Письмо Минфина России от 14 августа 2020 г. N 09-01-08/71758 Об осуществлении АО расходов, связанных с перечислением средств в качестве взноса в уставный капитал другого юридического лица, в целях размещения на депозиты, а также в иные финансовые инструменты, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, подлежащие казначейскому сопровождению

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу осуществления Акционерным обществом (далее - Корпорация) расходов, связанных с перечислением средств в качестве взноса в уставный капитал другого юридического лица, в целях размещения на депозиты, а также в иные финансовые инструменты, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, предоставленные Корпорации из бюджета Республики Дагестан*, подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта N 368-р, принятым на основании пункта 10 части 2 статьи 5 Федерального закона 29 ноября 2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее соответственно - целевые средства, Распоряжение N 368-р, Федеральный закон N 459-ФЗ), и сообщает.

Пунктами 4 и 5 Распоряжения N 368-р предусмотрено осуществление казначейского сопровождения бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам из бюджета Республики Дагестан в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), а также авансовых платежей, получаемых юридическими лицами по контрактам (договорам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемым получателями бюджетных инвестиций с исполнителями и соисполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются указанные бюджетные инвестиции.

В 2019 году казначейское сопровождение осуществлялось в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона N 459-ФЗ, Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1765 (далее - Правила N 1765), Порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утвержденным приказом Минфина России от 11 декабря 2018 г. N 259н (далее - Порядок N 259н).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 1765 при казначейском сопровождении целевых средств в договоры о предоставлении бюджетных инвестиций включаются в том числе условия, содержащие запрет на перечисление целевых средств:

в качестве взноса в уставный (складочный) капитал другого юридического лица (дочернего общества юридического лица), вклада в имущество другого юридического лица (дочернего общества юридического лица), не увеличивающего его уставный (складочный) капитал, если нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления целевых средств, не предусмотрена возможность их перечисления указанному юридическому лицу (дочернему обществу юридического лица) на счета, открытые им в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации;

в целях размещения средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты, за исключением случаев, установленных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в том числе принимаемыми в отношении средств, полученных в результате финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с положениями статьи 80 Бюджетного кодекса предоставление юридическим лицам бюджетных инвестиций в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется на основании договоров, требования к которым установлены высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с договором о предоставлении из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным унитарным предприятием, от 25 декабря 2019 г. N 3 (далее - Договор о предоставлении бюджетных инвестиций) в целях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан Корпорации предоставлены бюджетные инвестиции.

Согласно пункту 11 Требований к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 9 декабря 2019 г. N 312, в договор о предоставлении бюджетных инвестиций в дополнение к положениям, установленным указанным нормативным правовым актом, также включаются положения, содержащие условия, определенные иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Принимая во внимание положения приведенных нормативных правовых актов, а также предоставление Корпорации бюджетных инвестиций из бюджета Республики Дагестан, осуществление Корпорацией целевых расходов, связанных со взносом в уставный капитал юридического лица, непосредственно реализующего инвестиционные проекты и обеспечивающего достижение целей указанных бюджетных инвестиций, а также расходов, связанных с размещением на депозиты и в иные финансовые инструменты, по мнению Минфина России, возможно при условии:

принятия Правительством Республики Дагестан нормативного правового акта, предусматривающего возможность осуществления Корпорацией указанных расходов;

внесения в приложение N 4 "Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции" Договора о предоставлении бюджетных инвестиций укрупненных кодов направления расходования целевых средств 0420 "Выплаты по перечислению средств в качестве взноса в уставный (складочный) капитал, вкладов в имущество другой организации", 0630 "Выплаты по перечислению средств в целях их размещения на депозиты, в иные финансовые инструменты", предусмотренных перечнем направления расходов приложения N 4 Порядка N 259н.

При этом в соответствии с положениями пункта 7 Правил N 1765 при размещении целевых средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты, указанные средства подлежат возврату на лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса, открытый в территориальном органе Федерального казначейства в установленном порядке, включая средства, полученные от их размещения.

______________________________

* Закон Республики Дагестан от 25 декабря 2018 г. N 93 "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Распоряжение Правительства Республики Дагестан от 4 июля 2019 г. N 182-р о направлении бюджетных ассигнований на увеличение уставного капитала Корпорации в размере 318 120,0 тыс рублей.