Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 ноября 1999 г. N А60-14658/99-С5 Взыскание налоговых санкций за неуплату налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на пользователей автомобильных дорог, налога на реализацию горюче-смазочных материалов, сборов на благоустройство и содержание милиции, а также за ведение учета объекта налогообложения по указанным налогам и сборам с нарушением установленного порядка (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 30 ноября 1999 г. N А60-14658/99-С5

Судья Арбитражного суда Свердловской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому району к Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области о взыскании 28875,94 руб.

В судебном заседании участвовали

представители истца: Мусатюк В.В., дов. N 03-44-155 от 10.01.99 г., Устинова Л.Ф., дов. N 09-30-21554 от 29.11.99 г., Карина М.В., дов. N 09-10177 от 02.07.99 г.,

представители ответчика: Зверева Т.М., дов. N 11/30/2141 от 30.11.99 г., Юрченко Е.Ю., дов. N 11/30/2140 от 30.11.99 г., Ратнер Б.А., дов. N 11/30/2139 от 30.11.99 г.

Объявлен состав суда. Отводов суду не заявлено. Права разъяснены. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому району г. Екатеринбурга просит взыскать с Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области налоговые санкции в размере 28875,94 руб. за неуплату налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на пользователей автомобильных дорог, налога на реализацию горюче-смазочных материалов, сборов на благоустройство и содержание милиции, а также за ведение учета объекта налогообложения по указанным налогам и сборам с нарушением установленного порядка.

Ответчик, не оспаривая допущенные им налоговые нарушения, считает неправомерным применение ответственности по п.п. "б" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы" в связи с признанием положений этой нормы не соответствующим Конституции РФ. Кроме того, часть штрафов в сумме 8649,42 руб. ответчиком уже уплачены, поэтому оснований для взыскания этой суммы не имеется. По мнению ответчика, при наложении взыскания следует учесть смягчающие вину обстоятельства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее:

Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому району была проведена выездная налоговая проверка соблюдения налогового законодательства Главного управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области. Данная организация в соответствии с учредительными документами осуществляет деятельность по охране общественного порядка и пожарной безопасности, сдаче имущества в аренду, реализации основных средств и материальных ценностей и оказании услуг, является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете.

Проверкой установлено, что в 1996-1999 г.г. организацией не отражались на счетах бухгалтерского учета и в отчетности доходы от предпринимательской деятельности. В результате этого учета объектов налогообложения не велся и налоги не уплачивались. Всего ответчиком в результате этого не был уплачен налог на прибыль в сумме 43383,80 руб., налог на добавленную стоимость в сумме 41038,80 руб., налог на пользователей автодорог в сумме 3923,30 руб., налог на реализацию горюче-смазочных материалов в сумме 1790,70 руб., налог на содержание жилфонда и объектов социально-культурной сферы (ЖКХ) в сумме 2810,30 руб., сбор на благоустройство территории в сумме 1652,80 руб. и сбор на содержание милиции в сумме 1652,80 руб.

По выявленным нарушениям составлен акт проверки от 31.05.99 г. N 1205, на основании которого постановлением руководителя налогового органа ответчик привлечен к ответственности и на него наложены штрафы за неуплату налогов по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 20% от неуплаченных налогов, в т.ч. по налогу на прибыль в размере 8676,76 руб., по налогу на добавленную стоимость в размере 8207,80 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 784,70 руб., по налогу на содержание ЖКХ 562,06 руб., по налогу на реализацию ГСМ в размере 358,10 руб., по сбору на благоустройство территории 330,60 руб. и по сбору на содержание милиции в размере 330,60 руб. Кроме того, на организацию за проведение учета объектов налогообложения с нарушением установленного порядка, повлекшим за собой сокрытие или занижение дохода были наложены штрафы по п. 1 "б" ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы" в размере 10% от неуплаченных сумм налогов, что составило: по налогу на прибыль 4338,38 руб., по налогу на добавленную стоимость 4103,90 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог 392,30 руб., по налогу на реализацию ГСМ 179,10 руб., по налогу на ЖКХ 281 руб., по сбору на благоустройство территории 165,30 руб., и по сбору на содержание милиции 165,30 руб. Всего налоговые санкции составили 28875,94 руб.

Факт совершение ответчиком налоговых правонарушений полностью подтвержден при рассмотрении дела имеющимися доказательствами, поэтому к ответственности Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области привлечено обоснованно. Учитывая, что в соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции РФ и п. 3 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за неуплату налоговые правонарушения, имеют обратную силу, истцом за неуплату налогов и сборов правомерно применена более мягкая ответственность, установленная НК.

Вместе с тем требование истца о взыскании штрафов, наложенных по п. 1 "б" ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы" удовлетворению не подлежит, поскольку постановлением Конституционного суда РФ от 15.07.99 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" и Законов РФ "Об основах налоговой системы в РФ" и "О федеральных органах налоговой полиции" признаны не соответствующими Конституции РФ положения п.п. "б" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы", предусматривающего ответственность за отсутствие учета объектов налогообложения и за ведение учета объекта налогообложения с нарушением установленного порядка. Кроме того, неведение ответчиком учета является частью действий, повлекших занижение налоговой базы и неуплаты налогов, за что он подвергнут штрафным взысканиям и оснований для повторного наложения штрафа за те же действия не имеется.

Таким образом, ответчика обоснованно привлечен лишь к ответственности за неуплату налогов и налоговые санкции должны быть определены в сумме 19250,66 руб., в т.ч. штраф по налогу на прибыль 8676,76 руб., по налогу на добавленную стоимость 8207,80 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог 784,70 руб., по налогу на содержание жилищно-коммунального хозяйства 562,06 руб., по налогу на реализацию ГСМ 358,10 руб., по сбору на благоустройство территории 330,60 руб., по сбору на содержание милиции 330,60 руб.

Ответчик - Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области, является бюджетной организацией, выполняющим социально значимые задачи по обеспечению охраны общественного порядка и пожарной безопасности Свердловской области. Вследствие недофинансирования областным бюджетом ответчик имеет большую задолженность, в т.ч. и по оплате труда служащих, что подтверждено имеющимися в деле доказательствами. Предпринимательская деятельность, в процессе которой допущены налоговые нарушения, не является основой деятельности ответчика, а ее осуществление было вынужденным способом привлечения дополнительных средств для обеспечения функционирования организации. Данные обстоятельства судом расцениваются как обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налоговых правонарушений, в связи с чем в соответствии со ст.ст. 115, 116 НК РФ размер санкций подлежит уменьшению в два раза. С учетом изложенного, их размер составляет 9625,33 руб., в т.ч. по налогу на прибыль 4338,38 руб., по налогу на добавленную стоимость 4103, 90 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог 392,35 руб., по налогу на содержание жилищно-коммунального хозяйства 281,03 руб., по налогу на реализацию ГСМ 179,05 руб., по сбору на благоустройство территории 165,30 руб., по сбору на содержание милиции 165,30 руб.

Судом установлено, что после привлечения к ответственности ответчиком частично уплачены штрафы в сумме 8649,42 руб., размер неуплаченных налоговых санкций составляет 975,91 руб. Исковые требования, таким образом, следует удовлетворить в части взыскания с ответчика 975,91 руб.

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 124-128 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому району удовлетворить.

Взыскать с Главного управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области в доход федерального бюджета налоговые санкции в размере 975,91 руб., а также госпошлину в размере 42,43 руб.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: