Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 8 июня 2006 г. № 253 “Об утверждении Порядка стратегического планирования и контроля деятельности, Порядка разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы, федеральных агентств и особо значимых федеральных учреждений, Порядка формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ”

Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 8 июня 2006 г. № 253 “Об утверждении Порядка стратегического планирования и контроля деятельности, Порядка разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы, федеральных агентств и особо значимых федеральных учреждений, Порядка формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ”

27 июля 2006

Справка

В целях совершенствования и регламентации процедур стратегического планирования и контроля деятельности, разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы, федеральных агентств и особо значимых федеральных учреждений, а также формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ,

приказываю:

1. Утвердить Порядок стратегического планирования деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, а также особо значимых бюджетных организаций (приложение N 1).

2. Утвердить Порядок разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, а также особо значимых бюджетных организаций (приложение N 2).

3. Утвердить Порядок формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ (приложение N 3).

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра Амунца Д.М.

Министр

А.С. Соколов

Приложение N 1 к Приказу
Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ
от 8 июня 2006 г. N 253

Порядок
стратегического планирования и контроля деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, а также особо значимых бюджетных организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок подготовлен в. соответствии с Законом Российской Федерации N 115-ФЗ от 20 июля 1995 г. "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17.07.1998) (ред. от 09.05.2005), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2005 N 259 "Об утверждении положения о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 - 2008 годы", постановлением Правительства Российской Федерации N 118 от 6 марта 2005 года "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти", в соответствии с Положениями о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 289), о Федеральном архивном агентстве (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 290), о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 291), о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 292), о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 301), о Государственном Эрмитаже (постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 1994 г. N 826), уставами Государственного академического Большого театра России (постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. N 649), Государственного фонда кинофильмов Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.1997 N 370) и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы стратегического планирования и контроля.

1.2. Порядок регламентирует основные этапы процесса стратегического планирования и контроля деятельности Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (ранее и далее также - Минкультуры России, Министерство) в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела (далее также - сфера культуры и массовых коммуникаций), определяет ключевых участников данного процесса и их функции.

1.3. Разработка стратегического плана начинается в 3 квартале года, предшествующего году начала подготовки проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

1.4. Стратегическое планирование осуществляется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе сферы культуры и массовых коммуникаций, программой и концепцией социально-экономического развития страны, федеральными целевыми и региональными программами в сфере культуры и массовых коммуникаций, основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации, планами Минкультуры России в установленной сфере деятельности, результатами мониторинга ситуации в сфере культуры и массовых коммуникаций в субъектах Российской Федерации, мониторинга бюджетной сети Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования (далее также - СБП), мониторинга и оценки эффективности деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, а также бюджетных организаций.

1.5. Результатом стратегического планирования Министерства является стратегический план деятельности Минкультуры России в сфере культуры и массовых коммуникаций, осуществляемой структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, подведомственными федеральными агентствами, службой, организациями во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями.

1.6. Стратегический план формируется на пятилетний период и ежегодно корректируется и утверждается на последующие пять лет.

2. Термины и определения

Стратегическое планирование деятельности - это процесс подготовки/уточнения и утверждения стратегического плана деятельности Минкультуры России на долгосрочную перспективу.

Период долгосрочного планирования (долгосрочная перспектива) - период, составляющий 5 лет, в том числе год, на который разрабатывается проект федерального бюджета, и последующие 4 года.

Преимущества деятельности - факторы функционирования и организации деятельности Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, способствующие успешному достижению стратегических целей и задач в указанной сфере.

Недостатки деятельности - факторы функционирования и организации Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, которые препятствуют успешному достижению стратегических целей и задач в указанной сфере.

Возможности внешней среды - факторы внешней среды, использование которых может способствовать достижению стратегических целей и задач в культуры и массовых коммуникаций Министерством, органами власти и организациями указанной сферы.

Угрозы внешней среды - факторы внешней среды, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на осуществление Министерством, органами власти и организациями сферы культуры и массовых коммуникаций деятельности по достижению стратегических целей и задач в указанной сфере.

Внешняя среда - неконтролируемые условия функционирования Минкультуры России, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, включая законодательство, политику, общество, экономику, технологии, а также элементы среды, с которыми указанные органы и организации взаимодействуют, включая клиентов, поставщиков, рынок рабочей силы и др.

Органы власти и организации сферы культуры и массовых коммуникаций - подведомственные Минкультуры России федеральные агентства, служба, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входят вопросы культуры и массовых коммуникаций, организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также иные организации, осуществляющие свою деятельность в сфере культуры и массовых коммуникаций.

Стратегический план - документ, представляющий собой результат стратегического планирования и содержащий: видение, миссию, ценности, долгосрочные стратегические цели и задачи, показатели их реализации, стратегию достижения долгосрочных стратегических целей и задач, план действий по реализации стратегии, оценку необходимых объемов финансирования стратегии, механизм реализации стратегии, оценку возможных рисков, влияющих на достижение долгосрочных стратегических целей и задач, и мероприятия по их снижению.

Видение - это желаемое состояние сферы культуры и массовых коммуникаций.

Миссия - генеральная цель Минкультуры России, характеризующая его основное назначение.

Ценности - ориентиры, обязательства, требования к реализации стратегии с точки зрения получения результатов, значимых для общества, а также с точки зрения качества процессов по их достижению.

Долгосрочная стратегическая цель - конкретное состояние отдельных характеристик сферы культуры и массовых коммуникаций, достижение которых является желательным для Минкультуры России в долгосрочной перспективе и на достижение которых направлена его деятельность.

Долгосрочная стратегическая задача - конкретная, измеримая, привязанная к определенным срокам деятельность Минкультуры России, направленная на достижение общественно значимых результатов, требуемых для успешной реализации поставленной долгосрочной стратегической цели.

Стратегия Минкультуры России - образ действий Министерства, направленный на достижение его стратегических целей и задач, представленный как совокупность способов их реализации, а также включающий оценку необходимых финансовых средств.

План действий по реализации стратегии - это совокупность определенных по срокам мероприятий, необходимых для реализации стратегии деятельности Минкультуры России в сфере культуры и массовых коммуникаций, закрепленных за центральным аппаратом Министерства, его подведомственными агентствами и службой, подведомственными организациями, а также иными органами власти и организациями указанной сферы.

Риск, влияющий на достижение долгосрочных стратегических целей и задач - угроза того, что некоторое событие или действие негативно повлияет на способность Минкультуры России успешно достичь своих долгосрочных стратегических целей и реализовать свои стратегические задачи.

Отчет об исполнении стратегического плана - ежегодный документ, содержащий данные о результатах выполнения стратегического плана Минкультуры России, включающий сведения о выполнения плана действий по реализации стратегии и анализ причин отклонения плановых показателей достижения долгосрочных стратегических целей и задач от фактических за соответствующий отчетный период.

Контроль за реализацией стратегического плана - это процесс мониторинга, анализа реализации стратегии Минкультуры России в рамках имеющихся ресурсов, оценки достижения долгосрочных стратегических целей и задач, выработки и принятия корректирующих управленческих решений.

Мониторинг - система и процесс наблюдения за реализацией стратегии.

Заинтересованная сторона - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организация, имеющий (ая) в силу специфики его (ее) деятельности интерес к результатам деятельности Минкультуры России, а также решаемые задачи которого (ой) полностью или частично связаны со сферой культуры и массовых коммуникаций и могут оказывать влияние на развитие указанной сферы.

Стратегические партнеры - представители заинтересованных сторон, принимающие непосредственное участие в реализации стратегии Минкультуры России.

Целевое значение показателя - желаемое значение показателя достижения долгосрочной стратегической цели, задачи.

Минкультуры России как субъект бюджетного планирования - Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, подведомственные Минкультуры России Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, а также особо значимые бюджетные организации (являющиеся прямыми получателями средств федерального бюджета) - Государственный академический Большой театр России, Государственный Эрмитаж и Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации.

3. Основные участники процесса стратегического планирования и контроля

3.1. Основными участниками процесса стратегического планирования и контроля являются:

Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее также - Министр);

Комитет по стратегическому управлению (далее также - Комитет);

Рабочая группа по стратегическому планированию и контролю (далее также - Рабочая группа);

Структурные подразделения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

3.2. Основными участниками процесса реализации стратегического плана Минкультуры России являются:

Структурные подразделения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, включая Департамент культуры, Департамент массовых коммуникаций, Департамент экономики и финансов и Департамент правового обеспечения и внешних связей;

Агентства и служба, включая ее территориальные органы (далее - территориальные органы службы);

Организации сферы культуры и массовых коммуникаций, включая подведомственные организации;

Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти;

Заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Заинтересованные организации культуры и иных областей деятельности.

3.3. Ответственность за формирование сводных документов на основании соответствующих предложений структурных подразделений Министерства в ходе стратегического планирования и контроля возлагается на Департамент экономики и финансов Минкультуры России.

3.4. Организация и координация деятельности структурных подразделений Минкультуры России по стратегическому планированию и контролю возлагается на создаваемую при Министерстве Рабочую группу по стратегическому планированию и контролю.

3.5. Рабочая группа по стратегическому планированию и контролю Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации является постоянно действующим органом. В ее состав входят сотрудники Департамента культуры, Департамента массовых коммуникаций, Департамента правового обеспечения и внешних связей и Департамента экономики и финансов Минкультуры России, представители подведомственных службы и агентств, в случае необходимости - сотрудники научных организаций, эксперты и консультанты. Рабочая группа по стратегическому планированию и контролю входит в структуру Комитета по стратегическому управлению.

3.6. Основной задачей Рабочей группы является принятие в рамках своей компетенции решений, связанных с разработкой стратегического плана Минкультуры России и контролем за его реализацией после утверждения Комитетом.

3.7. Рассмотрение и утверждение стратегического плана Минкультуры России, а также проведение оценки его реализации возлагается на Комитет по стратегическому управлению. Комитет является высшим постоянно действующим совещательным органом в системе стратегического планирования и контроля деятельности Минкультуры России как СБП в сфере культуры и массовых коммуникаций.

3.8. В состав Комитета входят сотрудники структурных подразделений Министерства, подведомственных службы и агентств, а также федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, заинтересованных в разработке и реализации стратегического плана Минкультуры России.

3.9. Основной задачей Комитета является координация и принятие решений, связанных с разработкой, реализацией и контролем исполнения стратегического плана Минкультуры России, требующих согласования с представителями всех заинтересованных сторон.

3.10. Организацию и координацию выполнения функций в рамках стратегического планирования деятельности Минкультуры России в подведомственных федеральной службе и федеральных агентствах осуществляют уполномоченные структурные подразделения.

4. Функции основных участников процесса стратегического планирования и контроля

4.1. Структурные подразделения Минкультуры России:

готовят материалы к прогнозу развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период и представляют их в Департамент экономики и финансов;

проводят анализ внешних факторов, оказывающих существенное влияние на деятельность Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде и выносят соответствующие материалы на рассмотрение Рабочей группой;

проводят анализ ресурсов и внутренних факторов, определяющих функционирование Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде и выносят соответствующие материалы на рассмотрение Рабочей группой;

готовят предложения по долгосрочным стратегическим целям и задачам Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе показателей их достижения и целевым значениям (раздел 5 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку) и передают указанные материалы на рассмотрение Рабочей группой;

готовят предложения по стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций (раздел 6 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку) и передают их на рассмотрение Рабочей группой;

готовят предложения по механизму реализации стратегического плана (по форме согласно Приложению 2 к стратегическому плану) и передают их на рассмотрение Рабочей группой;

проводят анализ и оценку рисков, влияющих на достижение долгосрочных стратегических целей и задач Минкультуры России, готовят предложения по составу рисков и мероприятиям по их снижению, (раздел 9 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку) и передают их на рассмотрение Рабочей группой;

готовят предложения к проекту плана основных действий Министерства, подведомственных агентств, службы, подведомственных агентствам организаций по реализации стратегии Министерства в плановом периоде (далее - план действий по реализации стратегии Министерства) (раздел 7 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку) и представляют их в Департамент экономики и финансов;

готовят материалы к ежегодному отчету об исполнении стратегического плана Минкультуры России (по форме согласно Приложению 2 к Порядку) и представляют их в Департамент экономики и финансов.

4.2. Департамент экономики и финансов:

оформляет прогноз развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период;

оформляет проект плана основных действий Министерства, подведомственных агентств, службы, подведомственных агентствам организаций по реализации стратегии Министерства в плановом периоде (раздел 7 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку);

проводит оценку необходимых объемов финансирования стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций и готовит соответствующие предложения для Рабочей группы (раздел 8 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1);

оформляет проект стратегического плана Минкультуры России (по форме согласно Приложению 1 к Порядку);

оформляет ежегодный отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России (по форме согласно Приложению 2 к Порядку).

