Определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 мая 2001 г. по делу N 1912 Довод представителей административного органа о том, что возможно привлечение к административной ответственности в ближайший рабочий день, следующий за днем окончания двухмесячного срока, если окончание срока пришлось на выходной день, не основан на законе

Определение судебной коллегии по гражданским делам
Челябинского областного суда от 21 мая 2001 г. по делу N 1912

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Корыстина С.А., судей Ломакиной Л.Г. и Стельмах О.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 21 мая 2001 г. дело по кассационной жалобе Инспекции МНС по налогам и сборам по Центральному району г.Челябинска на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 31 октября 2000 г.

Заслушав доклад судьи Ломакиной Л.Г., пояснения Савельева Г.В., судебная коллегия установила:

Савельев Г.В. обратился в суд с жалобой на постановление Инспекции МНС по Центральному району г.Челябинска N 8260 от 28.02.2000г. по делу об административном правонарушении и взыскании компенсации морального вреда в сумме 417450 руб. Просил восстановить пропущенный на обжалование срок. В обоснование своих требований пояснил, что указанным постановлением как руководитель ЗАО "Интеллиц" привлечен к административной ответственности за ведение бухгалтерского учета с нарушением установленного порядка и искажение бухгалтерских учетов, но часть выявленных нарушений отменены Управлением МНС по Челябинской области. ИМНС нарушен срок привлечения его к административной ответственности. Считает, что его не должны были привлекать к административной ответственности до привлечения ЗАО "Интеллиц". Срок обращения в суд пропустил из-за неоднократного обращения с жалобами в вышестоящие органы МНС. Привлечение его к административной ответственности подорвало его авторитет в глазах коллег.

Представители инспекции МНС по Центральному району г.Челябинска и Управления МНС по Челябинской области требования не признали, пояснив, что Савельев Г.В. привлечен к административной ответственности законно и обоснованно. Срок для привлечения к административной ответственности исчисляется с даты составления акта налоговой проверки - 27.12.99г. Поскольку окончание срока пришлось на выходной день Савельев Г.В. привлечен к административной ответственности в ближайший рабочий день.

Решением суда Савельеву Г.В. восстановлен срок на обжалование постановления N 8260 от 28.02.2000г. об административном правонарушении, которое отменено, производство по делу прекращено. В удовлетворении остальной части жалобы отказано.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Центральному району г.Челябинска просит решение суда отменить, указывая на то, что сроков для вынесения решения налоговыми органами по результатам проверок Налоговым кодексом РФ не установлено. Савельев Г.В. был привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством и в рамках полномочий налогового органа.

Проверив доводы кассационной жалобы и все материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда является правильным.

В соответствии с п.12 ст.7 Закона РФ "О налоговых органах РФ" налоговым органам предоставлено право налагать административные штрафы на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, виновных в сокрытии (занижении) прибыли (дохода) при сокрытии (неучтении) иных объектов налогообложения, а также в отсутствии бухгалтерского учета, или ведении его с нарушением установленного порядка и искажении бухгалтерских отчетов, в непредставлении, несвоевременном представлении или представлении по неустановленной форме бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с начислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет, - в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда на каждого виновного.

Пунктом 3 ст.23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения.

В судебном заседании установлено, что в ходе выездной налоговой проверки, проходившей с 27.09.99г. по 27.10.99г. в ЗАО "Интеллиц", руководителем которого является Савельев Г.В., выявлено нарушение бухгалтерского учета, в связи с чем постановлением ИМНС по Центральному району г.Челябинска N 8260 от 28.02.2000г. на Савельева Г.В. наложено административное взыскание в размере 417руб. 45 коп.

Таким образом ИМНС по Центральному району действовало в пределах предоставленных полномочий и размер штрафа не превышает установленный предельный размер.

Как следует из протокола N 8260 об административном правонарушении, акт о проведенной в ЗАО "Интеллиц" выездной налоговой проверки составлен 27.12.99г.

В силу ст.38 КоАП РСФСР административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня его обнаружения. В данном случае не позднее 27 февраля 2000г. Савельев Г.В. привлечен к административной ответственности, согласно постановления N 8260, 28.02.2000г., т.е. с пропуском установленного законом срока.

Довод представителей административного органа о том, что возможно привлечение к административной ответственности в ближайший рабочий день, следующий за днем окончания двухмесячного срока, если окончание срока пришлось на выходной день, судом обоснованно не принят во внимание, поскольку он не основан на законе.

В соответствии с п.7 ст.227 КоАП РСФСР производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных статьей 38 КоАП РСФСР.

Установив, что Савельев Г.В. привлечен к административной ответственности по истечении сроков, предусмотренных ст.38 КоАП РСФСР, суд правильно отменил в отношении его постановление N 8260 от 28.02.2000г. и производство по делу прекратил.

Срок для обжалования указанного постановления N 8260 восстановлен заявителю обоснованно, т.к. с момента привлечения к административной ответственности Савельев Г.В. неоднократно обращался с жалобами в Управление МПН РФ по Челябинской области, где его жалобы частично удовлетворены, т.е. срок пропущен по уважительным причинам.

В удовлетворении требования Савельева Г.В. о взыскании компенсаций морального вреда суд правомерно отказал, т.к. каких-либо доказательств причинения ему нравственных или физических страданий привлечением к административной ответственности он не представил, тем более, что основания для привлечения Савельева Г.В. к административной ответственности имелись, но был пропущен срок его привлечения.

Суд вынес мотивированное решение в соответствии с законом и добытыми доказательствами. Ссылка Инспекции МНС РФ по Центральному району г.Челябинска на то, что сроков для вынесения решения налоговыми органами по результатам проверок Налоговым кодексом РФ не установлено, не может служить основанием для отмены решения суда. Как следует из постановления N 8260 Савельев Г.В. привлечен к административной ответственности согласно п.12 ст.7 Закона РФ "О налоговых органах РФ" ст.15 КоАП РСФСР за административное правонарушение, поэтому при рассмотрении его жалобы суд правильно руководствовался сроками привлечения к административной ответственности, предусмотренными ст.38 КоАП РСФСР.

Руководствуясь ст.305 ГПК РСФСР, судебная коллегия определила:

Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 31 октября 2000г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Центральному району г.Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: