Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26 августа 2020 г. “Часто задаваемые вопросы”

Информация актуальна по состоянию на 26 августа 2020 года

Принятые сокращения:

Федеральный закон N 171-ФЗ - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

технический регламент ТР ЕАЭС 047/2018 - технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности алкогольной продукции" (ТР ЕАЭС 047/2018), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 декабря 2018 г. N 98;

Решение - Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 апреля 2019 г. N 61 "О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности алкогольной продукции" (ТР ЕАЭС 047/2018)";

Союз - Евразийский экономический союз;

Государства - члены Союза-государства - члены Евразийского экономического союза.

Вопрос 1: Допустимо ли будет после вступления в силу технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018 производить алкогольную продукцию при наличии действующей декларации о соответствии, принятой до вступления в силу технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018?

Ответ: Подпунктом "а" пункта 1 Решения установлено, что документы об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, установленным актами, входящими в право Союза, или законодательством государства - члена Союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018, до дня вступления в силу технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 9 января 2024 года.

Также согласно подпункту "в" пункта 1 Решения установлено, что до 9 января 2024 года допускаются производство и выпуск в обращение на территориях государств-членов Союза продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными актами, входящими в право Союза, и законодательством государства-члена Союза, при наличии документов об оценке соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018.

Таким образом, до 9 января 2024 года допускается производство и выпуск в обращение на территориях государств-членов Союза алкогольной продукции, при наличии действующей декларации о соответствии, принятой до вступления в силу технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018.

Вопрос 2: Необходимо ли переоформлять действующую лицензию у организации, в случае изменения вида продукции в связи с вступлением в силу технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018 (если алкогольная продукция станет относиться к другой категории)?

Ответ: До вступления в силу технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018 не запрещено осуществлять деятельность по производству алкогольной продукции по имеющейся у организации лицензии.

Вступающий в действие с 9 января 2021 года технический регламент ТР ЕАЭС 047/2018 устанавливает обязательные для применения и исполнения на территориях государств - членов Союза требования к алкогольной продукции, выпускаемой в обращение на территориях государств-членов Союза, связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке алкогольной продукции для обеспечения ее свободного перемещения (пункт 1 технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018).

Основные понятия, используемые в техническом регламенте ТР ЕАЭС 047/2018, установлены разделом II технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018.

Пунктом 19 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что в лицензии указывается, в числе прочего, вид продукции в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ.

Изменение указанных в лицензии сведений (в том числе о виде продукции) влечет переоформление лицензии на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения (пункт 12 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 13 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, при этом уплачивается государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

С формой заявления о переоформлении лицензии, реквизитами уплаты государственной пошлины, ее размерами можно ознакомиться на официальном сайте Росалкогольрегулирования: www.fsrar.ru в разделе "Лицензирование".

Вопрос 3: Каким национальным (государственным) стандартам должна соответствовать алкогольная продукция после вступления в силу технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018?

Ответ: Пунктом 40 технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018 предусмотрено, что соответствие алкогольной продукции техническому регламенту ТР ЕАЭС 047/2018 обеспечивается путем выполнения его требований непосредственно либо путем выполнения требований стандартов, включенных в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и требований технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых распространяется на алкогольную продукцию.

В соответствии с пунктом 4 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и в соответствии с пунктом 40 технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018 подготовлен проект перечня международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018.

Указанный проект перечня в настоящее время находится на межведомственном согласовании.

Вопрос 4: Каким образом осуществляется экспорт алкогольной продукции за пределы территорий государств-членов Союза?

Ответ: Подпунктом "г" пункта 4 раздела I технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018 установлено, что его действие не распространяется на алкогольную продукцию, поставляемую на экспорт по внешнеторговым договорам за пределы территорий государств-членов Союза.

Требования к вывозу (экспорту) алкогольной продукции определены статьей 13 Федерального закона N 171-ФЗ, которая устанавливает, в том числе, что вывоз из Российской Федерации алкогольной продукции осуществляется организациями в порядке, установленном правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом N 171-ФЗ.

Вопрос 5: Допускается ли после вступления в силу технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018 использование ароматизаторов при производстве алкогольной продукции?

Ответ: В соответствии с пунктом 16 раздела V "Требования безопасности к алкогольной продукции" технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018 допускается наличие в алкогольной продукции натуральных ароматизаторов (натуральных вкусоароматических веществ и препаратов), определенных техническим регламентом Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР ТС 029/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. N 58.

Исходя из смысла указанного положения технического регламента ТР ЕАЭС 047/2018, при производстве алкогольной продукции допускается добавление только натуральных ароматизаторов.

Дополнительно сообщаем, что в настоящее время обсуждается вопрос о внесении поправок в технический регламент ТР ЕАЭС 047/2018 и об определении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор за соблюдением его требований.