Письмо Минфина России от 2 июля 2020 г. N 09-07-09/56951 Об обращении взыскания на средства бюджетных учреждений

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев письмо Акционерного общества с просьбой провести проверку филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования (далее - Университет), сообщает.

В соответствии с частью 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с частью 5.1 статьи 32. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за деятельностью федеральных бюджетных учреждений осуществляется федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя.

Министерство финансов Российской Федерации не является федеральным государственным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Университета, а также в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, не вправе осуществлять функции по контролю и надзору.

На основании изложенного, по мнению Департамента, Акционерное общество вправе обратиться с просьбой о проведении проверки деятельности Университета к федеральному государственному органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя Университета.

Одновременно, Департамент полагает возможным сообщить следующее.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Кодексом.

Таким образом, по общему правилу бюджетное учреждение не является получателем бюджетных средств, имеющим право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.

Положения статьи 242.3 Кодекса применяются только при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений.

Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений установлен частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений)".