4.3. Рабочая группа:

определяет видение, миссию, ценности Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций (соответственно, разделы 1, 2, 3 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку);

проводит оценку преимуществ и недостатков функционирования Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде (по форме согласно Приложению 1 к стратегическому плану) на основании: материалов структурных подразделений Министерства, содержащих анализ внешних факторов, оказывающих существенное влияние на деятельность Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде, ресурсов и внутренних факторов, определяющих функционирование указанных организаций, а также результатов оценки преимуществ и недостатков деятельности агентств и службы, деятельности подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде;

с учетом предложений и замечаний структурных подразделений Министерства, агентств, службы и Комитета разрабатывает/уточняет проект долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, системы показателей достижения указанных целей и задач и их целевых значений (раздел 5 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку);

с учетом предложений и замечаний структурных подразделений Министерства, агентств, службы и Комитета разрабатывает/уточняет проект стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач, включая стратегию деятельности в сфере культуры и массовых коммуникаций, стратегии управления персоналом, финансами, организационными изменениями, направления взаимодействия со стратегическими партнерами в процессе реализации стратегии, оценку вклада в достижение долгосрочных стратегических целей развития Российской Федерации (далее - стратегия Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций) (раздел 6 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку);

с учетом предложений структурных подразделений Министерства, агентств, службы проводит анализ и оценку рисков, влияющих на достижение долгосрочных стратегических целей и задач Минкультуры России, разрабатывает мероприятия по их снижению, с учетом замечаний Комитета уточняет систему рисков (раздел 9 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку);

на основании предложений структурных подразделений Министерства разрабатывает механизм реализации стратегического плана (по форме согласно Приложению 2 к стратегическому плану);

рассматривает проект плана основных действий по реализации стратегии Министерства в плановом периоде;

рассматривает предложения Департамента экономики и финансов по финансированию стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций;

рассматривает проект стратегического плана Минкультуры России;

в случае необходимости готовит соглашения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями о взаимодействии при выполнении плана действий по реализации стратегии Министерства;

рассматривает ежегодный отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России;

организует публикацию отчета о реализации стратегического плана Минкультуры России на сайте Министерства.

4.4. Агентства и служба:

готовят предложения к прогнозу развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период;

проводят анализ внешних факторов, оказывающих существенное влияние на деятельность агентства/службы, подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы, а также анализ ресурсов и внутренних факторов, определяющих функционирование указанных органов и организаций, на основании которых проводят оценку преимуществ и недостатков деятельности агентства/службы, подведомственных организаций агентства и территориальных органов службы, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде (по форме согласно Приложению 1 к стратегическому плану);

готовят предложения по долгосрочным стратегическим целям и задачам Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе показателей их достижения, а также их целевым значениям;

готовят предложения к стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе рисков и мероприятиям по их снижению.

4.5. Комитет:

рассматривает проект долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, проект системы показателей их достижения, а также их целевые значения, в случае необходимости готовит соответствующие замечания и предложения;

рассматривает проект стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, проект системы рисков и мероприятий по их снижению, в случае необходимости готовит соответствующие замечания и предложения;

рассматривает проект стратегического плана Минкультуры России и готовит предложения Министру по его утверждению;

рассматривает отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России и готовит предложения Министру по его утверждению;

проводит оценку реализации стратегического плана Минкультуры России, а также готовит рекомендации по его изменению и дальнейшему выполнению.

4.6. Министр:

утверждает стратегический план Минкультуры России;

утверждает отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России.

5. Основные этапы стратегического планирования и контроля

Этап 1 Анализ и оценка внешних и внутренних факторов, определяющих деятельность Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций

5.1. Агентства и службы в срок до 25 сентября:

5.1.1 Готовят предложения к прогнозу развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период и передают их в Министерство;

5.1.2 Проводят анализ внешних факторов, оказывающих существенное влияние на деятельность агентства/службы, подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы, а также анализ ресурсов и внутренних факторов, определяющих функционирование указанных органов и организаций, на основании которых проводят оценку преимуществ и недостатков деятельности агентства/службы, подведомственных организаций агентства и территориальных органов службы, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде (по форме согласно Приложению 1 к стратегическому плану) и передают результаты оценки в Министерство;

5.2. До 5 октября структурные подразделения Министерства готовят материалы к прогнозу развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период и передают их в Департамент экономики и финансов. Подготовка материалов осуществляется с учетом:

прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

сценарных условий развития экономики Российской Федерации;

плана развития сети подведомственных учреждений Минкультуры России;

предложений агентств и службы к прогнозу развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период;

5.3. До 10 октября с учетом материалов структурных подразделений Министерства Департамент экономики и финансов оформляет прогноз развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период;

5.4. Структурные подразделения Министерства в срок до 15 октября:

5.4.1 На основе прогноза развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период проводят анализ внешних факторов, оказывающих существенное влияние на деятельность Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде и выносят соответствующие материалы на рассмотрение Рабочей группой;

5.4.2 Проводят анализ ресурсов и внутренних факторов, определяющих функционирование Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде и выносят соответствующие материалы на рассмотрение Рабочей группой;

5.5. До 15 октября Рабочая группа проводит оценку преимуществ и недостатков функционирования Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде (по форме согласно Приложению 1 к стратегическому плану) на основании:

материалов структурных подразделений Министерства, содержащих анализ внешних факторов, оказывающих существенное влияние на деятельность Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде, а также ресурсов и внутренних факторов, определяющих функционирование указанных организаций,

результатов оценки преимуществ и недостатков деятельности агентств и службы, деятельности подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде.

Этап 2 Определение видения, миссии, ценностей, долгосрочных стратегических целей, задач и показателей их достижения Министерством

5.6. До 20 октября Рабочая группа определяет видение, миссию, ценности Минкультуры России в сфере культуры и массовых коммуникаций (соответственно, разделы 1, 2, 3 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку);

5.7. До 31 октября структурные подразделения Министерства готовят предложения по долгосрочным стратегическим целям и задачам Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, по системе показателей достижения долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, а также по их целевым значениям (раздел 5 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку) и передают их на рассмотрение Рабочей группой;

5.8. В срок до 5 ноября Рабочая группа:

5.8.1 Разрабатывает проект долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, проект системы показателей их достижения, а также определяет целевые значения показателей с учетом:

предложений структурных подразделений Министерства;

концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу;

программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;

основных направлений государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации;

федеральных целевых программ в сфере культуры и массовых коммуникаций;

региональных программ в сфере культуры и массовых коммуникаций;

результатов оценки преимуществ и недостатков функционирования Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде;

результатов мониторинга ситуации в сфере культуры и массовых коммуникаций в субъектах Российской Федерации;

результатов мониторинга бюджетной сети Минкультуры России как СБП;

результатов мониторинга и оценки эффективности деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, а также бюджетных организаций;

5.8.2 Организует передачу проекта долгосрочных стратегических целей, задач и системы показателей их достижения Министерством в сфере культуры и массовых коммуникаций для рассмотрения и подготовки соответствующих предложений в подведомственные агентства и службу;

5.9. До 15 ноября:

5.9.1 Агентства и служба готовят предложения по долгосрочным стратегическим целям и задачам Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, по системе показателей их достижения, а также по их целевым значениям, и передают данные материалы в Министерство;

5.9.2 Рабочая группа:

с учетом соответствующих предложений агентств и службы уточняет проект долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, проект системы показателей их достижения, а также целевые значения показателей;

организует передачу проекта долгосрочных стратегических целей, задач и системы показателей их достижения Министерством в сфере культуры и массовых коммуникаций для рассмотрения и подготовки соответствующих предложений в Комитет;

5.10. В срок до 25 ноября:

5.10.1 Комитет готовит предложения по долгосрочным стратегическим целям и задачам Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе показателей их достижения, а также их целевым значениям;

5.10.2 Рабочая группа:

с учетом предложений Комитета уточняет проект долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, а также проект системы показателей достижения долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций и их целевые значения;

организует передачу уточненного проекта долгосрочных стратегических целей, задач и системы показателей их достижения Министерством в сфере культуры и массовых коммуникаций в подведомственные агентства и службу.

Этап 3 Разработка стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач и механизма ее реализации

5.11. В срок до 10 декабря:

5.11.1 Структурные подразделения Министерства:

проводят анализ и оценку рисков, влияющих на достижение долгосрочных стратегических целей и задач Минкультуры России, готовят предложения по составу рисков и мероприятиям по их снижению (раздел 9 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку) и передают их на рассмотрение Рабочей группой;

5.11.2 Рабочая группа с учетом предложений структурных подразделений Министерства:

разрабатывает проект стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач, включая стратегию деятельности в сфере культуры и массовых коммуникаций, стратегии управления персоналом, финансами, организационными изменениями, направления взаимодействия со стратегическими партнерами в процессе реализации стратегии, оценку вклада в достижение долгосрочных стратегических целей развития Российской Федерации с учетом результатов оценки преимуществ и недостатков функционирования Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде;

разрабатывает механизм реализации стратегического плана (по форме согласно Приложению 2 к стратегическому плану);

проводит анализ и оценку рисков, влияющих на достижение долгосрочных стратегических целей и задач Минкультуры России, разрабатывает мероприятия по их снижению (раздел 9 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку);

организует передачу проекта стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, проекта системы рисков и мероприятий по их снижению в подведомственные агентства и службу для рассмотрения и подготовки соответствующих предложений;

5.12. В срок до 25 декабря:

5.12.1 Агентства и служба готовят предложения по стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе рисков и мероприятиям по их снижению и передают их в Министерство;

5.12.2 Рабочая группа:

с учетом предложений агентств и службы уточняет проект стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, систему рисков и мероприятия по их снижению;

организует передачу проекта стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, проекта системы рисков и мероприятий по их снижению в Комитет для рассмотрения и подготовки соответствующих замечаний и предложений;

5.13. В срок до 15 января:

5.13.1 Комитет готовит замечания и предложения к стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе рисков и мероприятиям по их снижению;

5.13.2 Рабочая группа с учетом предложений Комитета уточняет проект стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, систему рисков и мероприятия по их снижению;

5.14. В срок до 31 января:

5.14.1 С учетом соответствующих замечаний и предложений Комитета по стратегическому управлению Рабочая группа уточняет проект стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций (раздел 6 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку);

5.15. До 31 января:

5.15.1 Структурные подразделения Министерства готовят предложения к проекту плана основных действий по реализации стратегии Министерства (раздел 7 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку) и представляют их в Департамент экономики и финансов;

5.15.2 Департамент экономики и финансов:

оформляет проект плана основных действий Министерства, подведомственных федеральных агентств и службы, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по реализации стратегии Министерства в плановом периоде (раздел 7 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1 к Порядку);

проводит оценку необходимых объемов финансирования стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций (раздел 8 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению 1);

5.15.3 Рабочая группа рассматривает проект плана основных действий Министерства, подведомственных федеральных агентств и службы, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по реализации стратегии Министерства в плановом периоде и объем финансирования стратегии Министерства;

5.16. До 5 февраля Департамент экономики и финансов оформляет проект стратегического плана Минкультуры России (по форме согласно Приложению 1 к Порядку);

5.17. До 15 февраля Рабочая группа рассматривает проект стратегического плана Минкультуры России и организует его передачу в Комитет;

5.18. В течение 10 календарных дней после представления проекта стратегического плана Рабочей группой, но не позднее 25 февраля:

5.18.1 Комитет рассматривает проект стратегического плана Минкультуры России и готовит предложения Министру по его утверждению;

5.18.2 Министр утверждает стратегический план Минкультуры России;

5.18.3 Рабочая группа организует доведение утвержденного стратегического плана Минкультуры России до подведомственных агентств, службы, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций;

5.19. В течение 3-х месяцев с момента утверждения проекта стратегического плана Рабочая группа в соответствии с планом действий по реализации стратегии Министерства в случае необходимости готовит соглашения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями о взаимодействии по его выполнению.

Этап 4 Контроль и оценка реализации стратегии Министерства

5.20. В течение 45 календарных дней после окончания отчетного периода структурные подразделения Министерства готовят материалы к ежегодному отчету об исполнении стратегического плана Минкультуры России (по форме согласно Приложению 2 к Порядку) и представляют их в Департамент экономики и финансов. Подготовка материалов осуществляется с учетом:

отчетов подведомственных федеральных агентств и службы по реализации положений докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

информации заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций об исполнении соглашений о взаимодействии при выполнении плана действий по реализации стратегии Министерства;

5.21. В течение 10 календарных дней после получения материалов структурных подразделений Департамент экономики и финансов оформляет ежегодный отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России (по форме согласно Приложению 2 к Порядку);

5.22. Рабочая группа рассматривает ежегодный отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России в течение 15 календарных дней после получения его от Департамента экономики и финансов;

5.23. Комитет по стратегическому управлению рассматривает и утверждает ежегодный отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России в течение 1 месяца после представления его Рабочей группой, проводит оценку реализации стратегического плана, а также готовит рекомендации по его изменению и дальнейшему выполнению;

5.24. В течение 10 календарных дней после утверждения ежегодного отчета об исполнении стратегического плана Минкультуры России Комитетом по стратегическому управлению Рабочая группа организует его публикацию на сайте Министерства.

