Письмо Минфина России от 20 марта 2020 г. N 09-07-10/21722 Об определении платы за оказание услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение о порядке определения платы за оказание услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями (далее - обращение) и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения - рекомендации граждан по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявления - просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалобы - просьбы граждан о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Учитывая, что обращение не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, и содержит вопросы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью учреждения, по мнению Департамента, обращение может быть направлено в Минфин России в случае оформления его на бланке учреждения и подписания уполномоченным лицом.

Вместе с тем Департамент считает возможным выразить мнение по поставленному в обращении вопросу.

Пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) установлено, что порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, предусмотренным его учредительным документом, устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее - орган-учредитель), если иное не предусмотрено федеральным законом.

В отношении услуг (работ), не относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, требования к порядку определения платы за их оказание (выполнение) Федеральным законом N 7-ФЗ не установлены.

Департамент отмечает, что в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона N 7-ФЗ основные положения о деятельности бюджетного учреждения определяются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанного учреждения, в учредительных документах данного учреждения, в том числе предмет и цели его деятельности, компетенция органов управления учреждения и иные не противоречащие законодательству положения.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, бюджетное учреждение может самостоятельно устанавливать порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), не относящихся к основным видам деятельности указанного учреждения, в случае если такая возможность установлена в его учредительных документах в соответствии с законодательством.