Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 мая 2000 г. N А60-1420/2000-С5 О признании недействительным постановления ИМНС в части доначисления налога на прибыль, уплаты подоходного налога, применения штрафа (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 10 мая 2000 г. N А60-1420/2000-С5

Судья Арбитражного суда Свердловской области рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГУП "Свердловская железная дорога МПС РФ" к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Туринскому району Свердловской области, 3-е лицо на стороне истца - ГУП "Желдорэкспедиция" Свердловской железной дороги о признании недействительным ненормативного акта.

При участии в заседании:

истца - Кировова Г.В. - представ., дов. N НЮ-83 от 21.01.2000 г.

от ответчика: Сучкова Т.В. - нач. отд., дов. N 01-1175 от 18.02.2000 г.

3-го лица: Кривова Г.В. - ю/к, дов. от 10.05.2000 г.

ГУП "Свердловская железная дорога МПС РФ" (далее Управление железной дороги) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Туринскому району Свердловской области (далее Инспекция МНС) о признании недействительным п. 2, 3 ее постановления N 2002 от 03.09.99 г. с изменениями от 23.11.99 г. в части доначисления налога на прибыль в сумме 6735 руб., применения штрафа в сумме 1347 руб. на основании п. 1 ст. 122 ч. 1 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль в сумме 411 руб., пени в сумме 174,13 руб. за несвоевременную уплату подоходного налога. Определением от 03.02.2000 г. в качестве 3-го лица привлечено ГУП "Желдорэкспедиция".

Инспекция МНС иск в части, касающейся налога на прибыль отклонила со ссылкой на правомерность постановления в этой части, в отношении пени по подоходному налогу исковые требования признаны обоснованными.

Как следует из материалов дела в период с 31.05.99 г. по 11.06.99 г. ИМНС провела выездную проверку филиала N 9 ГУП "Желдорэкспедиция" Свердловской железной дороги на станции Туринск-Уральский за период с 01.07.97 г. по 31.12.98 г. по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах (правильности исчисления и удержания, уплаты и перечисления налога на имущество, налога на землю, подоходного налога, налога на добавленную стоимость, платежей в дорожные фонды, во внебюджетные фонды, платежи за природные ресурсы, местные налоги и сборы, полноты и своевременности перечисления платы от сдачи имущества в аренду), результаты которой оформлены актом N 36 от 11.06.99 г.

На основании акта проверки во изменение постановления N 1460 от 22.07.99 г. ИМНС вынесено постановление N 2002 от 03.09.99 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, которое ИМНС изменено решением N 2703 от 23.11.99 г. В соответствии с постановлением N 2002 от 03.09.99 г. Управление железной дороги привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 1347 руб. на основании п. 1 ст. 122 ч. 1 НК РФ за неполную уплату сумм налога на прибыль в размере 20% от доначисленного налога на прибыль, который составил 6735 руб. (п. 2 постановления), предложено уплатить доначисленный налог на прибыль в сумме 6735 руб. пени за несвоевременную его уплату в сумме 411 руб., а также пени в сумме 174,13 руб., за нарушение срока уплаты подоходного налога.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" для предприятий, относящихся к основной деятельности железнодорожного транспорта, порядок уплаты налога устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.96 г. N 629 "О порядке уплаты налогов на прибыль, добавленную стоимость, а также иных обязательных платежей в бюджеты предприятиями и организациями федерального железнодорожного транспорта, осуществляющими и обеспечивающими перевозочный процесс" уплата налога на прибыль предприятий и организаций федерального железнодорожного транспорта, осуществляющих и обеспечивающих перевозочный процесс, производится централизованно управлениями железных дорог МПС РФ на основании их сводных балансов, которые несут ответственность за допущенные нарушения полноты и своевременности уплаты налога на прибыль (п. п. 1, 2, 4), в связи с чем суд признает правомерным вынесение постановления в отношении Управления железной дороги в части, касающейся налога на прибыль, и не правомерным в части, касающейся начисления пени за несвоевременную уплату подоходного налога в сумме 174,13 руб., поскольку в силу ст. 24 ч. 1 НК РФ Управление железной дороги не является налоговым агентом в отношении сумм подоходного налога, подлежащего исчислению и удержанию у работников ГУП "Желдорэкспедиция". С учетом изложенного суд признает подлежащим удовлетворению требования Управления железной дороги в части, касающейся начисления пени по подоходному налогу в сумме 174,13 руб.

