(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 4 августа 1998 г. N А39-966/98-31/1 О налогообложении образовательных учреждений
Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 4 августа 1998 г.
N А39-966/98-31/1
В Арбитражный суд Республики Мордовия поступил иск от Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Саранский учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства" г.Саранска к Государственной налоговой инспекции по Ленинскому району г.Саранска о признании недействительным решения от 16 декабря 1996 г. по акту проверки N 201 от 10 ноября 1996 г. и возврате из бюджета 35 558 руб. 60 коп.
Иск заявлен Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования "Саранский учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства" к Государственной налоговой инспекции по Ленинскому району г.Саранска о признании недействительным решения от 16 декабря 1996 г. по акту проверки N 201 от 10 ноября 1996 г. и возврате из бюджета излишне уплаченных и необоснованно взысканных налогов и финансовых санкций в сумме 35 558 руб. 60 коп.
Ответчик в отзыве иск не признал по следующим доводам:
1. В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" установление и отмена налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также льгот их плательщикам осуществляется органами государственной власти соответствующего уровня. Согласно постановления Верховного Совета Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3255-1 "О некоторых вопросах налогового законодательства Российской Федерации" данные нормативные акты должны быть приняты в форме законов и постановлений по вопросам налогообложения.
2. В соответствии с п.3 ст.23 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" предоставление налоговых льгот на предусмотренных налоговым законодательством, не допускается. Закон Российской Федерации "Об образовании" не регулирует налоговые правоотношения и поэтому предусмотренные в нем налоговые льготы вступят в действие только после внесения изменений и дополнений в действующее налоговое законодательство.
3. В соответствии с Законами Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций", "О дорожных фондах в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 и решением Саранского горсовета народных депутатов N 458 от 10 июня 1993 г. истец является плательщиком налога на прибыль, транспортного налога, налога на содержание жилфонда и объектов социально-культурной сферы и налога на пользователей автодорог. Указанные налоги Саранский учебно-курсовой комбинат самостоятельно перечислял в соответствующие бюджеты, т.е. не воспользовался льготой, установленной Законом Российской Федерации "Об образовании".
4. Факты нарушения истцом налогового законодательства изложены в акте проверки.
При рассмотрении дела установлено, что в период с 29 ноября 1996 г. по 10 декабря 1996 г. Государственной налоговой инспекции по Ленинскому району г.Саранска осуществлена документальная проверка соблюдения налогового законодательства Саранским учебно-курсовым комбинатом жилищно-коммунального хозяйства за период с 1992 г. по сентябрь 1996 г..
В акте проверки N 201 от 10 декабря 1996 г. проверяющими отражены следующие нарушения налогового законодательства, допущенные истцом:
1. На себестоимость оказываемых услуг относились пени и штрафы, предъявляемых налоговой инспекцией и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд.
2 кв. 1995 г. - 162,4 тыс.руб.,
3 кв. 1996 г. - 146,7 тыс.руб.,
2 кв. 1996 г. - 708,4 тыс.руб.,
3 кв. 1996 г. - 274,7 тыс.руб., а всего 1 292,2 тыс.руб..
Кроме того, в 1996 г. на себестоимость услуг относились отчисления в Фонд обязательного медицинского страхования в размере 5%, вместо установленного законодательством Российской Федерации тарифа в размере 3,6%. Разница составила 1 442,9 тыс.руб..
В результате ответчиком сделан вывод о занижении истцом прибыли в сумме 2 735,1 тыс.руб..
2. Не исчислялся и бюджет не перечислялся сбор за уборку территорий г.Саранска. В ходе проверки доначислен налог в сумме 157,2 тыс.руб.
1994 г. - 31,5 тыс.руб.,
1995 г. - 70,4 тыс.руб.,
1-3 кв. 1996 г. - 55,3 тыс.руб..
3. Во втором полугодии 1993 г. и 1994 г. не исчислялся и в бюджет не перечислялся налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. В ходе проверки доначислен налог в сумме 858 тыс.руб.
1993 г. - 142,9 тыс.руб.,
1994 г. - 715,1 тыс.руб..