План-график выполнения этапов стратегического планирования и контроля представлен в Приложении 3 к Порядку.

Приложение 1 к Порядку

Форма стратегического плана Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации на 2006 - 2010 годы

    1. ВИДЕНИЕ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

    2. МИССИЯ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

    3. ЦЕННОСТИ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

    4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

    5. ДОЛГОСРОЧНЫЕ   СТРАТЕГИЧЕСКИЕ  ЦЕЛИ  И   ЗАДАЧИ,  ПОКАЗАТЕЛИ   ИХ
ДОСТИЖЕНИЯ

Долгосрочная стратегическая цель 1 _____________________________________
<краткое обоснование необходимости достижения цели> ____________________

Показатели достижения долгосрочной стратегической цели 1

N	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
N	Наименование показателя	Единица измерения	2006	2007	2008	2009	2010	Целевое значение
1
...
N

Долгосрочная стратегическая задача 1.1 _________________________________

Показатели достижения долгосрочной стратегической задачи 1.1

N	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
N	Наименование показателя	Единица измерения	2006	2007	2008	2009	2010	Целевое значение
1
...
N

Долгосрочная стратегическая задача 1.2 _________________________________

Показатели достижения долгосрочной стратегической задачи 1.2

N	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
N	Наименование показателя	Единица измерения	2006	2007	2008	2009	2010	Целевое значение
1
...
N

...
Долгосрочная стратегическая цель 2 _____________________________________
<краткое обоснование необходимости достижения цели> ____________________
Показатели достижения долгосрочной стратегической цели 2
Долгосрочная стратегическая задача 2.1 _________________________________

N	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
N	Наименование показателя	Единица измерения	2006	2007	2008	2009	2010	Целевое значение
1
...
N

...

6. Стратегия по достижению долгосрочных стратегических целей и задач

6.1. Стратегия деятельности в сфере культуры и массовых коммуникаций

N	Наименование долгосрочной стратегической цели	Наименование долгосрочной стратегической задачи	Стратегические направления деятельности
1	Долгосрочная стратегическая цель 1	Долгосрочная стратегическая задача 1.1	Стратегическое направление 1.1 <наименование>
		Долгосрочная стратегическая задача 1.2	Стратегическое направление 1.2 <наименование>
		...
2	Долгосрочная стратегическая цель 2	Долгосрочная стратегическая задача 2.1	Стратегическое направление 2.1 <наименование>
		Долгосрочная стратегическая задача 2.2	Стратегическое направление 2.2 <наименование>
		...	...
	...	...	...

                6.2. Стратегическое управление персоналом
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

                6.3. Стратегическое управление финансами
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

      6.4. Стратегическое управление организационными изменениями
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

           6.5. Взаимодействие со стратегическими партнерами
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

6.6. Вклад в достижение долгосрочных целей развития Российской Федерации

Долгосрочные стратегические цели Минкультуры России	Долгосрочные стратегические задачи Минкультуры России	Стратегические цели развития Российской Федерации
Долгосрочная стратегическая цель 1.	Долгосрочная стратегическая задача 1.1
	Долгосрочная стратегическая задача 1.2
	...
Долгосрочная стратегическая цель 2.	Долгосрочная стратегическая задача 2.1
	Долгосрочная стратегическая задача 2.2
	.
.	.	...

7. План действий по реализации стратегии

N п/п	Наименования мероприятий	Содержание и этапы реализации мероприятий	Результаты мероприятий	Сроки выполнения	Ответственные исполнители
Стратегическое направление 1.1
	Мероприятие 1 <наименование>
	Мероприятие 2 <наименование>
	...
Стратегическое направление 1.2
	Мероприятие 1 <наименование>
	Мероприятие 2 <наименование>
...	...	...	...	...	...

8. Финансирование стратегии

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования	Необходимые объемы финансирования, млн. руб.
N п/п	Мероприятия	Источники финансирования	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Стратегическое направление 1.1
	Мероприятие 1 <наименование>
	Мероприятие 2 <наименование>
	...
Стратегическое направление 1.2
	Мероприятие 1 <наименование>
	Мероприятие 2 <наименование>
...	...	...	...	...	...	...	...

9. Риски, влияющие на достижение долгосрочных стратегических целей и задач, и мероприятия по их снижению

N п/п	Наименования рисков	Мероприятия по снижению рисков
N п/п	Наименования рисков	Наименования мероприятий	Срок выполнения мероприятий	Ответственный исполнитель
	Долгосрочная стратегическая цель 1 <наименование>
	Долгосрочная стратегическая задача 1.1 <наименование>
	Риск 1 <наименование>	Мероприятие 1.1
		Мероприятие 1.2
		...
	Риск 2 <наименование>	Мероприятие 2.1
		Мероприятие 2.2
		...
	Долгосрочная стратегическая задача 1.2 <наименование>
	Риск 1 <наименование>	Мероприятие 1.1
		Мероприятие 1.2
		...
	...	...	...	...
		Долгосрочная стратегическая цель 2 <наименование>
		Долгосрочная стратегическая задача 2.1 <наименование>
	Риск 1 <наименование>	Мероприятие 1.1
		Мероприятие 1.2
		...
	...	...	...	...

Приложения к Стратегическому плану

Приложение 1

Результаты оценки преимуществ и недостатков деятельности Минкультуры России, возможностей и угроз внешней среды

	Возможности внешней среды		Преимущества деятельности
1		1
2		2
3		3
.		.
	Угрозы внешней среды		Недостатки деятельности
1		1
2		2
3		3
.		.

Приложение 2

Механизм реализации стратегического плана Минкультуры России

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственный исполнитель
	Мероприятие 1 <наименование>
	Мероприятие 2 <наименование>
	.

Приложение 2 к Порядку

Форма отчета о реализации стратегического плана Министерства культуры и массовых коммуникаций в 2006 году

1. Выполнение плана действий по реализации стратегии

N п/п	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок выполнения	Ответственный исполнитель	Степень реализации мероприятия*
	Мероприятие 1 <наименование>
	Мероприятие 2 <наименование>
	Мероприятие 3 <наименование>
	.

______________________________

*Причины получения незапланированного результата/отклонения фактического срока выполнения от планового и т.д.

2. Выполнение показателей достижения долгосрочных стратегических целей и задач

N п/п	Наименование долгосрочной цели, задачи	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя		Отклонение фактического значения от планового		Причины отклонения фактического значения от планового
N п/п	Наименование долгосрочной цели, задачи	Наименование показателя	Единица измерения	План	Факт	Единица измерения	%	Причины отклонения фактического значения от планового
	Долгосрочная стратегическая цель 1 <наименование>	Показатель 1.1
	Долгосрочная стратегическая цель 1 <наименование>	Показатель 1.2
	Долгосрочная стратегическая задача 1.1 <наименование>	Показатель 1.1.1
	Долгосрочная стратегическая задача 1.1 <наименование>	Показатель 1.1.2
	Долгосрочная стратегическая задача 1.2 <наименование>	Показатель 1.2.1
	Долгосрочная стратегическая задача 1.2 <наименование>	Показатель 1.2.2
	Долгосрочная стратегическая цель 2 <наименование>	Показатель 2.1
	Долгосрочная стратегическая цель 2 <наименование>	Показатель 2.2
	Долгосрочная стратегическая задача 2.1 <наименование>	Показатель 2.1.1
	Долгосрочная стратегическая задача 2.1 <наименование>	Показатель 2.1.2
	Долгосрочная стратегическая задача 2.2 <наименование>	Показатель 2.2.1
	Долгосрочная стратегическая задача 2.2 <наименование>	Показатель 2.2.2
	...	...

Приложение 3 к Порядку

План-график стратегического планирования и контроля Министерства культуры и массовых коммуникаций

N	Сроки	Этапы и мероприятия	Ответственные исполнители
1	Анализ и оценка внешних и внутренних факторов, определяющих деятельность Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций
1.1	до 25 сентября	готовят предложения к прогнозу развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период и передают их в Министерство	Агентства, служба
1.2	до 25 сентября	проводят оценку преимуществ и недостатков своей деятельности, деятельности подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде	Агентства, служба
1.3	до 5 октября	готовят материалы к прогнозу развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период и представляют их в Департамент экономики и финансов	Структурные подразделения Министерства
1.4	до 10 октября	оформляет прогноз развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период	Департамент экономики и финансов
1.5	до 15 октября	проводят анализ внешних факторов, оказывающих существенное влияние на деятельность Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде и выносят соответствующие материалы на рассмотрение Рабочей группой	Структурные подразделения Министерства
1.6	до 15 октября	проводят анализ ресурсов и внутренних факторов, определяющих функционирование Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде и выносят соответствующие материалы на рассмотрение Рабочей группой	Структурные подразделения Министерства
1.7	до 15 октября	на основании материалов структурных подразделений Министерства, агентств и службы проводит оценку преимуществ и недостатков функционирования Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде	Рабочая группа
2	Определение миссии, долгосрочных стратегических целей, задач и показателей их достижения Министерством
2.1	до 20 октября	определяет видение, миссию, ценности Минкультуры России в сфере культуры и массовых коммуникаций	Рабочая группа
2.2	до 31 октября	готовят предложения по долгосрочным стратегическим целям и задачам Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе показателей достижения указанных целей и задач, их целевым значениям и передают данные материалы на рассмотрение Рабочей группой	Структурные подразделения Министерства
2.3	до 5 ноября	с учетом предложений структурных подразделений Министерства разрабатывает проект долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, системы показателей достижения указанных целей и задач	Рабочая группа
2.4	до 5 ноября	организует передачу проекта долгосрочных стратегических целей, задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций и системы показателей их достижения для рассмотрения и подготовки соответствующих предложений в подведомственные агентства и службу	Рабочая группа
2.5	до 15 ноября	готовят предложения по долгосрочным стратегическим целям и задачам Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, по системе показателей их достижения, а также по их целевым значениям, и передают данные материалы в Министерство	Агентства, служба
2.6		уточняет проект долгосрочных стратегических целей, задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций и системы показателей их достижения с учетом предложений агентств и службы	Рабочая группа
2.7		организует передачу проекта долгосрочных стратегических целей, задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций и системы показателей их достижения для рассмотрения и подготовки соответствующих замечаний и предложений в Комитет	Рабочая группа
2.8	до 25 ноября	рассматривает проект долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, проект системы показателей их достижения, а также их целевые значения, в случае необходимости готовит соответствующие замечания и предложения	Комитет
2.9		уточняет проект долгосрочных стратегических целей, задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций и системы показателей их достижения с учетом предложений Комитета	Рабочая группа
2.10		организует передачу уточненного проекта долгосрочных стратегических целей, задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций и системы показателей их достижения в подведомственные агентства и службу	Рабочая группа
3	Разработка стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач
3.1	до 10 декабря	готовят предложения по стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, механизму реализации Стратегического плана и передают данные материалы на рассмотрение Рабочей группой	Структурные подразделения Министерства
3.2	до 10 декабря	проводят анализ и оценку рисков, влияющих на достижение долгосрочных стратегических целей и задач Минкультуры России, готовят предложения по составу рисков и мероприятиям по их снижению и передают их на рассмотрение Рабочей группой	Структурные подразделения Министерства
3.3		с учетом предложений структурных подразделений Министерства разрабатывает проект стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, определяет механизм реализации Стратегического плана	Рабочая группа
3.4		с учетом предложений структурных подразделений Министерства проводит анализ и оценку рисков, влияющих на достижение долгосрочных стратегических целей и задач Минкультуры России, разрабатывает мероприятия по их снижению	Рабочая группа
3.5		организует передачу проекта стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, системы рисков и мероприятий по их снижению в подведомственные агентства и службу для рассмотрения и подготовки соответствующих предложений	Рабочая группа
3.6	до 25 декабря	готовят предложения по стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе рисков и мероприятиям по их снижению и передают их в Министерство	Агентства, служба
3.7		с учетом предложений агентств и службы уточняет проект стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, систему рисков и мероприятия по их снижению	Рабочая группа
3.8		организует передачу проекта стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, системы рисков и мероприятий по их снижению в Комитет для рассмотрения и подготовки соответствующих замечаний и предложений	Рабочая группа
3.9	до 15 января	рассматривает проект стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, проект системы рисков и мероприятий по их снижению, в случае необходимости готовит соответствующие замечания и предложения	Комитет
3.10	до 15 января	с учетом замечаний и предложений Комитета уточняет проект стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, систему рисков и мероприятия по их снижению	Рабочая группа
3.11	до 31 января	готовят предложения к проекту плана основных действий Министерства, подведомственных федеральных агентств и службы, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по реализации стратегии Министерства в плановом периоде и представляют их в Департамент экономики и финансов	Структурные подразделения Министерства
3.12		оформляет проект плана основных действий Министерства, подведомственных федеральных агентств и службы, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по реализации стратегии Министерства в плановом периоде	Департамент экономики и финансов
3.13		проводит оценку необходимых объемов финансирования стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций	Департамент экономики и финансов
3.14		рассматривает проект плана основных действий Министерства, подведомственных федеральных агентств и службы, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по реализации стратегии Министерства в плановом периоде и объем финансирования стратегии Министерства	Рабочая группа
3.15	до 5 февраля	оформляет проект стратегического плана Минкультуры России	Департамент экономики и финансов
3.16	до 15 февраля	рассматривает проект стратегического плана Минкультуры России	Рабочая группа
3.17	до 15 февраля	организует передачу проекта стратегического плана Минкультуры России в Комитет	Рабочая группа
3.18	в течение 10 календарных дней после представления проекта стратегического плана Рабочей группой, но не позднее 25 февраля	рассматривает проект стратегического плана Минкультуры России и готовит предложения Министру по его утверждению	Комитет
3.19		утверждает стратегический план Минкультуры России	Министр
3.19		организует доведение утвержденного стратегического плана Минкультуры России до подведомственных агентств, службы, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций	Рабочая группа
3.20	в течение 3-х месяцев с момента утверждения проекта стратегического плана	готовит соглашения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями о взаимодействии при выполнении плана действий по реализации стратегии	Рабочая группа
4	Контроль и оценка реализации стратегии Министерства
4.1	в течение 45 календарных дней после окончания отчетного периода	готовят материалы к ежегодному отчету об исполнении стратегического плана Минкультуры России и представляют их в Департамент экономики и финансов	Структурные подразделения Министерства
4.2	в течение 10 календарных дней после получения материалов структурных подразделений	оформляет ежегодный отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России	Департамент экономики и финансов
4.3	в течение 15 календарных дней после получения отчета от Департамента экономики и финансов	рассматривает ежегодный отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России	Рабочая группа
4.4	в течение 1 месяца после представления отчета Министерством	рассматривает ежегодный отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России и готовит предложения Министру по его утверждению	Комитет
4.5		утверждает отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России	Министр
4.6		проводит оценку реализации стратегического плана Минкультуры России, а также готовит рекомендации по изменению стратегического плана и его дальнейшему выполнению	Комитет
4.7	в течение 10 календарных дней после утверждения отчета Комитетом по стратегическому управлению	организует публикацию ежегодного отчета об исполнении стратегического плана Минкультуры России на сайте Министерства	Рабочая группа

