Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 21 июня 2007 г. N А39-2010/2007 Оснований для отмены постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности не имеется, поскольку перевозка пассажиров является одним из видов услуг, оказываемых населению, при ее осуществлении необходимо применять контрольно-кассовую технику, либо использовать бланки строгой отчетности - билеты (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия
от 21 июня 2007 г. N А39-2010/2007
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Мордовия установил: индивидуальный предприниматель К. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска N 149 от 29.05.2007 г. о назначении административного наказания, которым он привлечен к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением в виде взыскания штрафа в сумме 3000 руб.

Свое заявление предприниматель мотивировал отсутствием вины во вменяемом ему правонарушении, указав, что у него не было фактической возможности применить в установленном порядке контрольно-кассовую машину, поскольку все модели контрольно-кассовой техники, применяемые в такси (таксомеры), исключены из государственного реестра с 01.10.2004 г.

Представитель ответчика в отзыве и судебном заседании указал на то, что оспариваемое постановление принято в полном соответствии с КоАП РФ и Федеральным законом от 12.05.2004 г. N 54-ФЗ, при этом указал, что применение ККТ при осуществлении денежных расчетов с населением обязательно, а у ответчика имелась фактическая возможность применения портативных моделей ККТ.

При рассмотрении дела установлено, что К. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304132606900081, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 13 N 000745885, выданным 09.03.2004 г. Инспекцией МНС России по Ленинскому району г.Саранска Республики Мордовия.

23 мая 2007 года сотрудником инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска на основании Поручения заместителя руководителя Инспекции N 13-23/340/25 от 11.05.2007г. проведена проверка исполнения Федерального закона от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" при оказании услуг такси, предоставляемых автомобилем ВАЗ-21053 гос. N АЕ 677/13 ИП К.

По результатам проверки при участии водителя А. составлен акт N 004496 от 23.05.2007 г., в котором указано, что при оказании услуги перевозки пассажиров такси по маршруту "магазин "Олимп" - Юго-западный район" на сумму 50 руб. контрольно-кассовая техника не применялась, бланки строгой отчетности не выдавались ввиду их отсутствия.

Проверкой также выявлены не проведенные через ККТ денежные средства в сумме 150 руб.

В объяснениях к акту от 23.05.2007 г. водитель А. указал, что ККТ не применялась и бланки строгой отчетности не выдавались ввиду их фактического отсутствия.

24 мая 2007 года в отношении предпринимателя К. и с его участием составлен протокол N 001542** об административном правонарушении, в котором налоговым органом указано на факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированного в акте проверки от 23.05.2007 г.

В протоколе об административном правонарушении N 001542** от 24.05.2007 г. предприниматель К. указал, что применение ККТ было фактически невозможно ввиду отсутствия внесенных в единый государственный реестр контрольно-кассовых аппаратов для такси.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении руководитель Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска 29.05.2007 г. вынес постановление N 149 о привлечении предпринимателя К. к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники в виде наложения штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда в сумме 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель К. обратился за защитой своего права в арбитражный суд.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав объяснения сторон, суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.03 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчетов с использованием платежных карт", на территории Российской Федерации всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг в обязательном порядке должна применяется контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр.

Из пункта 2 вышеназванной статьи следует, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

В силу пункта 3 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2005 г. N 171), формы бланков строгой отчетности утверждаются Минфином России по обращению заинтересованных органов государственной власти, Центрального банка РФ и организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности, занятых в определенной сфере услуг.

До настоящего времени Минфином России в качестве документов строгой отчетности какие-либо квитанции по приему наличных денег от населения (пассажиров) за услуги по перевозке такси не утверждались, что также подтверждается письмом Минфина РФ от 27.12.2005 г. N 03-01-20/6-247.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" приведен перечень видов деятельности, при осуществлении которой организации и индивидуальные предприниматели, которые в силу специфики этой деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Услуги по перевозке пассажиров такси в данный перечень не включены.

