Письмо Минфина России от 26 июня 2020 г. N 24-01-06/55413 "О рассмотрении обращения"

Минфин России, рассмотрев обращение по вопросу возможности внесения изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части установления права заказчика заявлять возражения по качеству работ подрядчику после приемки работ, в том числе если акт приемки работ по договору подряда подписан без замечаний, сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Положениями статьи 720 ГК РФ регламентирован порядок приемки подрядных работ заказчиком, в том числе при обнаружении недостатков в работе после приемки.

Так, в соответствии с положениями вышеуказанной статьи ГК РФ заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

При этом в силу статьи 720 ГК РФ при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.

Таким образом, положениями гражданского законодательства Российской Федерации предусмотрен порядок приемки подрядных работ заказчиком, в связи с чем внесение предложенных изменений в Закон N 44-ФЗ является избыточным и не соответствующим положениям ГК РФ.