Приложение N 2 к приказу
Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ
от 8 июля 2006 г. N 253

Порядок
разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и агентств, а также особо значимых бюджетных организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17.07.1998) (ред. от 09.05.2005), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2005 N 259 "Об утверждении положения о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 - 2008 годы", постановлением Правительства Российской Федерации N 118 от 6 марта 2005 года "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти", в соответствии с Положениями о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 289), о Федеральном архивном агентстве (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 290), о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 291), о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 292), о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 301), о Государственном Эрмитаже (постановление Правительства Российской федерации от 11 июля 1994 г. N 826), в соответствии с уставами Государственного академического Большого театра России (постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. N 649), Государственного фонда кинофильмов Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.1997 N 370) и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы деятельности Минкультуры России, подведомственных ему федеральной службы, агентств, особо значимых бюджетных организаций, а также вопросы бюджетирования в Российской Федерации.

1.2. Порядок определяет основные этапы подготовки доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования (далее также - СБП), а также докладов подведомственных Минкультуры России федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций (далее также - доклады), определяет основных участников и их функции.

1.3. Результатами подготовки докладов являются:

сводный Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования (далее также - сводный Доклад Минкультуры России как СБП);

доклады о результатах и основных направлениях деятельности подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, а также особо значимых бюджетных организаций, прилагаемые к сводному Докладу Минкультуры России как СБП.

1.4. Подготовка докладов является инструментом среднесрочного планирования деятельности и осуществляется в соответствии с утвержденным Стратегическим планом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

1.5. Подготовка докладов осуществляются на период, равный трем календарным годам, и носит скользящий характер, что предусматривает ежегодную подготовку и утверждение докладов на последующие три календарных года.

1.6. Подведомственные федеральные служба, агентства и особо значимые бюджетные организации разрабатывают проекты докладов самостоятельно, согласовывают их с Минкультуры России и несут ответственность за реализацию их положений.

1.7. Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП разрабатывается Министерством на основании использования положений докладов структурных подразделений Министерства, докладов подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций.

1.8. Проекты докладов подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций прилагаются к проекту сводного Доклада Минкультуры России как СБП.

1.9. В соответствии с докладами о результатах и основных направлениях деятельности структурные подразделения Министерства, подведомственные федеральные служба и агентства, особо значимые бюджетные организации готовят ежегодные с поквартальной разбивкой планы и показатели их деятельности.

1.10. Сводный Доклад Минкультуры России как СБП вместе с докладами подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций представляется Министерством в Правительство Российской Федерации, в Минфин России и Минэкономразвития России в установленном порядке.

1.11. Планы и показатели деятельности подведомственных федеральных агентств, федеральной службы и особо значимых бюджетных организаций утверждаются Министром и представляются в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

2. Термины и определения

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности - это инструмент среднесрочного планирования деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, а также подведомственных ему федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций, обеспечивающий увязку результатов деятельности указанных органов и финансовых средств, направляемых на их достижение. Доклад содержит описание целей, задач, показателей деятельности данных органов, бюджетных целевых программ и непрограммной деятельности, распределение расходов по целям, задачам и программам, оценку результативности бюджетных расходов, а также обеспечивает закрепление ответственности за достижение результатов за конкретными исполнителями.

Период среднесрочного планирования - период, составляющий 3 года, в том числе год, на который разрабатывается проект федерального бюджета, и последующие 2 года.

Стратегическая цель - краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций государства в сфере деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования в среднесрочной перспективе, направленного на достижение соответствующей долгосрочной стратегическое цели.

Тактическая задача - краткое описание ожидаемых конечных количественно измеримых общественно значимых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей.

Бюджетная целевая программа - реализуемая Минкультуры России как субъектом бюджетного планирования (подведомственной ему федеральной службой или федеральным агентством) федеральная целевая программа, подпрограмма федеральной целевой программы или ведомственная целевая программа.

Ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) Минкультуры России как субъектом бюджетного планирования либо выделяемый им в аналитических целях комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи (в том числе на исполнение действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов).

Целевые показатели деятельности - показатели реализации целей и задач Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования.

Результативность - степень достижения целевых результатов деятельности.

3. Основные участники подготовки докладов

3.1. Основными участниками процесса подготовки докладов являются:

Структурные подразделения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Подведомственные Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (далее также - служба и агентства), включая ее территориальные органы, Государственный академический Большой театр России, Государственный Эрмитаж, Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации (далее -особо значимые бюджетные организации);

Подведомственные организации федеральных агентств;

Рабочая группа по подготовке Доклада (далее также - Рабочая группа);

Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр).

3.2. Ответственность за подготовку сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП, а также за осуществление общей организации и координации деятельности структурных подразделений Минкультуры России по подготовке их докладов возлагается на Департамент экономики и финансов.

3.3. Принятие решений, связанных с подготовкой сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП, возлагается на создаваемую при Министерстве Рабочую группу по подготовке Доклада.

3.4. Рабочая группа по подготовке Доклада является постоянно действующим органом. В ее состав входят сотрудники Департамента культуры, Департамента массовых коммуникаций, Департамента правового обеспечения и внешних связей и Департамента экономики и финансов Минкультуры России, а также представители подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций.

3.5. Ответственность за осуществление общей координации и организации деятельности структурных подразделений федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы, а также особо значимых бюджетных организаций по подготовке докладов несет структурное подразделение соответствующего органа/организации, назначенное его руководителем.

4. Функции основных участников подготовки докладов

4.1. Структурные подразделения Министерства:

готовят предложения по целям, задачам и показателям их достижения Минкультуры России как СБП на среднесрочную перспективу;

готовят/уточняют* проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Минкультуры России, проекты планов и показателей деятельности центрального аппарата (далее также ЦА) Минкультуры России;

4.2. Департамент экономики и финансов:

разрабатывает проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП на основании предложений структурных подразделений Министерства;

организует передачу утвержденного проекта целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП в подведомственные агентства, службу и особо значимые бюджетные организации;

оформляет первую часть проекта сводного Доклада Минкультуры России как СБП, включающего отчет о результатах деятельности, цели и задачи на среднесрочную перспективу, прогноз значений показателей их достижения, и организует представление ее в установленном порядке в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов, Минфин России и Минэкономразвития России;

организует подготовку предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций, на основании которых готовит проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП, а также предложения по их дополнительному финансированию;

в установленном порядке организует передачу предложений по дополнительному финансированию ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП в Минфин России;

организует рассмотрение Рабочей группой (уточненных) проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности, проектов планов и показателей деятельности, подготовленных структурными подразделениями Министерства, подведомственными федеральной службой, агентствами и особо значимыми бюджетными организациями;

готовит/уточняет проект сводного Доклада Минкультуры России как СБП;

в установленном порядке организует передачу (уточненного) проекта сводного Доклада Минкультуры России как СБП, проектов докладов подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций, а также проектов планов и показателей деятельности ЦА Минкультуры России, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов, Минфин России и Минэкономразвития России;

4.3. Рабочая группа:

рассматривает** проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП и готовит предложения Министру по его утверждению;

рассматривает проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП и предложения по их дополнительному финансированию и готовит предложения Министру по их утверждению:

рассматривает (уточненные) проекты докладов, проекты планов и показателей деятельности, подготовленные структурными подразделениями Министерства, подведомственными федеральной службой, агентствами и особо значимыми бюджетными организациями;

готовит предложения Министру по утверждению планов и показателей деятельности подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций;

4.4. Подведомственные Минкультуры России федеральная служба и федеральные агентства:

готовят предложения по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ и передают их в Министерство;

готовят/уточняют проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности, проекты планов и показателей их деятельности и передают их в Министерство;

распределяют предельные объемы бюджетного финансирования и доводят их до подведомственных организаций агентств/территориальных органов службы;

утверждают ежегодные проекты планов работы и показателей деятельности подведомственных организаций агентств/территориальных органов службы и передают их в Министерство;

4.5. Особо значимые бюджетные организации:

4.6. Подведомственные организации агентств и территориальные органы службы:

готовят материалы к проектам докладов о результатах и основных направлениях деятельности агентств и службы, включающие предложения по мероприятиям и показателям деятельности;

готовят/уточняют проекты ежегодных планов работы и показателей деятельности и передают их в агентства/службу.

4.7. Министр:

утверждает проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП;

утверждает проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП и предложения по их дополнительному финансированию;

утверждает проекты планов работы и показателей деятельности подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, особо значимых бюджетных организаций.

5. Основные этапы подготовки докладов

Подготовка докладов осуществляется в пять этапов:

подготовка первой части проекта сводного Доклада Минкультуры России как СБП, а также предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ;

подготовка проектов докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций;

уточнение проектов докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций с учетом предельных объемов бюджетного финансирования;

уточнение проектов докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций, планов и показателей деятельности с учетом проекта федерального бюджета;

уточнение в случае необходимости докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций, планов и показателей деятельности после утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете и получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

Этап 1. Подготовка первой части проекта Доклада Минкультуры России как СБП, а также предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ

5.1. После утверждения Стратегического плана Минкультуры России, в срок до 1 марта структурные подразделения Министерства готовят предложения по целям, задачам и показателям их достижения Минкультуры России как СБП на среднесрочную перспективу и передают их в Департамент экономики и финансов.

5.2. В срок до 5 марта Департамент экономики и финансов разрабатывает проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП на среднесрочную перспективу с учетом:

предложений структурных подразделений Министерства по целям, задачам и показателям их достижения Минкультуры России как СБП на среднесрочную перспективу;

отчетов агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций за предыдущий отчетный период;

предложений агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций по целям, задачам и показателям их достижения;

прогноза развития сферы культуры и массовых коммуникаций;

результатов мониторинга бюджетной сети Минкультуры России как СБП;

5.3. До 10 марта:

5.3.1. Рабочая группа рассматривает проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП и готовит предложения Министру по его утверждению;

5.3.2. Министр утверждает проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП;

5.3.3. Департамент экономики и финансов организует передачу утвержденного проекта целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП в подведомственные агентства, службу и особо значимые бюджетные организации.

5.4. В срок до 1 апреля после утверждения Министром проекта целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП Департамент экономики и финансов:

5.4.1. Оформляет первую часть проекта Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП, включающего отчет о результатах деятельности, цели и задачи на среднесрочную перспективу, прогноз значений показателей их достижения, и организует представление ее в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов, Минфин России и Минэкономразвития России;

5.4.2. Организует подготовку предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций, на основании которых готовит проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП, а также предложения по их дополнительному финансированию.