Следовательно, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров в такси, при наличных денежных расчетах обязаны применять ККТ и выдавать в момент оплаты кассовые чеки.

Факт неприменения контрольно-кассовой техники при оказании услуг такси, предоставляемых автомобилем ВАЗ-21053 гос. N АЕ 677/13 предпринимателя К. на сумму 50 руб. подтверждается материалами дела (актом проверки N 004496 от 23.05.2007 г., протоколом об административном правонарушении N 001542** от 24.05.2007 г., объяснениями водителя А. от 23.05.2007 г.) и самим ответчиком по существу не оспаривается.

В силу статьи 23.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях налоговые органы вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.5 Кодекса.

При изложенных обстоятельствах инспекция обоснованно квалифицировала допущенное заявителем нарушение по статье 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом довод индивидуального предпринимателя об отсутствии вины во вменяемом ему правонарушении ввиду фактической невозможности применения ККТ, поскольку имеющиеся модели ККТ для такси исключены из единого государственного реестра ККТ, является необоснованным и не может быть принят во внимание.

Действительно, Государственный реестр контрольно-кассовой техники не содержит сведений о моделях ККТ для применения в такси. Вместе с тем, указанный реестр вообще не содержит сведений о сфере применения моделей ККТ, содержащихся в реестре.

Таким образом, предприниматель мог использовать любую модель, работающую от источников питания автомобиля, разрешенную к применению Государственным реестром ККТ.

Согласно Методическому пособию по работе с ЭКСЗ разработана и поставляется в торговую сеть компактная легкая контрольно-кассовая машина со встроенным аккумулятором модели "Э." (версия 01), предназначенная для использования на рынках, в небольших торговых павильонах и на автотранспорте, где требуется маленький размер и автономная работа при жестких условиях эксплуатации.

Из Классификатора контрольно-кассовых машин, используемых на территории Российской Федерации (приложение к письму Госналогслужбы России от 05.02.98 N ВК-6-16/84) видно, что в сфере оказания услуг применяются автономные контрольно-кассовые машины, к которым относятся и портативные ККМ, имеющие возможность работы без постоянного подключения к электросети.

Как следует из пункта 37 Перечня контрольно-кассовых машин и их версий, включенных в Государственный реестр (приложение к письму Минпромэнерго России от 28.11.05 N БА-857/16), ККТ "Э." (версия 01) включена в Государственный реестр контрольно-кассовой техники (кроме применения по Классификатору ККМ пп.1.1, 2.1. на предприятиях транспорта, электросвязи и почтовой связи).

Однако в соответствии с приказом Федерального агентства по промышленности от 06.03.07 N 105 разрешено применение ККМ "Э." (версия 01) для торговли и для сферы услуг, в том числе и на транспорте (кроме предприятий электросвязи и почтовой связи).

Предпринимателем в ходе судебного заседания представлено письмо от 05.06.2007 г. ООО "Г." (организации, аккредитованной на обслуживание ККТ на территории Республики Мордовия), согласно которому специальные контрольно-кассовые машины, предназначенные для такси (таксометры) в действующем Госреестре ККТ отсутствуют, а в Госреестр ККТ включена только одна модель "Элвес-Микро К" из портативных контрольно-кассовых машин, разрешенных к применению на предприятиях транспорта. Между тем, указанное письмо не опровергает вышеизложенных доводов и свидетельствует о том, что контрольно-кассовая техника, применение которой возможно в сфере оказания транспортных услуг (в том числе такси), у предпринимателя фактически имелась.

Согласно статье 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовых машин влечет наложение на должностных лиц штрафа в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

На предпринимателя наложен штраф, размер которого находится в указанных пределах.

Протокол об административном правонарушении составлен налоговым органом в полном соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав предпринимателя при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался, поскольку согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Отказать индивидуальному предпринимателю К. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления N 149 от 29.05.2007 г. по делу об административном правонарушении Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: