(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 декабря 1999 г. N А60-14079/99-С5 О признании недействительным предписание инспекции Министерства РФ по налогам и сборам о наложении на истца штрафа за использование неисправной контрольно-кассовой машины (извлечение)
Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 22 декабря 1999 г. N А60-14079/99-С5
Арбитражный суд Свердловской области рассмотрел дело по исковому заявлению ООО "Компания "Пинтур" к ГНИ по Верх-Исетскому району (в настоящее время - инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Верх-Исетскому району) о признании недействительным ненормативного акта.
В судебном заседании участвовал
представитель истца: Цицин В.В., генеральный директор, паспорт 11-АИ N 591533, протокол общего собрания N 16 от 23.12.98 г.,
представители ответчика: Быкова А.П., гл. инспектор, доверенность N 05/1788 от 08.12.98 г., Шевела О.В., ст. инспектор, доверенность N 618 от 19.04.99 г.
Объявлен состав суда. Отводов суду не заявлено. Права разъяснены. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Пинтур" просит признать недействительным предписание инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Верх-Исетскому району от 15.09.99 г. N 05-14/451 П о наложении на истца штрафа в размере 2387 руб. 81 коп. за использование неисправной контрольно-кассовой машины. По мнению истца, он не нарушал требования Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" и к ответственности привлечен необоснованно.
Ответчик исковые требования не признал, пояснив, что 000 "Компания "Пинтур" привлечено к ответственности в соответствии с действующим законодательством за нарушение, выразившееся в применении неисправной контрольно-кассовой машины.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее:
Статьей 1 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении денежных расчетов с населением применять контрольно-кассовые машины. За неприменение или применение неисправной контрольно-кассовой машины установлена административная ответственность в виде штрафа.
Судом исследован вопрос о подведомственности данного спора арбитражному суду, имея в виду, что в соответствии со ст. 22 АПК РФ суду подведомственны споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, не соответствующих законам и иным нормативным актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан. Поскольку Закон "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", возлагая на налоговые органы обязанность по контролю за соблюдением этого закона, не содержит специальных требований к форме и порядку составления документов, фиксирующих правонарушения и налагающих штрафные санкции, при составлении таких документов следует руководствоваться требованиями Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Так как предписание инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Верх-Исетскому району от 15.09.99 г. N 05-14/451П соответствует требованиям, предъявляемым административным законодательством к решениям о привлечении к ответственности, данное предписание является ненормативным актом, спор о признании которого недействительным подведомственен арбитражному суду.
Как следует из материалов дела, инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Верх-Исетскому району 31.08.99 г. проведена проверка соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением. Проверкой было установлено, что в магазине "Родник", расположенном по адресу: ул. Хомякова, д. 5 и принадлежащем ООО "Компания "Пинтур", использовалась контрольно-кассовая машина марки "Электроника-92", отбивающая время на чеках, не совпадающее с фактическим на 10 минут. Сделав вывод о неисправности контрольно-кассовой машины, проверяющими был составлен акт проверки, на основании которого оспариваемым предписанием руководителя налогового органа на 000 "Компания "Пинтур" наложен штраф в размере 2387 руб. 81 коп. за использование неисправной контрольно-кассовой машины.
Вывод налогового органа о совершении истцом правонарушения является необоснованным по следующим причинам:
Признаки неисправности контрольно-кассовой машины, при наличии которых может быть применена административная ответственность, перечислены в Положении по применению контрольно-кассовых машин, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 г. Указанное постановление предусматривает, что на чеке должно быть время и дата совершения покупки, а такого признака неисправности, как расхождение фактического времени со временем, отбитым машиной на чеке, Положение не содержит.
Согласно имеющемуся в деле заключению Центра технического обслуживания контрольно-кассовых машин Уральского производственного кооператива "Комбинат Торгтехника", техническая документация на электронные контрольно-кассовые машины не содержат характеристик точности хода часов, поэтому расхождение во времени в 10 минут может быть в диапазоне погрешности хода часов контрольно-кассовой машины марки "Электроника-92 А-Ф" и не является признаком неисправности контрольно-кассовой машины.
Таким образом, оснований для применения к истцу ответственности за использование неисправной контрольно-кассовой машины и наложении на него штрафа не имелось и его исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 95, ст.ст. 124-127, 132 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Компания "Пинтур" удовлетворить.
Признать недействительным предписание инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Верх-Исетскому району от 15.09.99 г. N 05-14/451П о наложении на ООО "Компания "Пинтур" штрафа в размере 2387 руб. 81 коп.
Возвратить ООО "Компания "Пинтур" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 834 руб. 90 коп.