5.5. До 10 апреля:

5.5.1. Рабочая группа рассматривает проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП и предложения по их дополнительному финансированию и готовит предложения Министру по их утверждению;

5.5.2. Министр утверждает проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП и предложения по их дополнительному финансированию.

5.6. До 25 апреля Департамент экономики и финансов в установленном порядке организует передачу предложений по дополнительному финансированию ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП в Минфин России.

Этап 2. Подготовка проектов докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций

5.7. До 20 мая подведомственные организации агентств и территориальные органы службы готовят материалы к проектам докладов о результатах и основных направлениях деятельности агентств/службы, включающие предложения по мероприятиям и показателям деятельности, и передают их в агентства/службу.

5.8. До 10 июня:

5.8.1. Агентства, служба и особо значимые бюджетные учреждения с учетом материалов подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы готовят проекты докладов и передают их в Минкультуры России;

5.8.2. Структурные подразделения Министерства готовят проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности.

5.9. До 20 июня:

5.9.1. Рабочая группа рассматривает проекты докладов, подготовленные структурными подразделениями Министерства, подведомственными федеральной службой, агентствами и особо значимыми бюджетными учреждениями***;

5.9.2. Департамент экономики и финансов готовит проект сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП на основании:

проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Минкультуры России;

проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности агентств, службы, особо значимых бюджетных учреждений.

Этап 3. Уточнение проектов докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций с учетом предельных объемов бюджетного финансирования

5.10. В течение 5 дней со дня получения предельных объемов бюджетного финансирования с учетом предложений подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы по планируемым расходам на осуществление мероприятий агентства и служба распределяют предельные объемы бюджетного финансирования и доводят их до указанных организаций/органов.

5.11. До 20 июня подведомственные организации агентств и территориальные органы службы готовят проекты ежегодных планов их работы и показателей деятельности и передают их в агентства/службу.

5.12. До 25 июня:

5.12.1. Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации готовят уточненные проекты докладов с учетом предельных объемов бюджетного финансирования, готовят проекты планов и показателей их деятельности на основании проектов ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы, и передают их в Минкультуры России;

5.12.2. Структурные подразделения Министерства готовят уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности с учетом предельных объемов бюджетного финансирования, готовят проекты планов и показателей деятельности ЦА Министерства.

5.13. До 1 июля:

5.13.1. Рабочая группа рассматривает уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности, проекты планов и показателей деятельности, подготовленные структурными подразделениями Министерства, подведомственными федеральной службой, агентствами и особо значимыми бюджетными организациями;

5.13.2. Департамент экономики и финансов готовит уточненный проект сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП с учетом предельных объемов бюджетного финансирования на основании:

уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Минкультуры России;

уточненных проектов докладов агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций.

5.13.3. Департамент экономики и финансов в установленном порядке организует передачу уточненного проекта сводного Доклада Минкультуры России как СБП, уточненных проектов докладов подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций, а также проектов планов и показателей деятельности ЦА Минкультуры России, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов, Минфин России и Минэкономразвития России.

Этап 4. Уточнение проектов докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций, планов и показателей деятельности с учетом проекта федерального бюджета

5.14. До 20 октября подведомственные организации агентств и территориальные органы службы готовят уточненные проекты ежегодных планов и показателей деятельности с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и передают их в агентства/службу.

5.15. До 10 ноября:

5.15.1. Агентства, служба и особо значимые бюджетные учреждения с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, уточненных проектов ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы готовят уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности, уточненные проекты планов и показателей их деятельности и передают их в Минкультуры России;

5.15.2. Структурные подразделения Министерства готовят уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях их деятельности, проекты планов и показателей деятельности ЦА Минкультуры России с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

5.16. До 20 ноября:

5.16.1. Рабочая группа рассматривает уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности, уточненные проекты планов и показателей деятельности, подготовленные структурными подразделениями Министерства, подведомственными федеральной службой, агентствами и особо значимыми бюджетными организациями и готовит предложения Министру по утверждению планов и показателей деятельности подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций;

5.16.2. Министр утверждает проекты планов и показателей деятельности подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, особо значимых бюджетных организаций.

5.17. До 1 декабря агентства и служба утверждают ежегодные проекты планов работы и показателей деятельности подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы.

5.18. До 1 декабря Департамент экономики и финансов:

5.18.1. Готовит уточненный с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год проект Сводного доклада Минкультуры России как СБП на основании:

уточненных с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год проектов докладов структурных подразделений Минкультуры России;

уточненных с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций;

5.18.2. Организует передачу проектов уточненных с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП, уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций, а также уточненных проектов планов и показателей деятельности ЦА Минкультуры России в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов, Минфин России и Минэкономразвития России.

Этап 5. Уточнение в случае необходимости докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций, планов и показателей деятельности после утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете и получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях

5.19. В течение 10 дней со дня получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях:

5.19.1. Подведомственные организации агентств и территориальные органы службы готовят в случае необходимости уточненные проекты планов и показателей деятельности с учетом утвержденных объемов финансирования и передают их в агентства/службу;

5.19.2. Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации в случае необходимости готовят с учетом утвержденных объемов финансирования, уточненных проектов ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы уточненные проекты докладов, уточненные проекты планов и показателей их деятельности и передают их в Минкультуры России;

5.19.3. Структурные подразделения Министерства в случае необходимости готовят уточненные проекты докладов, проекты планов и показателей деятельности ЦА Минкультуры России с учетом утвержденных объемов финансирования.

5.20. В течение 10 дней со дня получения уточненных проектов докладов, проектов планов и показателей деятельности, подготовленных структурными подразделениями Министерства, подведомственными агентствами, службой, особо значимыми бюджетными организациями, Департамент экономики и финансов готовит в случае необходимости уточненный с учетом утвержденных объемов финансирования на очередной финансовый год проект сводного Доклада Минкультуры России как СБП на основании:

уточненных проектов докладов структурных подразделений Минкультуры России с учетом утвержденных объемов финансирования;

уточненных проектов докладов агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций с учетом утвержденных объемов финансирования.

План-график выполнения этапов разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и агентств, особо значимых бюджетных организаций представлен в Приложении 1 к Порядку.

______________________________

* Здесь и далее: уточняют в соответствии с изменением выделяемых объемов бюджетных средств - с учетом информации о предельных объемах бюджетного финансирования, проекта федерального бюджета, уведомлений о бюджетных ассигнованиях

** Здесь и далее: в рамках рассмотрения производится выявление недостатков, подготовка рекомендаций по их устранению, организация устранения недостатков в оперативном режиме и окончательное согласование

*** Здесь и далее в состав указанных документов входят: проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций, а также проекты планов и показателей деятельности ЦА Минкультуры России, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций

Приложение 1 к Порядку

План-график разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и агентств, особо значимых бюджетных организаций на очередной плановый период

N	Сроки	Этапы и мероприятия	Ответственные исполнители
1	Подготовка первой части проекта Доклада Минкультуры как СБП, а также предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ
1.1	после утверждения стратегического плана Минкультуры России в срок до 1 марта	готовят предложения по целям, задачам и показателям их достижения Минкультуры России как СБП на среднесрочную перспективу и передают их в Департамент экономики и финансов	Структурные подразделения Министерства
1.2	до 5 марта	разрабатывает проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП на среднесрочную перспективу	Департамент экономики и финансов
1.3	до 10 марта	рассматривает проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП и готовит предложения Министру по его утверждению	Рабочая группа
1.4		утверждает проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП	Министр
1.5		организует передачу утвержденного проекта целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП в подведомственные агентства, службу и особо значимые бюджетные организации	Департамент экономики и финансов
1.6	после утверждения проекта целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП до 1 апреля	оформляет первую часть проекта Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП, включающего отчет о результатах деятельности, цели и задачи на среднесрочную перспективу, прогноз значений показателей их достижения, и организует представление ее в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов, Минфин России и Минэкономразвития России	Департамент экономики и финансов
1.7		организует подготовку предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций, на основании которых готовит проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП, а также предложения по их дополнительному финансированию	Департамент экономики и финансов
1.8	до 10 апреля	рассматривает проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП и предложения по их дополнительному финансированию и готовит предложения Министру по их утверждению	Рабочая группа
1.9	до 10 апреля	утверждает проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП и предложения по их дополнительному финансированию	Министр
1.10	до 25 апреля	организует передачу предложений по дополнительному финансированию ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП в Минфин России	Департамент экономики и финансов
2	Подготовка проектов докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций
2.1	до 20 мая	готовят материалы к проектам докладов о результатах и основных направлениях деятельности агентств/службы, включающие предложения по мероприятиям и показателям деятельности	Подведомственные организации агентств, территориальные органы службы
2.2	до 10 июня	готовят проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности и передают их в Минкультуры России	Агентства, служба, особо значимые бюджетные организации
2.3	до 10 июня	готовят проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Минкультуры России	Структурные подразделения Министерства
2.4	до 20 июня	рассматривает проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций	Рабочая группа
2.5	до 20 июня	готовит проект сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП	Департамент экономики и финансов
3	Уточнение проектов докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций с учетом предельных объемов бюджетного финансирования
3.1	в течение 5 дней со дня получения предельных объемов бюджетного финансирования	распределяют предельные объемы бюджетного финансирования и доводят их до подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы	Агентства, служба
3.2	до 20 июня	готовят проекты ежегодных планов работы и показателей деятельности организаций и передают их в агентства/службу	Подведомственные организации агентств, территориальные органы службы
3.3	до 25 июня	готовят уточненные проекты докладов с учетом предельных объемов бюджетного финансирования, готовят проекты планов и показателей их деятельности на основании проектов ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы и передают их в Минкультуры России	Агентства, служба, особо значимые бюджетные организации
3.4		готовят уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Минкультуры России с учетом предельных объемов бюджетного финансирования, готовят проекты планов и показателей деятельности ЦА Минкультуры России	Структурные подразделения Министерства
3.5	до 1 июля	рассматривает уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности, проекты планов и показателей деятельности, подготовленные структурными подразделениями Министерства, подведомственными федеральной службой, агентствами и особо значимыми бюджетными организациями	Рабочая группа
3.6		готовит уточненный проект сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП с учетом предельных объемов бюджетного финансирования	Департамент экономики и финансов
3.7		организует передачу уточненного проекта сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП, уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций, а также проектов планов и показателей деятельности ЦА Минкультуры России, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов, Минфин России и Минэкономразвития России	Департамент экономики и финансов
4	Уточнение проектов докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций, планов и показателей деятельности с учетом проекта федерального бюджета
4.1	до 20 октября	готовят уточненные проекты планов и показателей деятельности с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и передают их в агентства/службу	Подведомственные организации агентств, территориальные органы службы .
4.2	до 10 ноября	готовят уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности, уточненные проекты планов и показателей их деятельности с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и передают их в Минкультуры России	Агентства, служба, особо значимые бюджетные организации
4.3	до 10 ноября	готовят уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Минкультуры России, проекты планов и показателей деятельности ЦА Минкультуры России с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год	Структурные подразделения Министерства
4.4	до 20 ноября	рассматривает уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности, уточненные проекты планов и показателей деятельности, подготовленные структурными подразделениями Министерства, подведомственными федеральной службой, агентствами и особо значимыми бюджетными организациями и готовит предложения Министру по утверждению планов и показателей деятельности подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций	Рабочая группа
4.5	до 20 ноября	утверждает проекты планов работы и показателей деятельности подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, особо значимых бюджетных организаций	Министр
4.6	до 1 декабря	утверждают ежегодные проекты планов работы и показателей деятельности подведомственных организаций, территориальных органов службы	Агентства, служба
4.7	до 1 декабря	готовит уточненный с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год проект сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП	Департамент экономики и финансов
4.8	до 1 декабря	организует передачу проектов уточненных с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП, уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций, а также уточненных проектов планов и показателей деятельности ЦА Минкультуры России в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов, Минфин России и Минэкономразвития России	Департамент экономики и финансов
5	Уточнение в случае необходимости докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций, планов и показателей деятельности после утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете и получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях
5.1	в течение 10 дней со дня получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях	готовят в случае необходимости уточненные проекты планов и показателей деятельности с учетом утвержденных объемов финансирования и передают их в агентства/службу	Подведомственные организации агентств, территориальные органы службы
5.2		готовят в случае необходимости уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности, проекты планов и показателей их деятельности с учетом утвержденных объемов финансирования, уточненных проектов ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы и передают их в Минкультуры России	Агентства, служба, особо значимые бюджетные организации
5.3		готовят в случае необходимости уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Минкультуры России, проекты планов и показателей деятельности ЦА Минкультуры России с учетом утвержденных объемов финансирования	Структурные подразделения Министерства
5.4	в течение 10 дней со дня получения уточненных проектов докладов, проектов планов и показателей деятельности, подготовленных структурными подразделениями Министерства, подведомственными агентствами, службой, особо значимыми бюджетными организациями	готовит в случае необходимости уточненный с учетом утвержденных объемов финансирования проект сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП	Департамент экономики и финансов

Приложение N 3 к Приказу
Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ
от 8 июня 2006 г. N 253

Порядок
формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17.07.1998) (ред. от 09.05.2005), постановлением Правительства Российской Федерации N 118 от 6 марта 2005 года "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2005 N 259 "Об утверждении положения о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 - 2008 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти", в соответствии с Положениями о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 289), о Федеральном архивном агентстве (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 290), о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 291), о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 292), о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 301), о Государственном Эрмитаже (постановление Правительства Российской федерации от 11 июля 1994 г. N 826), в соответствии с уставами Государственного академического Большого театра России (постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. N 649), Государственного фонда кинофильмов Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.1997 N 370) и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы деятельности Минкультуры России, подведомственных ему федеральной службы, агентств, особо значимых бюджетных организаций, а также вопросы бюджетирования в Российской Федерации.

