(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 30 мая 2007 г. N А39-1143/2007 Суд удовлетворил требования Объединенного военного комиссариата о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части уплаты налога на имущество и пеней, в связи с тем, что имущество Вооруженных сил является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и освобождается от налогообложения в порядке, утвержденном Налоговым кодексом Российской Федерации (извлечение)
Решение Арбитражного суда Республики Мордовия
от 30 мая 2007 г. N А39-1143/2007
(извлечение)
Объединенный военный комиссариат обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения N1242 от 10.01.2007, вынесенного налоговым органом.
В судебном заседании требования уточнены - заявителем не оспаривается начисление штрафных санкций в сумме 50 рублей за непредставление налогового расчета (ст.126 НК РФ). Уточнение заявленных требований судом принято. Ответчик требования заявителя признал необоснованными по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.
При проведении камеральной проверки налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество за 6 месяцев 2006 года, представленного Объединенным военным комиссариатом в Инспекцию была выявлена неполная уплата налога в результате необоснованного применения льготы.
По результатам проверки заместителем руководителя Инспекции было принято решение N1242 "О привлечении Объединенного военного комиссариата к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения", подпунктами 2, 3 пункта 1 которого налогоплательщику предложено уплатить 33818 рублей налога на имущество за 6 месяцев 2006 года и 2106 рублей пени.
Не согласившись с принятым Инспекцией решением, Объединенный военный комиссариат обратился в Управление Федеральной налоговой службы Республики Мордовия с жалобой на незаконность вынесенного инспекцией решения. Решением N20-14/01411 от 22.02.2007 Управление оставило жалобу без удовлетворения. В связи с чем, налогоплательщик обратился в суд с заявлением.
Оспаривая решение налогового органа, Объединенный военный комиссариат исходит из того, что, являясь юридическим лицом, тем не менее, он входит в состав Вооруженных сил РФ, соответственно имущество находящееся в его оперативном управлении не облагается налогом на имущество. Налоговые органы в свою очередь ссылаются на то, что поскольку Заявитель является самостоятельным юридическим лицом, он не относится к федеральным органам исполнительной власти, имеет имущество (согласно представленной декларации), соответственно обязан уплачивать налог на имущество.
Изучив представленные суду документы, выслушав заявления и доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявление Объединенного военного комиссариата подлежит удовлетворению по нижеизложенным основаниям.
Как следует из материалов дела, Объединенный военный комиссариат создан и действует на основе Положения о военных комиссариатах, утвержденного указом Президента РФ от 15.10.1999 N1372.
В силу пункта 2 названного Положения, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в республиках, краях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах, а также в районах, городах, и других административных образованиях на которых они находятся.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации не признается объектом налогообложения имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или операти вного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.
Согласно статьям 10, 11 Федерального закона от 31.05.96 N 61-ФЗ "Об обороне" Вооруженные силы Российской Федерации - это государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.
Вооруженные силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных сил Российской Федерации.
Имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, как следует из пункта 12 статьи 1 вышеуказанного Закона, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.
Вместе с тем на праве оперативного управления имущество передается учреждениям, а в хозяйственном ведении находится у государственных и муниципальных предприятий.
Следовательно, для целей применения статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации, имуществом, принадлежащим федеральному органу исполнительной власти на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, следует считать не только имущество, непосредственно закрепленное за федеральным органом исполнительной власти, но и имущество, находящееся в хозяйственном ведении и (или) оперативном управлении юридических лиц (государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий), в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими организациями для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.
Правовая позиция Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации по данному вопросу изложена в Постановлении от 21 ноября 2006 г. N 7290/06. В силу Положения о военных комиссариатах (подпункты 2, 11, 19), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.10.99 N 1372, военные комиссариаты обладают статусом юридических лиц и являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации, входящими в состав военных округов, на территории которых они находятся. Министерство обороны Российской Федерации, как орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации, обеспечивает военные комиссариаты вооружением, боеприпасами, военной техникой, горюче-смазочными материалами, другими видами довольствия и материальными средствами через соответствующие довольствующие органы военного округа по месту нахождения в объеме штатно-табельной потребности.
Военные комиссариаты непосредственно решают вопросы в области обороны Российской Федерации путем подготовки людских и транспортных ресурсов для призыва и направления (поставки) в Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
Организацию деятельности военных комиссариатов осуществляет Генеральный штаб через управление соответствующих округов.
Согласно пунктам 4 и 8 Положения в военных комиссариатах, предусмотрена военная служба и они непосредственно решают вопросы в области обороны Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что военкомат входит в систему федеральных государственных органов исполнительной власти и выполняет функции в области обороны в Российской Федерации; имущество, находящееся у комиссариата, используется им для нужд обеспечения безопасности и обороны.
Таким образом, с учетом того, что Вооруженные силы Российской Федерации составляют единую централизованную систему органов, управляемую Министерством обороны Российской Федерации, и входящие в их состав территориальные органы - военные комиссариаты - созданы для осуществления функций в области обороны страны, находящееся у них в оперативном управлении имущество используется ими для нужд обороны и относится к имуществу, освобождаемому от налогообложения в порядке, утвержденном подпунктом 2 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации.
Довод Инспекции о том, что согласно декларации, на основании которой проводилась проверка, налогоплательщиком в состав имущества включено имущество, входящее в Единую систему газоснабжения, а также объекты мобилизационного, законсервированного производства, льгота по которым утратила силу с 01.01.2005 не может быть принята во внимание, поскольку названная декларация была составлена Заявителем неверно и 22.05.2007 Объединенным военным комиссариатом в Инспекцию был представлен уточненный расчет налога на имущество.
Исходя из изложенного Инспекцией неправомерно доначислен налог на имущество в сумме 33818 рублей за 6 месяцев 2006 года, и, соответственно 2106 рублей 86 копеек пени за неуплату указанной суммы налога.
Вопрос о возврате государственной пошлины судом не рассматривался ввиду предоставления заявителю отсрочки по ее уплате.
В ходе заседания объявлялся перерыв с 24 мая по 30 мая 2007 года.
Руководствуясь статьями 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Признать незаконным подпункт 2 пункта 1 решения N1242 от 10.01.2007 Инспекции "О привлечении Объединенного военного комиссариата к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" в части предложения уплатить налог на имущество в сумме 33818 рублей за 6 месяцев 2006 года как несоответствующий Налоговому Кодексу Российской Федерации.
2. Признать незаконным подпункт 3 пункта 1 решения N1242 от 10.01.2007 Инспекции "О привлечении Объединенного военного комиссариата к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" в части предложения уплатить пени в сумме 2106 рублей 86 копеек, как несоответствующий Налоговому Кодексу Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в апелляционную инстанцию - Первый арбитражный апелляционный суд.
