Письмо Минфина России от 24 апреля 2020 г. N 02-05-11/33194 Об отражении в учете расходов бюджетов субъектов РФ (за исключением расходов на реализацию региональных проектов, направленных на достижение соответствующих результатов реализации федеральных проектов), в целях софинансирования которых бюджетам субъектов РФ предоставляются из федерального бюджета субсидии

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо и сообщает следующее.

В соответствии со статьёй 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов, связанных со строительством объектов капитального строительства или приобретением основных средств, которые будут находиться в государственной собственности субъекта Российской Федерации, в целях исполнения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу принципа самостоятельности бюджета (статья 31 Кодекса) не допускается установление расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов другого бюджета. Предоставление из бюджета одного публично-правового образования средств в целях исполнения расходных обязательств другого публично-правового образования осуществляется исключительно в форме межбюджетных трансфертов.

В соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 (далее - Правила), субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются в целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил должно включать, в том числе размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение соответствующих расходных обязательств.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил, одним из условий предоставления субсидий, предусматриваемых правилами предоставления субсидий, является наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии.

В указанном в обращении случае размер расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, определяется исходя из стоимости объекта капитального строительства.

Таким образом, в соглашении, а также в бюджете субъекта Российской Федерации, по мнению Департамента, предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение софинансируемого из федерального бюджета расходного обязательства субъекта Российской Федерации в размере стоимости объекта капитального строительства, независимо от размера субсидии, предусмотренного для соответствующего субъекта Российской Федерации распределением субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации.

При этом уменьшение размера предоставляемой из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, по мнению Департамента, не приводит к необходимости увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета.

В соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н, расходы бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением расходов на реализацию региональных проектов, направленных на достижение соответствующих результатов реализации федеральных проектов), в целях софинансирования которых бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета субсидии, отражаются по направлениям расходов R0000-R9990 в полном объеме, необходимом для исполнения соответствующего расходного обязательства субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, разъяснения порядка отражения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию региональных проектов, направленных на достижение соответствующих результатов реализации федеральных проектов, в части отражения дополнительных объемов, направленных на достижение установленного результата по соглашению, по кодам целевых статей (направлений расходов) классификации расходов бюджетов были направлены в адрес финансовых органов субъектов Российской Федерации письмом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июня 2019 г. N 02-05-11/47971.