1.2. Порядок определяет основные этапы формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования (далее также СБП), определяет основных участников и их функции в рамках осуществления указанных процессов.

1.3. В состав ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП входят аналитические и целевые программы центрального аппарата (далее также - ЦА) Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее также - Министерство), формирование и контроль реализации которых осуществляют структурные подразделения Министерства, аналитические и целевые программы подведомственных Минкультуры России федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций.

1.4. Аналитические программы предлагаются к финансированию в пределах бюджета действующих обязательств, они выделяются в аналитических целях при подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности (далее также - доклады).

1.5. Целевые программы предлагаются к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, они являются самостоятельными документами, их отдельные положения и параметры включаются в доклады о результатах и основных направлениях деятельности.

1.6. Подготовка проектов ведомственных целевых программ осуществляется на период, равный трем календарным годам.

1.7. Подведомственные федеральные службы, агентства и особо значимые бюджетные организации разрабатывают проекты ведомственных целевых программ самостоятельно, согласовывают их с Минкультуры России и несут ответственность за их реализацию.

1.8. Проекты ведомственных целевых программ центрального аппарата Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций, составляющие ведомственные целевые программы Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, направляются Министерством в установленном порядке в Минфин России и Минэкономразвития России для проведения экспертизы.

1.9. Ежегодный контроль реализации ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования осуществляется Министерством.

1. Термины и определения

- Утверждаемая ведомственная целевая программа (целевая программа ведомства);

- Аналитическая ведомственная целевая программа (аналитическая программа ведомства).

Утверждаемая ведомственная целевая программа (или также - целевая программа ведомства) - это утверждаемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем средств федерального бюджета, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами, финансируемый как из бюджета действующих, так из бюджета принимаемых обязательств. Целевая программа ведомства является самостоятельным документом, отдельные ее положения и параметры включаются в доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования.

Аналитическая ведомственная целевая программа (или также - аналитическая программа ведомства) - это выделяемая в аналитических целях при подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности группировка расходов, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем средств федерального бюджета, описываемая целевыми индикаторами. Аналитическая ведомственная программа финансируется из бюджета действующих обязательств.

Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации.

Стратегическая цель - краткое описание ожидаемого конечного, общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций государства в сфере деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования.

Целевое значение показателя - желаемое значение показателя реализации ведомственной целевой программы.

Риск воздействия внешних факторов на реализацию программы - угроза того, что некоторое событие или действие, не зависящее от Минкультуры России, подведомственной федеральной службы, агентства либо особо значимой бюджетной организации, негативно повлияет на способность соответствующего органа/организации успешно достичь целевого значения показателя реализации его ведомственной целевой программы.

Результативность - степень достижения целевых результатов деятельности.

Эффективность расходования бюджетных средств - относительный эффект деятельности, определяемый как отношение ее результатов к объему израсходованных на ее осуществление бюджетных средств.

Бюджет действующих обязательств - это объем ассигнований, необходимый для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств Российской Федерации, обусловленных действующими нормативными правовыми актами (за исключением норм, действие которых приостановлено или планируется к приостановлению), договорами и соглашениями.

Бюджет принимаемых обязательств - это объем ассигнований, необходимых для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств Российской Федерации, обусловленных вступающими в силу нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, вводимыми или планируемыми (предлагаемыми) к введению в плановом периоде.

2. Основные участники формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ

3.1. Основными участниками процесса формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ являются:

Структурные подразделения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Подведомственные Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, включая ее территориальные органы (далее также - служба и агентства);

Государственный академический Большой театр России, Государственный Эрмитаж, Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации (далее - особо значимые бюджетные организации);

Подведомственные организации федеральных агентств;

Рабочая группа по подготовке Доклада (далее также - Рабочая группа);

Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр).

3.2. Ответственность за осуществление общей организации и координации деятельности структурных подразделений Минкультуры России по формированию и контролю реализации ведомственных целевых программ возлагается на Департамент экономики и финансов Министерства (далее - Департамент экономики и финансов).

3.3. Принятие решений, связанных с формированием и контролем реализации ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП, возлагается на создаваемую при Министерстве Рабочую группу по подготовке Доклада.

3.4. Рабочая группа по подготовке Доклада является постоянно действующим органом. В ее состав входят сотрудники Департамента культуры, Департамента массовых коммуникаций и Департамента правового обеспечения и внешних связей, Департамента экономики и финансов Минкультуры России, а также подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций.

3.5. Ответственность за осуществление общей координации и организации деятельности структурных подразделений федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы, а также особо значимых бюджетных организаций по формированию и контролю реализации ведомственных целевых программ закрепляется руководителями указанных органов и организаций за соответствующими подразделениями.

3. Функции основных участников формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ

4.1. Структурные подразделения Министерства:

готовят предложения по составу аналитических ведомственных целевых программ (далее также - аналитических программ) и утверждаемых ведомственных целевых программ (далее также - целевых программ) ЦА Министерства (включающие перечень ведомственных целевых программ, паспорта целевых программ и пояснительную записку) и предложения по их дополнительному финансированию и передают их в Департамент экономики и финансов;

разрабатывают/уточняют* проекты целевых программ;

готовят/уточняют краткие характеристики целевых программ, включающие их отдельные положения и параметры (далее - характеристики), к проектам докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства;

разрабатывают/уточняют проекты аналитических программ в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях их деятельности;

формируют отчетность о реализации ведомственных целевых программ;

4.2. Департамент экономики и финансов:

на основании предложений структурных подразделений Министерства, агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций готовит проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как СБП и предложения по их дополнительному финансированию;

организует передачу предложений по дополнительному финансированию ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП в Минфин России;

организует представление проектов целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций в Минфин России и Минэкономразвития России для проведения экспертизы;

организует передачу результатов экспертизы проектов целевых программ, проведенной Минфином России и Минэкономразвития России, в подведомственные агентства, службу, особо значимые бюджетные организации;

в случае необходимости организует рассмотрение Рабочей группой проектов аналитических программ, а также проектов целевых программ и их характеристик в составе проектов докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций;

включает проекты аналитических программ, а также характеристики целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций в проект сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП;

организует представление проектов аналитических программ в составе сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП в Минфин России и Минэкономразвития России для проведения экспертизы целевых индикаторов, статей и величины расходов;

организует размещение в сети Интернет текстов утвержденных целевых программ ведомств;

готовит отчет о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, и организует представление его в Минфин России и Минэкономразвития России в составе первой части проекта сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП на очередной плановый период;

4.3. Рабочая группа:

рассматривает проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как СБП и предложения по их дополнительному финансированию;

готовит предложения Министру по утверждению проекта состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как СБП и предложений по их дополнительному финансированию, а также по организации разработки проектов ведомственных целевых программ структурными подразделениями Министерства, подведомственными агентствами, службой, особо значимыми бюджетными организациями;

рассматривает** проекты целевых программ ЦА Министерства, агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций;

рассматривает проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций;

готовит предложения Министру по утверждению (уточненных) целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций;

рассматривает отчеты агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций о реализации ведомственных целевых программ, готовит по ним заключения, включая меры по повышению эффективности реализации программ, и представляет их в подведомственные агентства, службу, особо значимые бюджетные организации;

4.4. Подведомственные Минкультуры России федеральная служба и федеральные агентства, а также особо значимые бюджетные организации:

готовят предложения по составу аналитических и целевых программ (включающие перечень ведомственных целевых программ, паспорта целевых программ и пояснительную записку) и предложения по их дополнительному финансированию и передают их в Министерство;

разрабатывают/уточняют проекты целевых программ и передают их в Министерство;

готовят/уточняют краткие характеристики целевых программ к проектам докладов о результатах и основных направлениях деятельности агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций и передают их в Министерство;

разрабатывают/уточняют проекты аналитических программ в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности и передают их в Министерство;

формируют отчетность о реализации ведомственных целевых программ и представляют ее в Министерство.

4.5. Министр:

утверждает проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как СБП, а также предложения по их дополнительному финансированию и дает поручения структурным подразделениям Министерства, подведомственным агентствам, службе, особо значимым бюджетным организациям по разработке проектов ведомственных целевых программ;

после уточнения проектов ведомственных целевых программ и получения положительных заключений экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России на проекты ведомственных целевых программ структурных подразделений Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций, а также после одобрения перечня целевых программ ведомств, финансируемых (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам утверждает целевые программы ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций, а также назначает должностных лиц, ответственных за реализацию ведомственных целевых программ;

утверждает уточненные целевые программы ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций в случае внесения в них изменений после утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете и получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

4. Основные этапы формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ

Процесс формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ осуществляется в семь этапов:

подготовка предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ, подготовка проектов целевых программ;

уточнение проектов целевых программ после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России, включение их отдельных положений и параметров в проекты докладов, разработка проектов аналитических программ;

уточнение проектов ведомственных целевых программ с учетом предельных объемов бюджетного финансирования;

уточнение проектов ведомственных целевых программ после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России;

уточнение и утверждение проектов ведомственных целевых программ с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год;

уточнение в случае необходимости проектов ведомственных целевых программ после утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете и получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

осуществление контроля реализации ведомственных целевых программ.

Этап 1. Подготовка предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ, подготовка проектов целевых программ

5.1. После утверждения в рамках подготовки Доклада о результатах и основных направлениях деятельности стратегических целей, тактических задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП на среднесрочную перспективу, в срок до 1 апреля:

5.1.1. Структурные подразделения Министерства готовят предложения по составу аналитических и целевых программ ЦА Министерства (включающие перечень ведомственных целевых программ, паспорта целевых программ и пояснительную записку) и предложения по их дополнительному финансированию и передают их в Департамент экономики и финансов;

5.1.2. Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации готовят предложения по составу аналитических и целевых программ (включающие перечень ведомственных целевых программ, паспорта целевых программ и пояснительную записку) и предложения по их дополнительному финансированию и передают их в Министерство;

5.1.3. Департамент экономики и финансов на основании предложений структурных подразделений Министерства, агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций готовит проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как СБП и предложения по их дополнительному финансированию.

5.2. До 10 апреля:

5.2.1. Рабочая группа рассматривает проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как СБП и предложения по их дополнительному финансированию;

5.2.2. Рабочая группа готовит предложения Министру по утверждению проекта состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как СБП и предложений по их дополнительному финансированию, а также по организации разработки проектов ведомственных целевых программ структурными подразделениями Министерства, подведомственными агентствами, службой, особо значимыми бюджетными организациями;

5.2.3. Министр утверждает проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как СБП, а также предложения по их дополнительному финансированию и дает поручения структурным подразделениям Министерства, подведомственным агентствам, службе, особо значимым бюджетным организациям по разработке проектов ведомственных целевых программ.

5.3. До 25 апреля Департамент экономики и финансов в установленном порядке организует передачу предложений по дополнительному финансированию ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП в Минфин России.

5.4. В соответствии с поручениями Министра в срок до 25 апреля:

5.4.1. Структурные подразделения Министерства разрабатывают проекты целевых программ (по форме согласно Приложению 2 к Порядку);

5.4.2. Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации разрабатывают проекты целевых программ (по форме согласно Приложению 2 к Порядку) и передают их в Министерство.

5.5. До 30 апреля Рабочая группа рассматривает проекты целевых программ ЦА Министерства, агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций.

5.6. До 1 мая Департамент экономики и финансов в установленном порядке организует представление проектов целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций в Минфин России и Минэкономразвития России для проведения экспертизы.

