Письмо Минфина России от 2 ноября 2020 г. N 02-05-11/96381 Об отражении в учете операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета субъекта РФ

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо Министерства финансов области и сообщает следующее.

Пунктом 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что законом (решением) о бюджете утверждаются, в том числе источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Кодекса в состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации включается разница между средствами, перечисленными с единого счета бюджета субъекта Российской Федерации, и средствами, зачисленными на единый счет бюджета субъекта Российской Федерации, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 236.1 Кодекса установлено, что финансовый орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации, привлекает на единый счет бюджета субъекта Российской Федерации остатки средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, открытых финансовому органу субъекта Российской Федерации, единых счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов, открытых органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытых финансовому органу субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 236.1 Кодекса финансовые органы субъектов Российской Федерации (за исключением субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 12 данной статьи) осуществляют возврат привлеченных средств на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, в том числе в целях проведения операций за счет привлеченных средств, не позднее второго рабочего дня, следующего за днем приема к исполнению распоряжений получателей указанных средств, а также при завершении текущего финансового года, но не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года.

Пунктом 12 статьи 236.1 Кодекса установлено, что финансовый орган субъекта Российской Федерации, в бюджете которого расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, осуществляет возврат привлеченных средств на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, в том числе в целях проведения операций за счет привлеченных средств, не позднее второго рабочего дня, следующего за днем приема к исполнению распоряжений получателей указанных средств.

Пунктом 12 статьи 236.1 Кодекса не предусмотрен возврат привлеченных средств на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, при завершении текущего финансового года.

Таким образом, в случае если в бюджете субъекта Российской Федерации расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, в законе о бюджете субъекта Российской Федерации необходимо отразить разницу между средствами, перечисленными с единого счета бюджета субъекта Российской Федерации, и средствами, зачисленными на единый счет бюджета субъекта Российской Федерации, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации.

Операции, осуществляемые в соответствии с пунктом 8 статьи 236.1 Кодекса, следует отражать согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2020 г. N 99н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)" по коду бюджетной классификации 000 01 06 10 02 02 0000 550 "Увеличение финансовых активов в собственности субъектов Российской Федерации за счет средств организаций, учредителями которых являются субъекты Российской Федерации и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовых органах субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Вместе с тем, в настоящее время в Министерстве финансов Российской Федерации прорабатывается вопрос по уточнению наименования вышеуказанного кода бюджетной классификации. Данная информация будет доведена до финансовых органов субъектов Российской Федерации дополнительно.