Письмо Минфина России от 18 марта 2020 г. N 24-03-07/22076 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение Государственной компании по вопросу о применении положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части размещения в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров) информации и документов, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также, Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем Департамент в рамках своей компетенции считает возможным сообщить следующее.

Согласно части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе государственными компаниями, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Частью 4 статьи 1 Закона N 223-ФЗ установлен исчерпывающий перечень отношений, которые указанный Федеральный закон не регулирует. В данном перечне случай заключения договора на выполнение работ, оказание услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог отсутствует.

Таким образом на закупки Государственной компании распространяются положения Закона N 223-ФЗ, в том числе касающиеся размещения информации и документов в реестре договоров.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ руководствуются, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации, а также положением о закупке заказчика.

Предмет закупки и договора, заключаемого по результатам такой закупки, заказчик определяет самостоятельно с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) допускается заключение договора, в котором содержатся элементы различных договоров (смешанный договор). К отношениям сторон по такому договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Так пунктом 1 статьи 513 ГК РФ установлено, что покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

При этом в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1906 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки", согласно которым с 1 апреля 2020 г. заказчик обязан размещать в реестре договоров информацию о наименовании страны происхождения поставленного товара в соответствии с общероссийским классификатором (в том числе в случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание услуг).

Учитывая изложенное, в случае если договором, в том числе на выполнение работ, оказание услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог, предусмотрена поставка товара, то с 1 апреля 2020 г. информация о наименовании страны происхождения поставляемого товара размещается заказчиком в реестре договоров.