Письмо Минфина России от 18 апреля 2020 г. N 09-01-10/31287 Об установлении органом государственной власти субъекта РФ, ответственным за разработку соответствующих нормативных правовых актов, условий и порядков предоставления юридическим лицам субсидий, обязательных к применению указанными юридическими лицами

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо по вопросу применения положений Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 (далее - Общие требования), и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.

Вместе с тем Минфин России полагает возможным высказать мнение по поставленному в указанном письме вопросу.

Согласно положениям пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) субсидии юридическим лицам из бюджета субъекта Российской Федерации в том числе предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны соответствовать Общим требованиям.

Пунктом 2 Общих требований установлено, что нормативные правовые акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или акты уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - нормативный правовой акт) содержат общие положения о предоставлении субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

При этом пунктом 4 Общих требований определена информация, подлежащая указанию в нормативном правовом акте при определении условий и порядка предоставления субсидий.

Кроме того, пунктом 9 Общих требований установлено, что нормативный правовой акт содержит, в том числе, информацию о направлении затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется субсидия, а также информацию о перечне документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы), и, при необходимости, требованиях к ним.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Минфина России, установление органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за разработку соответствующих нормативных правовых актов, условий и порядков предоставления юридическим лицам субсидий, обязательных к применению указанными юридическими лицами, осуществляется самостоятельно исходя из специфики, целей и результатов предоставления конкретной субсидии.