Письмо Минфина России от 13 августа 2020 г. N 09-07-07/73693 О расходах в период приостановления деятельности учреждения

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение о расходах в период приостановления деятельности учреждения и сообщает.

Финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений согласно положениям пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется посредством предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидий, предоставляемых в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и средств от иной приносящей доход деятельности, осуществляемой в соответствии с уставами указанных учреждений.

Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 N 640 (далее - Положение N 640, государственное задание), не устанавливает источник финансового обеспечения расходов на содержание имущества, не используемого для оказания государственных услуг (выполнения работ), установленного государственным заданием.

Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных федеральному государственному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

Использование средств бюджетным учреждением осуществляется в соответствии с направлениями, установленными в плане финансово-хозяйственной деятельности, составляемом и утверждаемом государственным бюджетным учреждением (далее - план финансово-хозяйственной деятельности) в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения в соответствии с Требованиями к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными приказом Минфина России от 31.08.2018 N 186н (далее - Требования N 186н).

Требованиями N 186н не установлены нормы, согласно которым показатели по выплатам, отраженные в плане финансово-хозяйственной деятельности, должны соответствовать по объему и назначениям нормативным затратам, использованным при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение государственного задания.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Минфина России, при условии анализа расходов и оптимизации с точки зрения приоритизации первоочередных расходов (оплата труда работников, начисления на оплату труда, коммунальные услуги, содержание имущества и др), с учетом изменения количества и условий оказываемых услуг (выполняемых работ), сокращения фактического потребления коммунальных услуг, потребности в содержании неиспользуемых площадей и отказа от непервоочередных расходов (закупка оборудования, пополнение материальных запасов, проведение текущего ремонта) федеральными бюджетными учреждениями центрами реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации могут осуществляться расходы на услуги связи, транспортные услуги, страхование за счет средств субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение государственного задания, независимо от того, какая сумма на уплату указанных расходов была включена в объем указанной субсидии при ее расчете.

Расходы, осуществляемые учреждением в период приостановления его деятельности и не связанные с оказанием услуг (выполнением работ), по мнению Минфина России, целесообразно относить на финансовый результат текущего финансового года (на соответствующие счета аналитического учета счета 4 401 20 200 "Расходы экономического субъекта").