По результатам проверки заместитель начальника ГНИ по Ленинскому району г.Саранска 16 декабря 1996 г. принял решение о взыскании с истца заниженной прибыли в сумме 2 609,4 тыс.руб., штрафа в размере 100% в сумме 2 609,4 тыс.руб., штрафа в размере 10% в сумме 91,3 тыс.руб., налога на содержание жилищного фонда в сумме 858 тыс.руб., штрафа в размере 100% в сумме 858 тыс.руб., пени в сумме 2 068,1 тыс.руб., сбора за уборку территорий в сумме 157,2 тыс.руб.6 штрафа в размере 100% в сумме 157,2 тыс.руб., пени в сумме 157 тыс.руб., а всего 9 565,6 тыс.руб. (в старых ценах).
Указанное решение принято с нарушением действующего законодательства.
Согласно п.3 ст.40 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1996 г. N 3266-1 - образовательные учреждения независимо от их организационно-правовой формы в части их уставной непредпринимательской деятельности освобождаются от уплаты налогов, включая плату за землю. В соответствии с п.2 ст.46 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1 (в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ) - платная образовательная деятельность образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (в том числе на заработную плату).
Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Саранский учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства" является образовательным учреждением и в качестве уставных видов деятельности осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих и специалистов (имеет лицензию N 63 от 25 января 1994 г. на образовательную деятельность, выданную Комитетом Российской Федерации по муниципальному хозяйству сроком на 5 лет).
Проведенной ответчиком проверкой фактов использования получаемых Комбинатом доходов на нужды, не связанные с образовательной деятельностью, не установлено.
Доходов от внереализационных операций Комбинат не имеет, что подтверждается актом проверки (стр.3).
В силу п.3 ст.40 Закона Российской Федерации "Об образовании" истец освобожден от уплаты всех видов налогов, в том числе налога на прибыль, сбора за уборку территорий г.Саранска и налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурного назначения.
При изложенных обстоятельствах решение ГНИ по Ленинскому району от 16 декабря 1996 г. по акту проверки N 201 от 10 ноября 1996 г. подлежит признанию недействительным полностью.
Доводы, изложенные ответчиком в отзыве на исковое заявление не могут быть приняты во внимание, поскольку п.3 ст.40 Закона Российской Федерации "Об образовании" является нормой прямого действия.
В соответствии с п.33 Инструкции ГНС Российской Федерации "О государственной пошлине" в связи с удовлетворением требования о признании недействительным решения от 16 декабря 1996 г., уплаченная истцом госпошлина в сумме 834 руб. 90 коп. подлежит возмещению последнему за счет средств федерального бюджета.
В ходе заседания истец на основании ст.37 АПК Российской Федерации в связи с тяжелыми бюджетными условиями в Республике Мордовия отказался от иска в части требования о возврате из бюджета 35 558 руб. 60 коп. Отказ от иска судом принят, поскольку он не противоречит законам, иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В данной части производство по делу подлежит прекращению. Одновременно истцом заявлено ходатайство об уменьшении размера подлежащей взысканию госпошлины в связи с тяжелым финансовым положением. В соответствии с п.3 ч.3 ст.5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" арбитражный суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца и уменьшить размер подлежащей с него взысканию госпошлины по имущественному требованию до 162 руб. 10 коп.
Руководствуясь п.6 ст.85 и ст.ст. 124, 125, 127, 134 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
Признать недействительным полностью решение Государственной налоговой инспекции по Ленинскому району г.Саранска от 16 декабря 1996 г. по акту проверки N 201 от 10 ноября 1996 г. о взыскании с Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Саранский учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства" г.Саранска 9 565 руб. 60 коп. (в новых ценах).
Возвратить Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Саранский учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства" из федерального бюджета госпошлину в сумме 834 руб. 90 коп. Платежное поручение N 58 от 29 июня 1998 г. оставить в материалах дела, т.к. по нему уплачена часть госпошлины, которая возврату не подлежит.
В данной части решение подлежит немедленному исполнению.
В части требования о возврате из бюджета 35 558 руб. 60 коп. производство по делу прекратить.
Расходы по госпошлине в сумме 162 руб. 10 коп. отнести на истца.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Мордовия.
