Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 31 марта 2020 г. N 03-05-05-01/25533 О рассмотрении предложения о снижении для жилищных накопительных кооперативов размера уплачиваемой государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и за государственную регистрацию договора долевого строительства, а также об освобождении жилищных накопительных кооперативов от уплаты налога на имущество организаций в отношении жилого недвижимого имущества, приобретаемого для членов кооператива

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел письмо и по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, сообщает следующее.

По вопросу о снижении для жилищных накопительных кооперативов размера уплачиваемой государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и за государственную регистрацию договора долевого строительства.

В соответствии со статьей 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сборы, как и налоги, - это конституционно допустимый платеж публичного характера, уплачиваемый в бюджет в силу обязанности, установленной законом; государственная пошлина, будучи законно установленным сбором, является единственным и достаточным платежом за совершение уполномоченным органом соответствующих юридически значимых действий (Постановление от 28 февраля 2006 года N 2-П, Определения от 1 марта 2007 года N 326-О-П, от 16 декабря 2008 года N 1079-О-О и др.).

При определении конкретного размера государственной пошлины учитываются фактические затраты каждого органа власти по совершению юридически значимого действия.

Уплата государственной пошлины является одним из условий совершения в отношении плательщиков юридически значимых действий вышеназванными органами, действующими в общественных интересах и реализующих свои государственно-властные функции.

Таким образом, государственная пошлина является сбором, который должен компенсировать затраты, связанные с совершением уполномоченными органами юридически значимых действий.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23-26, 28-31, 61 и 80.1 данного пункта, уплачивается физическими лицами в размере 2 000 рублей, организациями - 22 000 рублей.

Подпунктом 30 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса установлено, что за государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размер 350 рублей; организациями - 6 000 рублей.

При этом необходимо учитывать, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса).

Предложение о снижении для жилищных накопительных кооперативов уплачиваемой ими государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации, а также за государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве поставит в неравные условия другие организации, в том числе жилищно-строительные, гаражно-строительные кооперативы, по отношению к жилищным накопительным кооперативам, в связи с чем не может быть поддержано.

По вопросу освобождения жилищных накопительных кооперативов от уплаты налога на имущество организаций в отношении жилого недвижимого имущества, приобретаемого для членов кооператива.

В соответствии со статьей 14 Кодекса налог на имущество организаций относится к региональным налогам и зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Данный налог устанавливается Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог на имущество организаций законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных Кодексом, порядок и сроки его уплаты, а также могут предусматривать дополнительные налоговые льготы (статья 372 Кодекса).

Таким образом, вопросы, связанные с установлением налоговых льгот по налогу на имущество организаций следует решать на региональном уровне.