Этап 2. Уточнение проектов целевых программ после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России, включение их отдельных положений и параметров в проекты докладов, разработка проектов аналитических программ

5.7. В течение 3-х календарных дней после получения от Минфина России и Минэкономразвития России результатов экспертизы проектов целевых программ подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций Департамент экономики и финансов организует их передачу в указанные органы и организации.

5.8. В течение 15 календарных дней после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России структурные подразделения Министерства, агентства, служба и особо значимые бюджетные организации уточняют проекты целевых программ.

5.9. До 10 июня:

5.9.1. Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации готовят краткие характеристики целевых программ к проектам докладов о результатах и основных направлениях деятельности указанных органов и организаций и передают их в составе докладов в Министерство;

5.9.2. Структурные подразделения Министерства готовят краткие характеристики целевых программ к проектам докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства.

5.10. В соответствии с поручениями Министра в срок до 10 июня:

5.10.1. Структурные подразделения Министерства разрабатывают проекты аналитических программ в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях их деятельности (по форме согласно Приложению 1 к Порядку);

5.10.2. Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации разрабатывают проекты аналитических программ в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях их деятельности (по форме согласно Приложению 1 к Порядку) и представляют их в Министерство.

5.11. До 20 июня:

5.11.1. Рабочая группа в случае необходимости рассматривает проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций;

5.11.2. Департамент экономики и финансов включает проекты аналитических программ, а также характеристики целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций, рассмотренные Рабочей группой, в проект сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП.

Этап 3. Уточнение проектов ведомственных целевых программ с учетом предельных объемов бюджетного финансирования

5.12. После получения предельных объемов бюджетного финансирования, в срок до 25 июня:

5.12.1. Структурные подразделения Министерства уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности с учетом предельных объемов бюджетного финансирования;

5.12.2. Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности с учетом предельных объемов бюджетного финансирования и передают указанные материалы в Министерство.

5.13. В случае необходимости в срок до 1 июля Рабочая группа рассматривает уточненные проекты аналитических программ, а также уточненные проекты целевых программ и их характеристики в составе уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций.

5.14. В срок до 1 июля Департамент экономики и финансов в установленном порядке:

5.14.1. Организует представление проектов аналитических программ в составе сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП в Минфин России и Минэкономразвития России для проведения экспертизы целевых индикаторов, статей и величины расходов;

5.14.2. Организует представление уточненных с учетом предельных объемов бюджетного финансирования проектов целевых программ в Минфин России и Минэкономразвития России.

Этап 4. Уточнение проектов ведомственных целевых программ после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России

5.15. В течение 3-х календарных дней после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России уточненных с учетом предельных объемов бюджетного финансирования проектов ведомственных целевых программ подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций Департамент экономики и финансов организует передачу их в указанные органы и организации.

5.16. В течение 15 календарных дней после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России уточненных проектов ведомственных целевых программ:

5.16.1. Структурные подразделения Министерства уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

5.16.2. Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности и передают указанные материалы в Министерство.

5.17. В случае необходимости Рабочая группа рассматривает уточненные проекты аналитических программ, а также уточненные проекты целевых программ и их характеристики в составе уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций в течение 5 календарных дней после их получения.

5.18. В течение 3-х календарных дней Департамент экономики и финансов в установленном порядке организует представление уточненных с учетом полученных результатов экспертизы проектов целевых программ в Минфин России и Минэкономразвития России.

Этап 5. Уточнение и утверждение проектов ведомственных целевых программ с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год

5.19. До 10 ноября:

5.19.1. Структурные подразделения Министерства с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики, представленные в уточненных проектах докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

5.19.2. Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики, представленные в уточненных проектах докладов о результатах и основных направлениях деятельности, и передают их в Министерство.

5.20. В случае необходимости в срок до 20 ноября Рабочая группа рассматривает уточненные проекты аналитических программ, а также уточненные проекты целевых программ и их характеристики в составе уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций и готовит предложения Министру по утверждению целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций.

5.21. После уточнения проектов ведомственных целевых программ и получения положительных заключений экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России на проекты ведомственных целевых программ структурных подразделений Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций, а также после одобрения перечня целевых программ ведомств, финансируемых (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам, в срок до 20 ноября Министр утверждает целевые программы ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций, а также назначает должностных лиц, ответственных за реализацию ведомственных целевых программ.

5.22. В течение 5 календарных дней со дня утверждения проектов целевых программ Департамент экономики и финансов организует размещение в сети Интернет текстов утвержденных целевых программ ведомств.

Этап 6. Уточнение в случае необходимости проектов ведомственных целевых программ после утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете и получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях

5.23. В течение 10 дней со дня получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях:

5.23.1. Структурные подразделения Министерства уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики, представленные в уточненных проектах докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

5.23.2. Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики, представленные в уточненных проектах докладов о результатах и основных направлениях деятельности, и передают их в Министерство.

5.24. В случае необходимости Рабочая группа рассматривает уточненные проекты аналитических программ, а также уточненные проекты целевых программ и их характеристики в составе уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций в течение 10 дней со дня их получения и готовит предложения Министру по утверждению уточненных целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций.

5.25. В течение 3-х календарных дней Министр в случае внесения изменений утверждает уточненные целевые программы ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций с учетом предложений Рабочей группы.

Этап 7. Осуществление контроля реализации ведомственных целевых программ

5.26. Структурные подразделения Министерства ежеквартально формируют отчетность о реализации ведомственных целевых программ.

5.27. Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации ежеквартально формируют отчетность о реализации ведомственных целевых программ и представляют ее в Министерство.

5.28. Рабочая группа рассматривает отчеты структурных подразделений Министерства, агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций о реализации ведомственных целевых программ в течение 15 календарных дней с момента их получения, готовит по ним заключения, включая меры по повышению эффективности реализации программ, и представляет соответствующие заключения в подведомственные агентства, службу, особо значимые бюджетные организации.

5.29. Департамент экономики и финансов не позднее 1 апреля второго года, следующего за отчетным, готовит отчет о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, и организует его представление в Минфин России и Минэкономразвития России в составе первой части проекта сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП на очередной плановый период.

Форма проекта аналитической программы ведомства представлена в Приложении 1 к Порядку. Форма проекта целевой программы ведомства представлена в Приложении 2 к Порядку. Указанные формы предназначены для разработки проектов ведомственных целевых программ на 2006-2008 гг. При подготовке проектов ведомственных целевых программ на последующие годы, плановый период сдвигается и формы подлежат изменению соответствующим образом.

План-график формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и агентств, особо значимых бюджетных организаций на очередной плановый период представлен в Приложении 3 к Порядку.

______________________________

* Здесь и далее: уточняют с учетом результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России, с учетом предельных объемов бюджетного финансирования, с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, с учетом проекта федерального закона о федеральном бюджете и уведомлений о бюджетных ассигнованиях

Приложение 1 к Порядку

    Форма проекта аналитической программы ведомства на ____-____ гг.

    Наименование программы: _______________________________
    Цели и задачи  Минкультуры России, решение которых будет  обеспечено
    реализацией программы:
    Цель   __
    Задача __
    Срок реализации программы: __________
    Цель программы: _____________________.
    Основные мероприятия программы (краткое описание):

Наименование мероприятия		Срок реализации мероприятия
1.
2.
.

Показатели реализации Программы:

Показатели аналитической программы	Отчетный период								Плановый период
	2000 год (факт)	2001 год (факт)	2002 год (факт)	2003 год (факт)	2004 год		2005 год		2006 год (план)	2007 год (план)	2008 год (план)
	2000 год (факт)	2001 год (факт)	2002 год (факт)	2003 год (факт)	план*	факт	план*	ожидаемое значение (прогноз)	2006 год (план)	2007 год (план)	2008 год (план)
Цель (цели) программы
Показатель 1
Показатель 2
.
Затраты на реализацию программы

______________________________

* Плановое значение - это то, которое было указано в предыдущем докладе о результатах и основных направлениях деятельности. В случае расхождения плановых и фактических (ожидаемых) значений показателя ниже в таблице "Причины расхождения планового и фактического (ожидаемого) значений показателей" приводится описание причин недостижения или существенного превышения плановых значений

N п/п	Показатели аналитической программы	Единица измерения	Целевое значение	Обоснование выбора целевого значения показателя
N п/п	Показатели аналитической программы	Единица измерения	Целевое значение	Основание, используемое для определения значения показателя	Риски воздействия внешних факторов
	Цель (цели) программы
	Показатель 1
	Показатель 2
	.

Причины расхождения планового и фактического (ожидаемого) значений показателей

N п/п	Наименование показателя	Причина
	Показатель 1
	Показатель 2
	.

Характеристика и порядок расчета показателей реализации программы

N п/п	Наименование показателя	Описание показателя	Формула расчета	Исходные данные (показатели) для расчета показателя		Источник исходных данных
N п/п	Наименование показателя	Описание показателя	Формула расчета	обозначение исходного показателя	наименование исходного показателя	Источник исходных данных
					исходный показатель 1.1
	Показатель 1				исходный показатель 1.2
	Показатель 1			.	.
	Показатель 2				исходный показатель 2.1
					исходный показатель 2.2
				.	.
	.

Обоснование потребности в необходимых ресурсах

N п/п	Наименование мероприятия/показателя	Единицы измерения	Отчетный период						Плановый период
N п/п	Наименование мероприятия/показателя	Единицы измерения	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
	Направление расходования средств 1	тыс. рублей
	Расчетный показатель 1.1.	тыс. рублей
	Расчетный показатель 1.2	шт.
	Направление расходования средств 2	тыс. рублей
	Расчетный показатель 2.1	тыс. рублей
	Расчетный показатель 2.2	шт.

                                                  Приложение 2 к Порядку

        Форма проекта целевой программы ведомства на ____ - ____

                                ПАСПОРТ
                      целевой программы ведомства

Наименование субъекта
бюджетного
планирования (главного
распорядителя средств     ______________________________________________
федерального бюджета)

Наименование программы
Должностное лицо,
утвердившее программу     Министр   культуры   и  массовых  коммуникаций
(дата утверждения) или    Российской Федерации Соколов А.С.
наименование и номер      "___" _________ 200__ г
соответствующего
нормативного акта

Номер и дата учета в
Министерстве
экономического развития   ______________________________________________
и торговли Российской
Федерации

Цель программы

                          ______________________________________________

Задачи программы          1. ___________________________________________
                          ...

Целевые индикаторы и      ______________________________________________
показатели

Характеристика
программных               ______________________________________________
мероприятий

Сроки реализации          ______________________________________________

Объемы и источники        ______________________________________________
финансирования

Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы и показатели
социально-экономической
эффективности             - ____________________________________________

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации
                               программы
    ____________________________________________________________________
    ____________________________________________________________________
    ____________________________________________________________________

                    Основные цели и задачи программы

    Основной целью программы является _________________________________.
    Задачами программы являются:

    1.  _____________________
    2.  _____________________
    3.  _____________________

     Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы

    Ожидаемые результаты реализации Программы определены в  соответствии
с поставленной целью и задачами и предусматривают:
    -
    -
    -.

Показатели реализации программы

Показатели целевой программы	Отчетный период								Плановый период
	2000 год (факт)	2001 год (факт)	2002 год (факт)	2003 год (факт)	2004 год		2005 год		2006 год (план)	2007 год (план)	2008 год (план)
	2000 год (факт)	2001 год (факт)	2002 год (факт)	2003 год (факт)	план*	факт	план*	ожидаемое значение (прогноз)	2006 год (план)	2007 год (план)	2008 год (план)
Цель (цели) программы
Показатель 1
Показатель 2
...
Затраты на реализацию программы

______________________________

N п/п	Показатели целевой программы	Единица измерения	Целевое значение	Обоснование выбора целевого значения показателя
N п/п	Показатели целевой программы	Единица измерения	Целевое значение	Основание, используемое для определения значения показателя	Риски воздействия внешних факторов
	Цель (цели) программы
	Показатель 1
	Показатель 2
	...

Причины расхождения планового и фактического (ожидаемого) значений показателей

N п/п	Наименование показателя	Причина
	Показатель 1
	Показатель 2
	...

Программные мероприятия

N п/п	Объем финансирования
	Всего	в том числе:
	Всего	2006	2007	2008
1.
2.
3.
4.

Ниже представлено более подробное описание программных мероприятий.

    1.  _____________________
    2.  _____________________

Срок реализации программы
_______________________________________________________________________
Социальные, экономические и иные последствия реализации программы. Оценка вклада Программы в достижение стратегической цели. Оценка рисков реализации Программы

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Основные показатели, характеризующие эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы

N п/п	Наименование показателя	Единицы измерения	Отчетный период						Плановый период
N п/п	Наименование показателя	Единицы измерения	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Методика оценки эффективности программы

N п/п	Наименование показателя	Описание показателя	Формула расчета	Исходные данные (показатели) для расчета показателя		Источник исходных данных
N п/п	Наименование показателя	Описание показателя	Формула расчета	обозначение исходного показателя	наименование исходного показателя	Источник исходных данных
	Показатель 1				исходный показатель 1.1
					исходный показатель 1.2
				...	...
	Показатель 2				исходный показатель 2.1
					исходный показатель 2.2
				...	...
	...

