Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 ноября 1999 г. N А60-6519/99-С5 О признании недействительным Постановления ГНИ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга в части начисления: налога на прибыль, налога на имущество, целевого сбора на содержание милиции, сбора на благоустройство территории, сбора на нужды образовательных учреждений (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 18 ноября 1999 г. N А60-6519/99-С5

Судья Арбитражного суда Свердловской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску ЗАО "Салмет" к ГНИ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга о признании недействительным постановления.

При участии в заседании:

от истца: Лазарев В.Г. - предст., дов. от 12.04.99 г.; Сафонов В.Ю. - представ., дов. от 12.07.99 г.

от ответчика: Семенова Т.А. - нач. юр. отд., дов. от 21.12.98 г. N 08-16/ 18943; Бородина О.С. - гл. гос. нал. инсп., дов. от 17.12.98 г. N 08/ 18777.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 13.07.99 г. по иску ЗАО "Салмет" производство по делу А60-6519/99-С5 было прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 02.09.99 г. указанное определение в части прекращения производства по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец уточнил предмет иска и просит признать недействительным Постановление ГНИ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга N 02-06/4859 от 01.03.99 г. в части начисления: налога на прибыль в сумме 497040,40 руб., налога на имущество в сумме 143702,30 руб., целевого сбора на содержание милиции в сумме 399,30 руб., сбора на благоустройство территории в сумме 399,30 руб., сбора на нужды образовательных учреждений в сумме 8482,70 руб.

Уточнение принято судом.

Ответчик иск полностью отклонил по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что актом проверки от 28.12.98 г. N 379-П, проведенной ГНИ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга по вопросам соблюдения ЗАО "Салмет" НК за период с 30.03.95 г. по 30.09.98 г. установлено, что в результате неправомерного применения налоговой льготы, установленной п. 2 ст. 6 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" предприятием занижен налог на прибыль в сумме 497040,40 руб., налог на имущество на 143816,10 руб., сбор на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образовательных учреждений в сумме 8482,50 руб., что нашло отражение в акте проверки от 28.12.98 г.

По фактам выявленных нарушений ГНИ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга вынесено Постановление от 01.03.99 г. о привлечении ЗАО "Салмет" к налоговой ответственности.

Оспаривая данное Постановление истец полагает, что Инструкция по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях утв. Госкомстатом СССР от 17.09.87 г., на положениях которой основаны Выводы налоговой инспекции о неправомерности использования истцом соответствующей льготы, не относится к нормативным актам налогового законодательства. Нет к ней никаких отсылок и в нормативных актах по тем налогам, неправильный расчет и неуплата которых вменяется истцу. Указанная инструкция, таким образом, не может являться правовым основанием для оценки его действий в области налоговых правоотношений. Она их не регулирует.

Как установлено актом проверки предприятия неправомерно применило льготу по налогу на прибыль, предусмотренную п. 2 ст. 6 Закона, поскольку, по мнению ответчика, инвалиды ВОВ, работающие в штате не могут предприятием включаться в средне-списочную численность работников согласно п. 14.7 вышеуказанной инструкции Госкомстата.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" с 01.01.96 г. ставки налога на прибыль предприятий понижаются на 50%, если от общего числа их работников инвалиды составляют не менее 50%. При определении права на получение указанной льготы в среднесписочную численность работников не включаются инвалиды, работающие по совместительству, договорам подряда и другими договорами гражданско-правового характера.

П. 4.6 Инструкции N 37 воспроизводит данную норму закона без изменений.

Таким образом, Закон и Инструкция N 37 предусматривают самостоятельный список лиц и связывают условия для получения льготы с самим фактом наличия инвалидов, численность которых должна составлять не менее 50% работающих.

В силу п. 14.7 Инструкции по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях при подсчете среднесписочной численности предприятия в нее не включается численность работающих инвалидов ВОВ, однако, данная Инструкция предназначена для составления и представления отчетности по труду, носит методологический характер, она не содержит каких-либо прямых отсылок на возможность применения ее положений для целей налогообложения.

Кроме того Госкомстату не предоставлено полномочий по самостоятельной регламентации налоговых отношений, данная инструкция является ведомственной нормативным актом.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ЗАО "Салмет" обоснованно применил право на применение льготы, предусмотренные законом "О налоге на прибыль предприятий и организаций", правомерно определив налогооблагаемую базу по налогу на имущество, на образование, сбор на содержание милиции и на нужды образовательных учреждений.

С учетом изложенного и при фактических обстоятельствах дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 95, 124-127 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЗАО "Салмет" удовлетворить.

Признать недействительным Постановление ГНИ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга N 02-06/4859 от 01.03.99 г. в части начисления: налога на прибыль в сумме 497040,40 руб., налога на имущество в сумме 143702,30 руб., целевого сбора на содержание милиции в сумме 399,30 руб., сбора на благоустройство территории в сумме 399,30 руб., сбора на нужды образовательных учреждений в сумме 8482,70 руб. и соответствующих пеней в общей сумме 259280,64 руб.

Возместить ЗАО "Салмет" из федерального бюджета 834,90 руб. расходов по уплате госпошлины, уплаченных платежным поручением N 262 от 22.04.99 г., находящихся в материалах дела.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: