 от 25.08.2000 г., на основании которого 08.09.2000 г. руководителем ИМНС РФ по г. Лесному принято решение о привлечении ООО "ЦПИ "Звезда" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 1445442 руб.
Истцу также предложено перечислить НДС в сумме 143100 руб. пени по НДС в сумме 2252 руб., акцизы в сумме 7084110 руб., пени в сумме 598746 руб.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, апелляционная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
ООО "ЦПИ "Звезда" зарегистрировано на территории ЗАТО-МО "Лесной".
Согласно ст. 5 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14.07.92 г. N 3297-1 органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований имеют право предоставлять льготы по налогам и сборам организациям, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в налоговых органах ЗАТО.
ФЗ РФ N 227-ФЗ от 31.12.99 г. "О федеральном бюджете на 2000 г." указанные дополнительные налоговые льготы предоставляются в соответствии с налоговым законодательством РФ только в части налогов и сборов, зачисляемых в доходы бюджетов ЗАТО.
29.06.99 г. Администрация г. Лесного и ООО "ЦПИ "Звезда" заключили налоговое соглашение о предоставлении целевых налоговых льгот, согласно которому администрация предоставляет налоговые льготы обществу по уплате налогов, в т. ч. по НДС и акцизам.
В силу ст. 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками.
Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуальный характер.
В данном случае льготы по НДС и акцизам предоставлены на основании соглашения с Администрацией ЗАТО конкретному налогоплательщику, в связи с чем суд первой инстанции правомерно сделал вывод о индивидуальном характере льготы.
Ссылка истца на Постановление Думы МО г. Лесной от 19.11.97 г. N 49, на основании которого заключено соглашение, судом во внимание не принимается, поскольку, согласно данного Постановления, налогоплательщик вправе пользоваться налоговыми льготами не в силу законодательства о налогах и сборах, а в силу заключенного Администрацией соглашения, что подтверждает индивидуальный характер льгот.
На основании изложенного налоговой инспекцией правомерно доначислены НДС в сумме 143100 руб. пени в сумме 2252 руб., акцизы в сумме 7084110 руб., пени в сумме 598746 руб.
В части привлечения ООО "ЦПИ "Звезда" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ апелляционная инстанция считает, что оспариваемое решение подлежит признанию недействительным по следующим основаниям:
согласно ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние налогоплательщика.
Ст. 109 НК РФ предусмотрено, что в случае отсутствия вины лица в совершении налогового правонарушения, оно не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Апелляционная инстанция считает, что вины истца в неуплате НДС и акцизов не имеется, поскольку в своих действиях он руководствовался налоговым соглашением, заключенным с Администрацией г. Лесного, которой предоставлено право на заключение данных соглашений Постановлением Думы МО г. Лесной, которой в свою очередь такое право предоставлено налоговым законодательством.
Кроме того соглашение подписано и начальником ГНИ по г. Лесному.
Поскольку истец допустил налоговое правонарушение, руководствуясь в своих действиях соглашением, то оснований для привлечения его к ответственности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 157, п. 4 ч. 1 ст. 158, 159 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 28.03.2001 г. изменить.
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать недействительным решение ИМНС РФ по г. Лесному от 08.09.2000 г. N 50 "О привлечении к налоговой ответственности" по НДС в части взыскания штрафа в размере 28620 руб. и в части взыскания штрафа по акцизам в сумме 1416822 руб., в общей сумме 1445442 руб.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Возвратить ООО "ЦПИ "Звезда" из федерального бюджета госпошлину в сумме 667,45 руб., перечисленную по квитанциям от 26.09.2000 г., 21.04.2001 г., в т. ч. по апелляционной жалобе. Меры по обеспечению иска, принятые определением арбитражного суда от 29.09.2000 г. отменить.
