Письмо Министерства экономического развития РФ от 11 июня 2020 г. № Д08и-18488 “О реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и г. Севастополя”

Департамент реализации региональных инвестиционных программ и координации социально-экономического развития регионов Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел указанное письмо Министерства экономического развития Республики Крым по вопросу, связанному с реализацией инвестиционного проекта в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и г. Севастополя (далее соответственно - свободная экономическая зона, письмо), и сообщает.

Минэкономразвития России действующим законодательством Российской Федерации, а также Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

В свою очередь, обращаем внимание, что полномочия по принятию решений о заключении договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне с лицами, намеревающимися получить статус участника свободной экономической зоны, в зависимости от объема капитальных вложений, планируемого при реализации инвестиционного проекта, Федеральным законом от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 377-ФЗ) отнесены к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым и высшего исполнительного органа государственной власти г. Севастополя, а также соответствующих экспертных советов по вопросам свободной экономической зоны.

Вместе с тем по поставленному в письме вопросу полагаем возможным отметить следующее.

В соответствии частью 2 статьи 13 Закона N 377-ФЗ лицо, намеревающееся получить статус участника свободной экономической зоны, должно представить в уполномоченный орган управления свободной экономической зоной инвестиционную декларацию по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 18 ноября 2015 г. N 856 (далее - форма инвестиционной декларации).

В соответствии с пунктом 4 формы инвестиционной декларации заявитель должен подтвердить полноту и достоверность сведений, указанных в инвестиционной декларации.

В этой связи полагаем, что для целей проведения оценки инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта недостаточно одного утверждения заявителя, в том числе о наличии необходимой инфраструктуры или о возможности реализации инвестиционного проекта за счет собственных средств без привлечения заемных финансовых ресурсов.

Представляется, что указанная информация в целях проверки ее полноты и достоверности в рамках проведения оценки инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта может подтверждаться документами, прилагаемыми непосредственно к инвестиционной декларации, а не к заявлению о заключении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

В свою очередь, по мнению Департамента, указание заявителем неполной или недостоверной информации может быть рассмотрено уполномоченным органом управления свободной экономической зоной в соответствии с частью 14 статьи 13 Закона N 377-ФЗ в качестве основания для отказа в заключении договора.

Одновременно сообщается, что настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм или правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. Изложенная позиция Департамента не препятствует заинтересованным лицам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.