Письмо Минфина России от 12 августа 2020 г. N 09-01-09/70861 О постановке на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании Соглашения о компенсации расходов, связанных с реконструкцией инженерных сооружений в рамках реализации объекта, включенного в федеральную адресную инвестиционную программу

Министерство финансов Российской Федерации в рамках компетенции рассмотрело обращение по вопросу постановки на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании Соглашения о компенсации расходов, связанных с реконструкцией инженерных сооружений в рамках реализации объекта, включенного в федеральную адресную инвестиционную программу (далее соответственно - ФАИП, соглашение о компенсации), и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, а также практики их правоприменения.

При этом в Минфине России, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.

Согласно положениям пункта 7 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 221н (далее - Порядок N 221н), постановка на учет бюджетного обязательства и внесение изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство осуществляется в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве (код формы по ОКУД 0506101) (далее - Сведения об обязательстве), сформированными на основании документов, указанных в графе 2 Перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, согласно приложению N 4.1 к Порядку N 221н (далее соответственно - документы-основания, Перечень).

Положениями пункта 8 Порядка N 221н установлено, что Сведения об обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктом 13 графы 2 Перечня, формируются органом Федерального казначейства одновременно с формированием Сведений о денежных обязательствах (код формы по ОКУД 0506102) по данному бюджетному обязательству в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 25 и 27 Порядка N 221н.

При этом пунктом 13 графы 2 Перечня в качестве документа-основания предусмотрен, в том числе иной документ, не определенный пунктами 3-12 указанного перечня, в соответствии с которым возникает бюджетное обязательство получателя средств федерального бюджета.

Как следует из обращения, получателем средств федерального бюджета при реализации объекта, включенного в ФАИП, заключено соглашение о компенсации с собственником имущества, предусматривающее компенсацию за 2 этапа работ, связанных с реконструкцией инженерных сооружений, выполненных собственником имущества. При этом размер компенсации за второй этап выполненных работ не определен.

Учитывая, что соглашение о компенсации не является контрактом (договором) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, по мнению Минфина России, постановка на учет бюджетного обязательства по указанному соглашению о компенсации может осуществляться в соответствии с положениями пункта 25 Порядка N 221н на основании информации, содержащейся в представленных получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства платежных документах для оплаты соответствующего денежного обязательства.

При этом согласно положениям пункта 7 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 17 ноября 2016 г. N 213н, если Заявка на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) представляется для оплаты денежного обязательства, по которому формирование Сведений об обязательстве в соответствии с Порядком N 221н осуществляется органом Федерального казначейства, получатель средств федерального бюджета представляет в территориальный орган Федерального казначейства вместе с Заявкой на кассовый расход указанный в ней документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства (соглашение о компенсации, акт выполненных работ и т.д.)