Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 28 марта 2001 г. N А60-14589/00-С5 Апелляционная жалоба на решение о признании недействительным Постановления Управления МНС РФ по Свердловской области о наложении административного взыскания в виде штрафа за непредставление декларации производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оставлена без удовлетворения (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 28 марта 2001 г. N А60-14589/00-С5

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области, при участии:

истца: Шабурова В.А., дов. N 03-08-23 от 26.06.2000 г.

от ответчика: Токмаковой А.Н. - представ., дов. N 09-11/9 от 04.01.2001 г., Соловьева А.В. - представ., дов. N 09-11/10 от 04.01.2001 г.

Рассмотрела в заседании апелляционную жалобу Свердловского облпотребсоюза на решение от 18.01.2001 г. по делу N А60-14589/00-С5 по иску Свердловского облпотребсоюза к Управлению Министерства РФ по налогам и сборам по Свердловской области о признании недействительным Постановления.

Свердловский облпотребсоюз обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании недействительным Постановления Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Свердловской области от 22.08.2000 г. N 58 о наложении административного взыскания в виде штрафа в сумме 16698 руб. - за непредставление декларации производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решением от 18.01.2001 г. в удовлетворении исковых требований о признании недействительным Постановления Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Свердловской области от 22.08.2000 г. N 58 отказано.

Меры по обеспечению иска по определению суда от 20.12.2000 г. отменены.

Законность и обоснованность принятого решения проверена апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 146, 153, 155 АПК РФ по апелляционной жалобе Свердловского облпотребсоюза, который с решением не согласен, просит его отменить, исковые требования удовлетворить.

Оспаривая решение, заявитель считает, что не является субъектом данных правонарушений, в связи с чем штраф по Закону РФ N 143-ФЗ наложен на него правомерно. Кроме того, по мнению заявителя, ответчиком нарушена процедура наложения штрафа.

Ответчик, возражая против доводов заявителя, просит решение оставить без изменения, ссылаясь на ст. ст. 2, 5, 14 Закона РФ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта", п. 10 Положения о декларировании.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

03.08.2000 г. Управление МНС РФ по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которому Свердловским облпотребсоюзом декларация об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 полугодие 2000 г. по формам приложений N N 2, 7 не представлена в налоговый орган в установленный срок, что является нарушением п. 10 Положения о декларировании.

На основании Протокола руководителем Управления МНС РФ по Свердловской области от 22.08.2000 г. вынесено Постановление N 58 по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции о наложении на Свердловский облпотребсоюз административного штрафа, предусмотренного ст. 11 ФЗ от 08.07.99 г. N 143-ФЗ, в размере 200 минимальных размеров оплаты труда, что составляет с учетом МРОТ на 22.08.2000 г. - 16698 руб.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Федеральный закон РФ N 171-ФЗ от 22.11.95 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ.

Главой 11 Закона установлены требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ст. 14 Закона предусмотрено, что организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.

Порядок представления указанных деклараций определяется Правительством РФ.

Во исполнение данного Закона Правительством РФ было принято Постановление от 26.05.99 г. N 564 "Об утверждении Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", согласно которому организации, использующие этиловый спирт на производство алкогольной продукции, а также использующие этиловый (в т. ч. денатурированный) на производство спиртосодержащей продукции и на иные цели в соответствии с выданными квотами на закупку, представляют декларации по форме согласно приложению N 2.

Организации, получающие этиловый спирт на основании специальных разрешений на его поставку и (или) виноматериалы в соответствии с договорами, а также осуществляющие закупку, в т. ч. по импорту, этилового спирта и виноматериалов, представляют декларации по форме согласно приложению N 7.

П. 10 Положения предусмотрено, что декларации представляются ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год в 10-дневный срок после окончания отчетного периода.

Как следует из материалов дела истец во 2 квартале 2000 г. получил от ОАО "Талицкий биохимзавод" спирт этиловый из пищевого сырья марки "экстра" на основании спецразрешения 64/49 от 24.12.99 г. Декларации по форме 2 и 7 в налоговый орган по истечении отчетного периода не представил.

Ответственность в виде штрафа в размере от 200 до 500 МРОТ, за непредставление юридическим лицом (организаций) в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотрена ст. 11 ФЗ РФ N 143 от 08.07.99 г. "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

С учетом изложенного ответчик правомерно привлек истца к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган деклараций.

Довод истца о том, что он не является субъектом данных правоотношений, судом отклоняется, т. к. Закон РФ N 171-ФЗ регулирует оборот этилового спирта.

Согласно ст. 2 Закона РФ N 171-ФЗ от 22.11.95 г. оборот это закупка (в т. ч. импорт), поставки (в т. ч. экспорт), хранение и розничная продажа. В данном случае истец произвел закуп спирта, следовательно, обязан был соблюдать требования указанного Закона.

Кроме того, ст. 1 Закона N 171-ФЗ регулирует сферу его действия. П. 3 ст. содержит перечень деятельности, на которые не распространяется Закон. Деятельность истца в данный перечень не подпадает.

Судом апелляционной инстанции проверен порядок производства по делам об административных правонарушений, предусмотренный Законом РФ N 143-ФЗ. Данный порядок ответчиком соблюден. Суд первой инстанции дал полную правовую оценку действиям налогового органа в отношении наложения административного взыскания.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 157, 159 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 18.01.2001 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: