Письмо Минфина России от 22 июля 2020 г. N 24-05-07/64010 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращение по вопросу применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части возможности участия в закупке на приобретение жилого помещения лиц, не являющихся собственниками такого помещения, в рамках компетенции сообщает следующее.

Согласно положениям Закона 44-ФЗ участником закупки, проводимой в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ, может быть любое юридическое (физическое) лицо, за исключением лиц, указанных в пункте 4 статьи 3 Закона N 44-ФЗ.

Частью 1 статьи 242 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что регистрация участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 1752.

В соответствии с частью 5 статьи 242 Закона N 44-ФЗ участник закупки, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на электронной площадке, вправе участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на электронной площадке в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Частью 3 статьи 27 Закона N 44-ФЗ установлено, что участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Вопросы представительства регулируются главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общие положения о доверенности закреплены в статье 185 ГК РФ.

Таким образом, физическое лицо (собственник квартиры) вправе принимать участие в закупках лично либо через своего представителя (при наличии соответствующей доверенности) после регистрации в ЕИС и аккредитации такого лица на электронной площадке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

Дополнительно Департамент сообщает, что Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.