Письмо Минфина России от 26 августа 2020 г. N 06-04-12/01/74984 О привлечении граждан РФ к участию в решении проблем бюджетов муниципальных образований, субъектов РФ и РФ в целом

Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с письмом рассмотрел обращение по вопросу привлечения граждан Российской Федерации к участию в решении проблем бюджетов муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом и сообщает.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или главы местной администрации.

Пунктом 3 статьи 28 Закона N 131-ФЗ определены вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания, в частности, в таком порядке рассматриваются проект местного бюджета и отчет о его исполнении.

Кроме того, в целях обеспечения возможностей для активного участия граждан в улучшении условий жизни в городах, районах и сельских поселениях приняты Федеральный закон от 20.07.2020 N 236-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Федеральный закон от 20.07.2020 N 216-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее - законы), которыми определены правовые основы инициативного бюджетирования в Российской Федерации.

Указанные законы направлены на создание на муниципальном уровне такого инструмента, как инициативные проекты граждан, реализуемые в большинстве субъектов Российской Федерации в различных формах. Инициативные проекты позволяют обеспечить непосредственное участие граждан в решении приоритетных вопросов местного значения путем разработки и внесения в орган местного самоуправления проектов, направленных на решение местных проблем, имеющих наибольшую значимость для жителей муниципальных образований или их частей. При этом обязательным элементом данного механизма является обеспечение возможности участия граждан в реализации инициативных проектов, а также общественном контроле за их реализацией.

Начиная с 2018 года Минфином России ежегодно проводится анализ развития практик инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях и формируется сводный доклад, который размещен на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Деятельность", подразделе "Реформы", "Бюджетная реформа", "Бюджет для граждан", "Инициативное бюджетирование", прямая ссылка: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/reforms/budget/budget_citizen/proactive_bud/.

Помимо указанного в целях представления федерального бюджета в доступной для граждан форме на официальном сайте Минфина России с 2012 года размещается информация "Бюджет для граждан", прямая ссылка: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/reforms/budget/budget_citizen/, она позволяет ознакомиться с формированием доходов федерального бюджета Российской Федерации и распределением расходов.

На официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований также размещается информация "Бюджет для граждан" в отношении регионального и местного бюджета соответственно.

Таким образом, федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления постоянно проводится работа по информированию граждан, по рассмотрению их предложений в вопросах формирования и исполнения соответствующих бюджетов.