Обоснование потребности в необходимых ресурсах

N п/п	Наименование мероприятия/показателя	Единицы измерения	Отчетный период						Плановый период
N п/п	Наименование мероприятия/показателя	Единицы измерения	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
	Мероприятие 1	тыс. рублей
	Направление расходования средств 1	тыс. рублей							. ------
	Расчетный показатель 1.1.	тыс. рублей
	Расчетный показатель 1.2	шт.
	Направление расходования средств 2	тыс. рублей
	Расчетный показатель 2.1	тыс. рублей
	Расчетный показатель 2.2	шт.
	Мероприятие 1	шт.
	Направление расходования средств 1	тыс. рублей
	Расчетный показатель 1.1.	тыс. рублей
	Расчетный показатель 1.2	шт.							о
	Направление расходования средств 2	тыс. рублей
	Расчетный показатель 2.1	тыс. рублей
	Расчетный показатель 2.2	шт.

Расходы на реализацию ведомственной целевой программы, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации

тыс. рублей

Наименование	Мин	РЗ	ПР	ЦСР	ВР	ПредСТ	2006	2007	2008
Всего по программе






Мероприятие 1.




Мероприятие 2.

Система управления реализацией программы

Основными элементами организационной системы реализации Программы являются:

- Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкультуры России):

Минкультуры России ____________

Приложение 3 к Порядку

План-график формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и агентств, особо значимых бюджетных организаций на очередной плановый период

N	Сроки	Этапы и мероприятия	Ответственные исполнители
1	Подготовка предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ, а также проектов целевых программ
1.1	после утверждения в рамках подготовки Доклада о результатах и основных направлениях деятельности стратегических целей, тактических задач и показателей их достижения Минкультуры России как СБП на среднесрочную перспективу, в срок до 1 апреля	готовят предложения по составу аналитических ведомственных целевых программ и утверждаемых ведомственных целевых программ ЦА Министерства и их дополнительному финансированию и передают их в Департамент экономики и финансов	Структурные подразделения Министерства
1.2		готовят предложения по составу аналитических и целевых программ и их дополнительному финансированию и передают их в Министерство	Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации
1.3		на основании предложений структурных подразделений Министерства, агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций готовит проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как СБП и предложения по их дополнительному финансированию	Департамент экономики и финансов
1.4	до 10 апреля	рассматривает проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как СБП и предложения по их дополнительному финансированию	Рабочая группа
1.5		готовит предложения Министру по утверждению проекта состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как СБП, а также предложений по их дополнительному финансированию и организации разработки проектов ведомственных целевых программ структурными подразделениями Министерства, подведомственными агентствами, службой, особо значимыми бюджетными организациями	Рабочая группа
1.6		утверждает проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как СБП, а также предложения по их дополнительному финансированию и дает поручения структурным подразделениям Министерства, подведомственным агентствам, службе, особо значимым бюджетным организациям по разработке проектов ведомственных целевых программ	Министр
1.7	до 25 апреля	организует передачу предложений по дополнительному финансированию ведомственных целевых программ Минкультуры России как СБП в Минфин России	Департамент экономики и финансов
1.8	после получения поручения Министра по разработке проектов ведомственных целевых программ до 25 апреля	разрабатывают проекты целевых программ	Структурные подразделения Министерства
1.9		разрабатывают проекты целевых программ и передают их в Министерство	Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации
1.10	до 30 апреля	рассматривает проекты целевых программ ЦА Министерства, агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций	Рабочая группа
1.11	до 1 мая	организует представление проектов целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций в Минфин России и Минэкономразвития России для проведения экспертизы	Департамент экономики и финансов
2	Уточнение проектов целевых программ после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России, включение их отдельных положений и параметров в проекты докладов, разработка проектов аналитических программ
2.1	в течение 3-х календарных дней после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России проектов целевых программ подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций	организует передачу результатов экспертизы проектов целевых программ в подведомственные агентства, службу, особо значимые бюджетные организации	Департамент экономики и финансов
2.2	в течение 15 календарных дней после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России	уточняют проекты целевых программ	Структурные подразделения Министерства, агентства, служба и особо значимые бюджетные организации
2.3	до 10 июня	готовят краткие характеристики целевых программ к проектам докладов о результатах и основных направлениях деятельности агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций и передают их в составе докладов в Министерство	Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации
2.4	до 10 июня	готовят краткие характеристики целевых программ к проектам докладов структурных подразделений Министерства	Структурные подразделения Министерства
2.5	после получения поручения Министра по разработке проектов ведомственных целевых программ до 10 июня	разрабатывают проекты аналитических программ в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности	Структурные подразделения Министерства
2.6		разрабатывают проекты аналитических программ в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях их деятельности и передают их в Министерство	Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации
2.7	до 20 июня	в случае необходимости рассматривает проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций	Рабочая группа
2.8	до 20 июня	включает проекты аналитических программ, а также характеристики целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций в проект сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП	Департамент экономики и финансов
3	Уточнение проектов ведомственных целевых программ с учетом предельных объемов бюджетного финансирования
3.1	после получения предельных объемов бюджетного финансирования, в срок до 25 июня	уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности с учетом предельных объемов бюджетного финансирования	Структурные подразделения Министерства
3.2		передают уточненные проекты аналитических программ, а также уточненные проекты целевых программ и их характеристики в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности в Министерство	Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации
3.3	до 1 июля	в случае необходимости рассматривает уточненные проекты аналитических программ, а также уточненные проекты целевых программ и их характеристики в составе уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций	Рабочая группа
3.4	до 1 июля	организует представление проектов аналитических программ в составе сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП в Минфин России и Минэкономразвития России для проведения экспертизы целевых индикаторов, статей и величины расходов	Департамент экономики и финансов
3.5	до 1 июля	организует представление уточненных с учетом предельных объемов бюджетного финансирования проектов целевых программ в Минфин России и Минэкономразвития России	Департамент экономики и финансов
4	Уточнение проектов ведомственных целевых программ после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России
4.1	в течение 3-х календарных дней после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России на уточненные с учетом предельных объемов бюджетного финансирования проекты ведомственных целевых программ подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций	организует передачу результатов экспертизы проектов ведомственных целевых программ в указанные органы и организации	Департамент экономики и финансов
4.2	в течение 15 календарных дней после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России	уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности	Структурные подразделения Министерства
4.3		уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности и передают указанные материалы в Министерство	Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации
4.4	в течение 5 календарных дней после получения проектов целевых программ от соответствующих органов	в случае необходимости рассматривает уточненные проекты аналитических программ, а также уточненные проекты целевых программ и их характеристики в составе уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций	Рабочая группа
4.5	в течение трех календарных дней	организует представление уточненных с учетом полученных результатов экспертизы проекты целевых программ в Минфин России и Минэкономразвития России	Департамент экономики и финансов
5	Уточнение и утверждение проектов ведомственных целевых программ с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год
5.1	до 10 ноября	уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики, представленные в уточненных проектах докладов о результатах и основных направлениях деятельности, с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год	Структурные подразделения Министерства
5.2	до 10 ноября	уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики, представленные в уточненных проектах докладов о результатах и основных направлениях деятельности, с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и передают их в Министерство	Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации
5.3	до 20 ноября	в случае необходимости рассматривает уточненные проекты аналитических программ, а также уточненные проекты целевых программ и их характеристики в составе уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций и готовит предложения Министру по утверждению целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций	Рабочая группа
5.4	после уточнения проектов ведомственных целевых программ и получения положительных заключений экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России на проекты ведомственных целевых программ структурных подразделений Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций, а также после одобрения перечня целевых программ ведомств, финансируемых (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам, в срок до 20 ноября	утверждает целевые программы ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций и назначает должностных лиц, ответственных за реализацию ведомственных целевых программ	Министр
5.5	в течение 5 календарных дней со дня утверждения проектов целевых программ	Организует размещение в сети Интернет текстов утвержденных целевых программ ведомств	Департамент экономики и финансов
6	Уточнение в случае необходимости проектов ведомственных целевых программ после утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете и получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях
6.1	в течение 10 дней со дня получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях	уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики, представленные в уточненных проектах докладов о результатах и основных направлениях деятельности	Структурные подразделения Министерства
6.2		уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики, представленные в уточненных проектах докладов о результатах и основных направлениях деятельности, и передают их в Министерство	Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации
6.3	в течение 10 дней со дня их получения	в случае необходимости рассматривает уточненные проекты аналитических программ, а также уточненные проекты целевых программ и их характеристики в составе уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций и готовит предложения Министру по утверждению уточненных целевых программ ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций	Рабочая группа
6.4	в течение трех календарных дней	в случае внесения изменений утверждает уточненные целевые программы ЦА Министерства, подведомственных агентств, службы, особо значимых бюджетных организаций	Министр
7	Осуществление контроля реализации ведомственных целевых программ
7.1	ежеквартально	формируют отчетность о реализации ведомственных целевых программ	Структурные подразделения Министерства
7.2	ежеквартально	формируют отчетность о реализации ведомственных целевых программ и представляют ее в Министерство	Агентства, служба и особо значимые бюджетные организации
7.3	в течение 15 календарных дней с момента получения отчетности о реализации ведомственных целевых программ	рассматривает отчеты структурных подразделений Министерства, агентств, службы и особо значимых бюджетных организаций о реализации ведомственных целевых программ, готовит по ним заключения, включая меры по повышению эффективности реализации программ, и представляет соответствующие заключения в подведомственные агентства, службу, особо значимые бюджетные организации	Рабочая группа
7.4	не позднее 1 апреля второго года, следующего за отчетным	готовит отчет о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, и организует представление его в Минфин России и Минэкономразвития России в составе проекта сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как СБП на очередной плановый период	Департамент экономики и финансов

Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 8 июня 2006 г. N 253 “Об утверждении Порядка стратегического планирования и контроля деятельности, Порядка разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы, федеральных агентств и особо значимых федеральных учреждений, Порядка формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ”

Текст приказа официально опубликован не был

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перепечатка

1. Общие положения

2. Термины и определения

3. Основные участники процесса стратегического планирования и контроля

4. Функции основных участников процесса стратегического планирования и контроля

5. Основные этапы стратегического планирования и контроля

Этап 1 Анализ и оценка внешних и внутренних факторов, определяющих деятельность Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций

Этап 2 Определение видения, миссии, ценностей, долгосрочных стратегических целей, задач и показателей их достижения Министерством

Этап 3 Разработка стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач и механизма ее реализации

Этап 4 Контроль и оценка реализации стратегии Министерства

Форма стратегического плана Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации на 2006 - 2010 годы

6. Стратегия по достижению долгосрочных стратегических целей и задач

6.1. Стратегия деятельности в сфере культуры и массовых коммуникаций

7. План действий по реализации стратегии

8. Финансирование стратегии

9. Риски, влияющие на достижение долгосрочных стратегических целей и задач, и мероприятия по их снижению

Приложения к Стратегическому плану

Результаты оценки преимуществ и недостатков деятельности Минкультуры России, возможностей и угроз внешней среды

Механизм реализации стратегического плана Минкультуры России

Форма отчета о реализации стратегического плана Министерства культуры и массовых коммуникаций в 2006 году

1. Выполнение плана действий по реализации стратегии

2. Выполнение показателей достижения долгосрочных стратегических целей и задач

План-график стратегического планирования и контроля Министерства культуры и массовых коммуникаций

1. Общие положения

2. Термины и определения

3. Основные участники подготовки докладов

4. Функции основных участников подготовки докладов

5. Основные этапы подготовки докладов

Этап 2. Подготовка проектов докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных организаций

Порядокформирования и контроля реализации ведомственных целевых программ

Общие положения

1. Термины и определения

2. Основные участники формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ

3. Функции основных участников формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ

4. Основные этапы формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ

Этап 1. Подготовка предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ, подготовка проектов целевых программ

Этап 3. Уточнение проектов ведомственных целевых программ с учетом предельных объемов бюджетного финансирования

Этап 4. Уточнение проектов ведомственных целевых программ после получения результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России

Этап 5. Уточнение и утверждение проектов ведомственных целевых программ с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год

Этап 7. Осуществление контроля реализации ведомственных целевых программ

Показатели реализации Программы:

Причины расхождения планового и фактического (ожидаемого) значений показателей

Характеристика и порядок расчета показателей реализации программы

Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Показатели реализации программы

Причины расхождения планового и фактического (ожидаемого) значений показателей

Программные мероприятия

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Основные показатели, характеризующие эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы

Методика оценки эффективности программы

Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Система управления реализацией программы

Форма стратегического плана Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации на 2006 - 2010 годы

Порядок
формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