Как установлено судом основанием для доначисления налога на прибыль в сумме 1719 руб. применения штрафа в сумме 343,80 руб. и пени явился вывод ИМНС о занижении Управлением железной дороги в 1998 г. суммы налога на прибыль в результате занижения ставки налога на прибыль по прибыли, полученной от посреднической деятельности филиала N 9 ГУП "Желдорэкспедиция" (п. 2.1.2 акта).

Согласно акту проверки (п. 2.1.2) филиал N 9 ГУП "Желдорэкспедиция" от посреднической деятельности получил прибыль в сумме 21478 руб. в 1998 г. с которой в результате отсутствия в филиале N 9 ГУП "Желдорэкспедиция" раздельного учета налог на прибыль был уплачен Управлением железной дороги по ставке 35%, тогда как должен быть уплачен в соответствии со ст. 5 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" по ставке 43%.

Оспаривая постановление ИМНС в этой части Управление железной дороги ссылается на его обязанность уплачивать налог на прибыль по ставке 35% по всем дорожным предприятиям, к числу которых относится ГУП "Желдорэкспедиция".

Суд не находит оснований для удовлетворения иска в этой части при этом исходит из следующего.

Согласно п. 6 ст. 108 ч. 1 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговый орган.

Однако из акта проверки (п. 2.1.2) не представляется возможным установить на чем основан вывод ИМНС об отсутствии раздельного учета посреднической деятельности в филиале, поскольку в акте проверки отсутствуют ссылки на бухгалтерские документы, подтверждающие это обстоятельство, а также на документы, подтверждающие реальное исполнение обязательств, взятых филиалом N 9 ГУП "Желдорэкспедиция" по договору комиссии N 27 от 17.08.98 г., предусмотренных п. 3 договора.

Кроме того, как следует из договора комиссии N 27 от 17.08.98 г. договор заключен филиалом N 9 ГУП "Желдорэкспедиция" от своего имени, т.е. не правомочным лицом (п. 2 ст. 55 ГК РФ), однако этому обстоятельству ИМНС не дана правовая оценка.

Основанием для доначисления налога на прибыль в сумме 5016 руб., соответственно штрафа в сумме 1003,20 руб. и пени с суммы налога явился вывод ИМНС о занижении в 1998 г. налогооблагаемой базы на 14332 руб. за счет отнесения филиалом N 9 ГУП "Желдорэкспедиция" в состав расходов по внереализованным операциям стоимости похищенной в 1994 г. автомашины УАЗ-31512 стоимостью 14332 руб.

Согласно п. 15 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.08.92 г. N 552, в состав внереализационных расходов включаются убытки от хищений, виновники которых по решениям суда не установлены.

Как следует из постановления следователя отдела Кировского ОВД предварительное следствие по уголовному делу N 540502, возбужденному по факту хищения автомашины УАЗ-31512 гос. N А803АИ, принадлежащей ГУП "Желдорэкспедиция", приостановлено до установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, что не исключает возможность установления такого лица, в связи с чем у филиала предприятия не имелось правовых оснований для включения стоимости похищенного автомобиля в состав внереализационных расходов.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.

Расходы по госпошлине в размере 2/3 от уплаченной госпошлины относятся на ИМНС, которая на основании п. 33 инструкции ИМНС РФ "О порядке применения Закона РФ "О госпошлине" подлежит возмещению истцу из федерального бюджета.

Управлением железной дороги заявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению иска, которое рассмотрено судом и отклонено, поскольку заявителем в нарушение ст. 75 АПК РФ не приведены обстоятельства, свидетельствующие о том, что непринятие мер по обеспечению настоящего иска затруднит, либо сделает невозможным его исполнение. С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 95, 124-127, 132 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУП "Свердловская железная дорога МПС РФ" удовлетворить частично. Признать недействительным п. п. 2, 3 Постановления Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Туринскому району Свердловской области от 03.09.99 г. N 2002 с изменениями, внесенными Решением от 23.11.99 г. N 2703 в части доначисления налога на прибыль в сумме 1719 руб., штрафа в сумме 343,80 руб. и соответствующих пени, по налогу на прибыль, п. 3 в части начислений пени в сумме 174,13 руб. за несвоевременную уплату подоходного налога.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Возместить ГУП "Свердловская железная дорога МПС РФ" из федерального бюджета 556,66 руб. госпошлину.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: